廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院

行 政 裁 定 書

　?。?004）桂行再字第24號(hào)

　　原審上訴人（一審第三人）潘榮遂，男，漢族，1939年 12月出生，住梧州市萬(wàn)秀區(qū)北環(huán)路100號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘浚明，男，漢族，1943年5月出生，住梧州市大學(xué)路32號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘浚沂，男，漢族，1948年9月出生，住梧州市蝶山區(qū)大學(xué)路124號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘輝，女，漢族，1932年3月出生，住黑龍江省集賢縣永安鄉(xiāng)興原村。

　　原審上訴人（一審第三人）潘天心，女，漢族，1932年6月出生，住云南省工學(xué)院。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑端，女，漢族，1945年3月出生，住梧州市白云路東二巷22號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑敏，女，漢族，1952年12月出生，住梧州市萬(wàn)秀和平路21號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘榮炎，男，漢族，1943年出生，住桂平市石咀鎮(zhèn)黃塘街101號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘永蔭，男，漢族，1948年2月出生，農(nóng)民，住桂平市石咀鎮(zhèn)新興街。

　　原審上訴人（一審第三人）潘瓊希，男，漢族，1940年10月出生，住柳州市柳南區(qū)飛鵝二路72號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘瓊禎，女，漢族，住桂平市石咀鎮(zhèn)羅洪村17隊(duì)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘進(jìn)生，男，1947年10月出生，住桂平市石咀鎮(zhèn)北街116號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）林熾文，男，漢族，住桂平市城南街290號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）林雪芬，女，漢族，住桂平市桂平鎮(zhèn)城中街472號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑娟，女，漢族，1933年8月出生，住廣西南寧市新城區(qū)星湖路2號(hào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局宿舍

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑賢，女，漢族，1947年出生，住柳州市城中區(qū)西柴街84號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑瓊，女，漢族，1949年2月出生，住廣東省南海市松崗鎮(zhèn)直街。

　　原審上訴人（一審第三人）潘浚光，男，漢族，1949年1月出生，住梧州市蝶山區(qū)富民二路40－1號(hào)507房。

　　原審上訴人（一審第三人）潘浚才，男，漢族，1950年11月出生，住桂平市馬皮鄉(xiāng)馬皮村1隊(duì)18號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑坤，女，漢族，1935年11月出生，住玉林市沙塘鄉(xiāng)人民政府。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑蓮，女，漢族，1938年9月出生，住桂平市木圭村獨(dú)木屯。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑珍，女，漢族，1940年10月出生，住桂平市馬皮鄉(xiāng)大龍村10隊(duì)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑英，女，漢族，1942年12月出生，住桂平市馬皮鄉(xiāng)加石村15隊(duì)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘雄，男，漢族，1963年5月出生，住梧州市蝶山區(qū)新興一路140號(hào)403號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘偉，男，漢族，1965年7月出生，住址同上。

　　原審上訴人（一審第三人）潘靜，女，漢族，1968年9月出生，住梧州市蝶山區(qū)下三云路東街28－1號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘敏，男，漢族，1961年3月出生，住桂平市潯州高中宿舍。

