第一條　為了維護農(nóng)村村民合法權(quán)益,規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)和管理,促進節(jié)約、集約用地,加強耕地保護,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上新建、重建、擴建、改建農(nóng)村村民住宅及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的農(nóng)村村民住宅建設(shè),包括以下幾種形式:

　　(一)村民個人建房。即農(nóng)村村民以戶為單位建設(shè)住宅的活動。

　　(二)統(tǒng)一建房。即村(居)民委員會、村集體經(jīng)濟組織或者其他渠道統(tǒng)一組織實施的農(nóng)村村民住宅建設(shè),包括農(nóng)村危房改造及抗震安居工程、工程建設(shè)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、易地扶貧搬遷工程等統(tǒng)一建房。

　　(三)符合當?shù)貙嶋H、農(nóng)村村民自愿選擇的其他建房形式。前款第(一)項所稱戶,是指公安機關(guān)頒發(fā)的戶口簿所登記的全部家庭成員,一本戶口簿中所登記的全部家庭成員為一戶。

　　第四條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當注重鄉(xiāng)村自然和歷史文化遺產(chǎn)保護,遵循規(guī)劃先行、先批后建、一戶一宅、相對集中、生態(tài)環(huán)保、風貌協(xié)調(diào)的原則。

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)的管理和技術(shù)服務(wù),應(yīng)當遵守村規(guī)民約,尊重農(nóng)村村民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)地域特色,堅持安全、經(jīng)濟、綠色、適用和美觀,保證建筑質(zhì)量,完善配套設(shè)施,落實節(jié)能節(jié)地要求。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)處理農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作中的重大問題,將村莊規(guī)劃和住宅通用圖集編制、建筑風格補助、執(zhí)法管理等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第六條　市、縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃行政部門負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃和用地管理工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門負責本區(qū)域內(nèi)宅基地管理工作;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。

　　水務(wù)、林草、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、滇池管理、財政等行政部門在各自職責范圍內(nèi)負責做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

　　第七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照規(guī)定負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā);對農(nóng)村村民住宅建設(shè)進行開工查驗,組織有關(guān)部門進行驗收;在縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門的指導(dǎo)下,進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)安全質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　街道辦事處區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)活動,由縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門委托街道辦事處管理。

　　第八條　村(居)民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處指導(dǎo)下,做好本村村民住宅建設(shè)有關(guān)工作。有條件的村(居)民委員會可以為本村村民提供住宅用地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)等事項的代辦服務(wù)。

　　第九條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當組織編制、及時更新農(nóng)村住宅設(shè)計通用圖集,并免費向農(nóng)村村民提供,組織住宅建設(shè)管理及農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等,引導(dǎo)農(nóng)村村民有序開展村莊整治,保護和繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化,建設(shè)具有地方和民族特色的民居村落、美麗鄉(xiāng)村。

　　各級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的保護及管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　農(nóng)村村民住宅選址、建設(shè),應(yīng)當符合縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得在法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅。

　　第十一條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民宅基地用地面積按照以下標準執(zhí)行:

　　(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),人均占地最高不得超過20平方米,一戶最多不得超過100平方米;

　　(二)城市規(guī)劃區(qū)外,人均占地最高不得超過30平方米,一戶最多不得超過150平方米。

　　農(nóng)村村民已有宅基地又提出新的宅基地申請的,應(yīng)當在提出申請的同時依法辦理退還原宅基地的手續(xù),并在新住宅建成后按照規(guī)定拆除原住宅,退還原宅基地;鼓勵進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。

　　第十二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)地區(qū)的村莊,不再單獨編制村莊規(guī)劃,納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃管理,并按城市規(guī)劃和有關(guān)控制標準進行建設(shè)。該區(qū)域內(nèi)的村民住宅建設(shè)應(yīng)當以村(居)民小組及以上村(居)民基層組織為基本單位實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),并按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中高層建筑,禁止建設(shè)低層連體式和單戶獨院式住宅。

　　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外地區(qū)的農(nóng)村村民個人建房,住宅樓層不超過4層,建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準的高度,建筑面積不超過300平方米。

　　第十三條　農(nóng)村村民需要申請宅基地建設(shè)住宅的,可以按照規(guī)定以戶為單位提出申請。

　　村(居)民委員會、村集體經(jīng)濟組織可以以項目為單位提出統(tǒng)一建房申請。

　　第十四條　對于不符合宅基地管理、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村村民宅基地和住宅建設(shè)申請,不得批準。

　　第十五條　農(nóng)村村民申請宅基地建設(shè)住宅的,應(yīng)當填寫包含申請戶主信息、家庭成員信息、現(xiàn)宅基地及住宅情況、擬申請宅基地及建房(規(guī)劃許可)情況、申請理由等內(nèi)容的《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》,提供《農(nóng)村宅基地使用承諾書》,并附有關(guān)材料后,向所在村(居)民小組提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請。

　　提出統(tǒng)一建房申請的,還應(yīng)當附參加家庭名單及戶主簽名。

　　沒有分設(shè)村(居)民小組或者宅基地和建設(shè)住宅申請等事項已統(tǒng)一由村集體經(jīng)濟組織或者村(居)民委員會辦理的,農(nóng)村村民可以直接向村集體經(jīng)濟組織或者村(居)民委員會提出申請。

　　第十六條　村(居)民小組接到農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請后,應(yīng)當提交村(居)民小組會議討論,并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層數(shù)和面積等情況在本村(居)民小組公示欄張榜公示,公示期限不少于10日。

