各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一和完整，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅，國家稅務(wù)總局決定，2000年繼續(xù)開展全國稅收?qǐng)?zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一、完整，全面推進(jìn)依法行政、依法治稅進(jìn)程，為完成稅收收入任務(wù)創(chuàng)造條件。通過開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化、規(guī)范化，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、勤政高效的新形象。

　　二、檢查內(nèi)容

　　2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以1999年以來的稅收?qǐng)?zhí)法情況為重點(diǎn)，重大問題可以追溯到以前年度。具體內(nèi)容主要是：

　　（一）各地制定的涉稅文件，包括會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，是否符合國家統(tǒng)一稅法；

　　（二）各地對(duì)《國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)是各地對(duì)自定的稅收先征后返政策的糾正情況；

　　（三）對(duì)增值稅一般納稅人是否存在定率征收的問題；

　　（四）酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的執(zhí)行情況；

　　（五）金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅申報(bào)管理辦法落實(shí)情況；

　　（六）各地對(duì)《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》的執(zhí)行情況；

　　（七）個(gè)人所得稅政策的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是：有無擅自提高工薪所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)證券公司股民保證金帳戶利息的征稅情況；外籍個(gè)人納稅義務(wù)的界定；

　　（八）對(duì)上市公司的利息、股息、紅利的征稅情況，有無扣除同期銀行存款利率的情況；

　　（九）外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是生產(chǎn)性企業(yè)的認(rèn)定，折舊辦法、減免稅的執(zhí)行情況等；

　　（十）納稅保證金、發(fā)票保證金的收取和管理情況；

　　（十一）納稅申報(bào)和稅款入庫情況；

　　（十二）對(duì)于達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，是否移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，是否存在以罰代刑的問題；

　　（十三）聽證和案件審理制度的貫徹執(zhí)行情況，是否依法舉行聽證，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開制度，是否切實(shí)履行了審理監(jiān)督職責(zé)；

　　（十四）稅務(wù)行政處罰工作是否規(guī)范和處罰決定的執(zhí)行情況；

　　（十五）1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查查出問題的整改情況；

　　（十六）其他稅收?qǐng)?zhí)法情況。

　　三、檢查方式

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照總局要求的內(nèi)容和時(shí)間，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行自查。自查結(jié)束后要安排時(shí)間對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于30％。國家稅務(wù)總局也將組成若干檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　各地在實(shí)施檢查時(shí)可以采取下列方法：

　　（一）聽取被檢查機(jī)關(guān)執(zhí)法情況匯報(bào)；

　　（二）對(duì)照國家統(tǒng)一稅法，檢查涉稅文件；

　　（三）從程序和實(shí)體兩個(gè)方面，全面或重點(diǎn)檢查具體執(zhí)法的文書、卷宗；

　　（四）對(duì)于需要印證的情況，可以向相關(guān)的納稅人、其他單位和個(gè)人調(diào)查了解有關(guān)情況。

　　四、時(shí)間安排

　　執(zhí)法檢查分為自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。2000年8月1日至8月31日為自查階段；9月1日至9月30日為重點(diǎn)檢查階段；10月1日至10月31日為總結(jié)整改階段。

　　五、問題的處理

　　各地對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行以來的情況予以糾正。凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即糾正。

　　對(duì)于地方各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要向其提出請(qǐng)求更正的書面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　因違背國家稅法而少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫。混淆入庫級(jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫級(jí)次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題的，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　六、工作要求

　　（一）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。

　　（二）檢查工作應(yīng)由一位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭組織。檢查工作要深入、細(xì)致，不能走過場(chǎng)，要重整改，重實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要在積極整改的同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類問題再次發(fā)生。

　　（三）被檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。

　　（四）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要如實(shí)反映情況，認(rèn)真填寫《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）和《2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級(jí)上報(bào)。

　　（五）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于2000年10月31日以前向總局報(bào)送檢查總結(jié)。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因及問題處理情況和報(bào)表。改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議也一并報(bào)送。

　　七、總結(jié)評(píng)比

　　檢查結(jié)束后，總局將對(duì)各地的檢查情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)檢查工作開展得好、成績(jī)突出的單位給予通報(bào)表揚(yáng)。評(píng)比項(xiàng)目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出的違法、違規(guī)情況及糾正率、查補(bǔ)稅額、報(bào)表填寫和報(bào)送情況、執(zhí)法檢查總結(jié)情況等。

　　附件：1.2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　2.2000年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表（略）