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寧波
[執(zhí)行異議制度]新舊民事訴訟法執(zhí)行異議制度之比較
新舊民事訴訟法執(zhí)行異議制度之比較
2007年10月28日，新的民事訴訟法頒布，自2008年4月1日實施。其中執(zhí)行程序改動很大，本人結(jié)合執(zhí)法實踐就“執(zhí)行異議”制度簡要的談下個人的看法：
新《民事訴訟法》第202條規(guī)定：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自受到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。第204條規(guī)定：執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五天內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。相比較而言，舊《民事訴訟法》第208條規(guī)定:“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回;理由成立的，由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯誤，按照審判監(jiān)督程序處理。”相關(guān)的《執(zhí)行規(guī)定》第70條規(guī)定:“案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出異議。案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提供相應(yīng)的證據(jù)。以書面形式提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出。”
新民訴法與舊民訴法相比在“執(zhí)行異議”制度上有以下幾點差異：首先，擴(kuò)大了異議的主體。提起異議的主體既包括執(zhí)行當(dāng)事人、利害關(guān)系人也包括案外人。執(zhí)行當(dāng)事人是指強(qiáng)制執(zhí)行程序中的債權(quán)人和債務(wù)人。利害關(guān)系人是指不受執(zhí)行名義約束的,但其法律上的權(quán)益因強(qiáng)制執(zhí)行而受到侵害的人；而舊的民訴法規(guī)定，提起執(zhí)行的主體只能是案外人。所謂案外人，是指除執(zhí)行當(dāng)事人以外，認(rèn)為其合法權(quán)益因執(zhí)行法院的強(qiáng)制執(zhí)行行為而受到侵害的人。其次，明確了救濟(jì)途徑。新的民訴法明確規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人對異議裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10內(nèi)向上級人民法院申請復(fù)議；舊的民訴法雖然賦予案外人對程序事項的異議權(quán),但沒有規(guī)定復(fù)議等法律程序,致使程序上缺乏救濟(jì)途徑。再次，對審查人員的資格進(jìn)行了必要限制。新的民訴法規(guī)定，由人民法院進(jìn)行審查，雖未具體指明審查者，但從整個法律來理解，應(yīng)當(dāng)為具有法官資格的執(zhí)行法官負(fù)責(zé)審查異議；而舊的民訴法規(guī)定“執(zhí)行異議” 由執(zhí)行員審查。如果讓不具有法官資格的執(zhí)行員來審查執(zhí)行異議，實屬不當(dāng)執(zhí)行員，因為但他一方面負(fù)責(zé)執(zhí)行，一方面負(fù)責(zé)審查異議，即當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，嚴(yán)重不符合公正司法的要求。最后，限制了審查的時間。在新的民訴法中明確的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自受到書面異議之日起十五日內(nèi)審查；而在舊的民訴法中，對審查期間具體期限沒有明確的規(guī)定,對經(jīng)審查后駁回的異議,案外人再次、多次對同一執(zhí)行標(biāo)的提出異議,人民法院應(yīng)否受理審查也沒有明確的法律規(guī)定予以遵循,不利于保護(hù)當(dāng)事人的利益。 ?
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湯旭杰律師，江蘇宗澤律師事務(wù)所專職律師，從業(yè)以來，一直秉承嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的理念，專注于將理論知識與辦案實務(wù)相結(jié)合，善于發(fā)掘當(dāng)事人的痛點，在法律框架下給出有效的解決方案，以精湛的業(yè)務(wù)和高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，務(wù)求每一個案件最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，得到了當(dāng)事人的一致好評！
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