　　公示期間無異議或者異議不成立的,村(居)民小組將農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請、村民小組會議記錄等材料提交村(居)民委員會或者村集體經(jīng)濟組織審查;重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的,由村(居)民委員會或者村集體經(jīng)濟組織簽署意見,報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。對于占用農(nóng)用地的,應(yīng)當附村(居)民委員會或者村集體經(jīng)濟組織出具的擬占用農(nóng)用地的情況說明。

　　公示期間有異議的,村(居)民小組應(yīng)當召開村民會議或者村民代表會議討論決定。

　　第十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在接到村(居)民委員會或者村集體經(jīng)濟組織報送的書面申請后,應(yīng)當按照規(guī)定開展聯(lián)審、聯(lián)批。根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法審核發(fā)放農(nóng)村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,或者由街道辦事處在委托權(quán)限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,依法辦理農(nóng)村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第十八條　統(tǒng)一建房的,由村(居)民委員會或者村集體經(jīng)濟組織持以下材料,向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出建設(shè)用地和規(guī)劃許可的申請:

　　(一)建設(shè)用地申請書(含項目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計劃等情況);

　　(二)村民會議或者村民代表會議關(guān)于實施統(tǒng)一住宅建設(shè)項目的決定;

　　(三)農(nóng)村村民符合住宅建設(shè)條件且同意參加統(tǒng)一住宅建設(shè)的有關(guān)材料;

　　(四)具有有關(guān)資質(zhì)設(shè)計單位提供的,符合法律法規(guī)和有關(guān)專業(yè)規(guī)范要求的建設(shè)項目設(shè)計方案。

　　經(jīng)審核符合規(guī)定的,依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地審批手續(xù);在縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　在取得建設(shè)用地批準文件和規(guī)劃許可等材料后,按照有關(guān)規(guī)定到縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門辦理施工許可。

　　第十九條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當將農(nóng)村村民住宅建設(shè)的審批結(jié)果在門戶網(wǎng)站上和申請人所在村(居)委會公示欄張榜公布,接受群眾監(jiān)督。

　　第二十條　經(jīng)批準建設(shè)住宅的農(nóng)村村民應(yīng)當在開工前向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請劃定宅基地范圍。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當在接到申請之日起7個工作日內(nèi),組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃等行政部門到現(xiàn)場進行開工查驗,實地丈量批放宅基地,確定建房位置。

　　農(nóng)村村民應(yīng)當嚴格按照農(nóng)村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、劃定的宅基地范圍進行施工。

　　第二十一條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當按照規(guī)定選擇取得相應(yīng)施工資質(zhì)證書或者執(zhí)業(yè)資格證書的單位、個人(以下統(tǒng)稱建設(shè)承攬人)施工。

　　農(nóng)村村民應(yīng)當與建設(shè)承攬人簽訂建房協(xié)議,約定質(zhì)量和安全責任。

　　建設(shè)承攬人應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī),嚴格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可要求施工,落實抗震設(shè)防措施,對所承擔的農(nóng)村村民住宅建設(shè)施工作業(yè)安全與質(zhì)量負責。

　　第二十二條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當使用合格的建筑材料;鼓勵使用綠色建筑材料和符合所在地鄉(xiāng)村風貌要求的建筑材料。

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當按規(guī)定配建符合標準的衛(wèi)生設(shè)施。有條件的應(yīng)當實現(xiàn)雨污分流,將生活污水排入截污管道,進行集中處理。

　　第二十三條　統(tǒng)一建房的建設(shè)施工管理依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確農(nóng)村村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全專管人員,對建設(shè)活動的質(zhì)量、安全進行全過程指導(dǎo),也可以依法委托符合條件的第三方質(zhì)量安全管理機構(gòu)進行質(zhì)量和安全監(jiān)管。

　　第二十五條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)完工后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當根據(jù)申請,組織有關(guān)部門并邀請村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)、村民代表進行驗收,實地查驗農(nóng)村村民是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地,是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設(shè)住宅,并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》,農(nóng)村村民及建設(shè)承攬人應(yīng)當積極配合驗收工作。

　　農(nóng)村村民住宅通過驗收的,可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

　　第二十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定建立農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批檔案,及時將審批情況報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃等行政部門備案,并逐步實現(xiàn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批數(shù)字化管理。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當優(yōu)化農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作流程,對有關(guān)辦事指南、申請表單、申報材料清單等進行梳理、細化,簡化和規(guī)范申報資料,提高辦事效率。

　　有關(guān)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳應(yīng)當公開農(nóng)村村民住宅建設(shè)的申請條件、資料目錄、受理機關(guān)、審批機關(guān)、審批權(quán)限、程序、時限等事項,并定期公布審批情況。

　　第二十八條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立農(nóng)村村民住宅建設(shè)工作例會制度,研究決定村莊規(guī)劃編制和調(diào)整、宅基地管理、規(guī)劃許可和執(zhí)法等問題。

　　第二十九條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立農(nóng)村村民住宅建設(shè)動態(tài)巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)行為。

　　在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民違法建設(shè)住宅的,應(yīng)當立即勸阻,并及時報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

　　第三十條　縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等行政部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立農(nóng)村村民違法建設(shè)舉報、投訴機制,及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　第三十一條　農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段取得批準,非法占用土地建設(shè)住宅的,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門依法責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超過有關(guān)規(guī)定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。

　　第三十二條　未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　第三十三條　農(nóng)村違法建筑的處置,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政部門根據(jù)各自職責,按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法處理。

　　第三十四條　國家機關(guān)及其工作人員在農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定的其他行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十六條　縣(市、區(qū))人民政府可以結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際情況,根據(jù)本辦法就農(nóng)村村民住宅建筑風貌、建房辦理程序、后續(xù)監(jiān)管等事項制定實施細則。

　　第三十七條　本辦法自2021年6月1日起施行。2008年6月1日公布施行的《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》(昆明市人民政府令第79號)同時廢止。