河北省唐山市路北區人民法院

行 政 判 決 書

　　（2005）北行初字第11號

　　原告劉淑香，女，1932年1月28日生，漢族，唐山市豐潤區人，唐山市公安局豐南區分局退休干部，現住豐南區豐盛里新繡胡同工商家屬綜合樓1棟2門301號。

　　委托代理人臧寶華，男，1958年7月3日生，漢族，河北省樂亭縣人，無職業，住同上，系原告之子。

　　委托代理人高艷榮，女，1961年7月28日生，漢族，豐南區人，唐山國豐鋼鐵有限公司會計，住同上，系原告兒媳。

　　被告唐山市房產管理局。

　　法定代表人王明如，局長。

　　委托代理人王長栓，法規處干部。

　　委托代理人邢瑤，唐山唯實律師事務所律師。

　　第三人唐山榮豐房地產開發有限公司。

　　法定代表人劉子鄰，董事長。

　　委托代理人段長群，豐南弘誠律師事務所律師。

　　委托代理人喬大文，豐南弘誠律師事務所律師。

　　原告劉淑香訴被告唐山市房產管理局房屋拆遷行政裁決糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。第一次開庭時，原告委托代理人臧寶華、高艷榮、被告委托代理人王長栓、邢瑤、第三人委托代理人段長群到庭參加訴訟；第二次開庭時，原告委托代理人高艷榮未出庭、第三人委托另一名代理人喬大文到庭。本案現已審理終結。

　　2004年9月22日，唐山市房產管理局作出唐房拆裁字（2004）7號行政裁決，裁決：唐山榮豐房地產開發有限公司給予劉淑香房地產補償費、附屬物補償費等共計128166元；如實行房屋產權調換，應為劉淑香提供濱河里小區或附近新建住宅樓，基本價格為每平方米1500元，另加減層次差價，層次、面積由劉淑香選擇等。劉淑香不服，訴稱，唐山市房產管理局無資格重新作出裁決；唐山市誠信房地產評估有限公司作出的評估報告有失公正；第三人已不能在原地或附近區域進行產權置換；評估報告沒有評估明細表等。劉淑香要求撤銷唐房拆裁字（2004）7號行政裁決，判決被告重新作出行政裁決。

　　經審查查明，2001年6月，唐山市豐南區濱河里小區實施改造拆遷，原告劉淑香的房屋座落于拆遷范圍之內。該房屋有正房三間、廂房兩間，及其它附屬設施，占地面積為193.3平方米。第三人唐山榮豐房地產開發有限公司為拆遷人。被拆遷人劉淑香與拆遷人唐山榮豐房地產開發有限公司未能簽訂拆遷補償安置協議。第三人向唐山市房屋拆遷辦公室申請裁決。2003年2月15日，唐山市房屋拆遷辦公室作出市房拆裁字（2003）第01號裁決書，并于3月3日申請豐南區人民法院強制執行。3月28日，豐南區人民法院對原告的房屋實施了強拆。原告不服起訴，唐山市中級人民法院指定由本院管轄。12月5日，本院依法作出（2003）北行初字第32號行政判決，維持市房拆裁字（2003）第01號裁決的第3、4項，撤銷第1、2項，并責令唐山市房屋拆遷辦公室于判決生效之日起60日內對第1、2項內容重新作出裁決。12月10日，唐山市房屋拆遷辦公室委托唐山市誠信房地產評估有限公司對劉淑香房屋價值重新進行評估。12月18日，唐山市誠信房地產評估有限公司作出唐誠評報字2003第396號評估報告。2004年1月16日，唐山市房屋拆遷辦公室作出續市房拆裁字（2003）第01號裁決。原告仍不服起訴，7月23日，本院以（2004）北行初字第16號行政判決撤銷續市房拆裁字（2003）第01號裁決，并判決唐山市房屋拆遷辦公室于判決生效之日起60日內重新作出行政裁決。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》實施后，唐山市房屋拆遷辦公室拆遷行政裁決的行政職權改由唐山市房產管理局行使。9月22日，唐山市房產管理局依據唐誠評報字2003第396號評估報告、根據房屋拆遷法規的有關規定，作出唐房拆裁字（2004）7號行政裁決。

　　上述事實有（2003）北行初字第32號、（2004）北行初字第16號行政判決書、房地產估價委托協議書、唐誠評報字2003第396號評估報告、唐房拆裁字（2004）7號行政裁決、當事人當庭陳述予以證明。

　　本院認為，根據《城市房屋拆遷管理條例》第五條第二款及《中華人民共和國行政許可法》第二十二條的規定，唐山市房產管理局有權接替唐山市房屋拆遷辦公室履行房屋拆遷裁決的行政職權。但，唐山市房產管理局作出的行政裁決依據的評估報告，被告沒有提供證據證明已向原告及第三人送達；并且，該裁決稱“根據房屋拆遷法規的有關規定”，屬于適用法規不明確。因此，本院判決撤銷被告 的行政裁決，并判決被告重新作出裁決。因唐誠評報字2003第396號評估報告已超過1年的有效期，唐山市房產管理局在重新作出裁決時要依據新的有效的評估報告。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1、2目的規定，判決如下：

　　一、撤銷唐房拆裁字（2004）7號行政裁決；

　　二、被告于本判決生效之日起60日內重新作出行政裁決。

　　案件受理費二百元由被告負擔。

　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

　　審 判 長 倪景明

　　審 判 員 王春梅

　　代理審判員 陳麗芝

　　二○○五年一月二十八日

　　書 記 員 劉 潔