　　原審上訴人（一審第三人）潘杰，男，漢族，1965年7月出生，住桂平市水泥總廠 139房。

　　原審上訴人（一審第三人）潘玲，女，漢族，1939年9月出生，住桂平市百貨公司宿舍 177號(hào)。

　　原審上訴人（一審第三人）潘淑貞，漢族，1939年 9月出生，住桂平市桂平鎮(zhèn)城東街204號(hào)。

　　以上原審上訴人訴訟代表人潘榮炎、潘浚生、潘榮蔭。

　　原審被上訴人（一審原告）桂平市石咀供銷社。

　　法定代表人梁朝永，該社主任；

　　委托代理人李俊杰，金五星律師事務(wù)所律師。

　　委托代理人李春谷，金五星律師事務(wù)所律師

　　原審被告桂平市人民政府。

　　法定代表人黃志光，市長(zhǎng)。

　　委托代理人王家委，桂平市人民政府法制辦公室干部。

　　委托代理人申漢坤，桂平市人民政府調(diào)處辦公室退休干部。

　　原審被上訴人桂平市石咀供銷社與桂平市人民政府房屋行政確權(quán)糾紛一案，貴港市中級(jí)人民法院于2003年9月24日作出（2003）貴市行終字第43號(hào)行政判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。原審上訴人潘榮遂等30人不服，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彛驹河?004年7月12日作出（2004）桂行申字第23號(hào)行政裁定，對(duì)本案進(jìn)行提審。本院依法組成合議庭，于2004年9月15日公開開庭審理了本案。原審上訴人的訴訟代表人潘榮炎、潘浚生、潘榮蔭，原審被上訴人法定代表人梁朝永及委托代理人李俊杰、李春谷和原審被告的委托代理人王家委、申漢坤到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　經(jīng)審理查明：原審上訴人與原審被上訴人爭(zhēng)議的潘和昌商號(hào)房屋及場(chǎng)地座落在石咀鎮(zhèn)黃塘街，東至黃塘街邊，南至水溝邊，西至后街邊，北至黃鑒能、黃玉芬等戶的屋邊，占地面積約2300平方米。該房屋是原審上訴人先輩潘靜溪、潘宜庭和潘興庭兄弟3人于1920年共同建造，用于工商業(yè)兼住宅。1951年石咀糧所開始使用其中一部分作儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)，1952年7月原審被上訴人也使用其中一部分作加工場(chǎng)。1956年11月26日石咀糧所根據(jù)桂平縣糧食局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的財(cái)三字第十號(hào)通知精神，將其使用的“潘和昌”部分房屋報(bào)告縣人民委員會(huì)，1957年1月3日桂平縣人民委員會(huì)在該報(bào)告所附平面圖說(shuō)明欄批復(fù)，同意儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)捌間及保管員住室撥歸糧食部門作固定資產(chǎn)，其余合作社使用部分及曬場(chǎng)以作公產(chǎn)管理。1965年后“潘和昌”商號(hào)房屋全部由原審被上訴人管理使用。1988年間原審被上訴人拆建5間混凝土結(jié)構(gòu)的房屋，在曬場(chǎng)地增建5間磚瓦木結(jié)構(gòu)的房屋。1990年原審被上訴人申請(qǐng)領(lǐng)取了潯國(guó)用（1990）字第030603247號(hào)國(guó)有土地使用證，1996年原審被上訴人將該幅土地開發(fā)，原審上訴人遂申請(qǐng)政府處理。1998年12月10日原審被告作出潯政發(fā)［1998］76號(hào)決定：“潘和昌”商號(hào)房屋及場(chǎng)地，其產(chǎn)權(quán)仍屬“潘和昌”商號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)繼承人共同所有，石咀供銷社應(yīng)將所占的“潘和昌”商號(hào)房屋及場(chǎng)地退還給其產(chǎn)權(quán)人；撤銷原桂平縣人民委員會(huì)1957年1月3日對(duì)石咀糧所1956年11月26日《關(guān)于將油榨公房產(chǎn)權(quán)劃歸我所的報(bào)告》的批復(fù)。原審被上訴人石咀供銷社不服該決定提起行政訴訟，桂平市人民法院于2003年5月14日作出（2000）潯行初字第16號(hào)行政判決，認(rèn)為“潘和昌”號(hào)房屋、場(chǎng)地在當(dāng)時(shí)的民主改革運(yùn)動(dòng)中已經(jīng)被沒(méi)收，但原審被上訴人主張“潘和昌”號(hào)房屋、場(chǎng)地已被劃撥給其使用沒(méi)有充分證據(jù)證實(shí)，遂以桂平市人民政府潯政發(fā)（1998）76號(hào)處理決定認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足為由，判決：撤銷桂平市人民政府作出的潯政發(fā)（1998）76號(hào)處理決定。原審上訴人不服向貴港市中級(jí)人民法院提出上訴，貴港市中級(jí)人民法院認(rèn)為桂平市人民法院認(rèn)定“潘和昌”號(hào)房屋、場(chǎng)地在民主改革中已被沒(méi)收的證據(jù)不足，但桂平市人民政府作出的潯政發(fā)（1998）76號(hào)處理決定在認(rèn)定事實(shí)上也是錯(cuò)誤的，其撤銷1957年桂平市人委的批復(fù)在程序上也是錯(cuò)誤的，因此，桂平市人民法院撤銷潯政發(fā)（1998）76號(hào)處理決定的實(shí)體判決是正確的，遂判決：駁回上訴，維持原判。

　　本院認(rèn)為，本案屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛案件。根據(jù)最高人民法院法發(fā)（1992）38號(hào)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》第三點(diǎn)規(guī)定：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛………，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴，可告知其找有關(guān)部門申請(qǐng)解決”的規(guī)定。石咀供銷社針對(duì)桂平市人民政府潯政發(fā)（1998）76號(hào)處理決定而提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。一、二審人民ㄔ菏芾肀景覆⒆鞒讎芯鍪譴砦蟮模?婪ㄓτ枰猿廢?？/DIV>

　　綜上所述，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第七十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

　　一、撤銷貴港市中級(jí)人民法院作出（2003）貴市行終字第43號(hào)行政判決；

　　二、撤銷桂平市人民法院作出的（2000）潯行初字第16號(hào)行政判決；

　　三、駁回桂平市石咀供銷社的起訴。

　　一、二審及再審案件受理費(fèi)各100元，合計(jì)300元，由原審被上訴人桂平市石咀供銷社負(fù)擔(dān)。

　　本裁定為終審裁定．

　　審 判 長(zhǎng) 李 玉 玲

　　審 判 員 王 國(guó) 昌

　　代理審判員 朱 曦 雯

　　二○○四年十一月五日

　　書 記 員 劉 惠 明