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寧波
中國與歐盟最新反傾銷立法比較研究
1、 關于傾銷的認定，中國法律和歐盟法律都認為進口產品的出口價格低于傾銷的正常價值。因此，出口價格和正常價值的確定成為確定傾銷的關鍵。在出口價格方面，中國法律和歐盟法律的規定基本相同，主要差異體現在正常價值的確定上。這些差異有的是由于國情不同造成的，有的不能不說是由于立法經驗不同造成的。中國法律規定，正常價值的確定有兩種方法：1.進口產品的相同或類似產品在出口國市場上的可比價格，以出口到第三國的產品的可比價格（以下簡稱國內市場價格）為正常價值。2.如果沒有上述可比價格，出口到第三國的產品的可比價格（以下簡稱第三國價格）或產品成本加上合理的費用和利潤為正常價值（以下簡稱結構性價格）
確定正常價值（即國內市場價格）的第一種方法可分為市場批發價或轉售價和市場消費價格。因為前者把產品賣給商人是為了盈利，而后者把產品賣給消費者是為了消費，所以在實際銷售中，前者的價格往往比后者低得多。傾銷的判定是出口價格是否低于正常價值。如果較高的消費價格是正常價值，則出口價格低于正常價值的可能性增加，更容易被認定為傾銷；如果將較低的批發或轉售價格視為正常價值，則傾銷的確定將更加困難。國內市場價格也是一樣，但由于銷售環節不同，傾銷的認定可能會產生相反的影響。中國的反傾銷法規之間沒有明確的區別，這可能會使反傾銷執法者在實踐中不知所措，或使執法極為輕重緩急。相對而言，歐盟法律在這方面更為全面。它明確規定，作為正常價值的國內市場價格應當是有利于建立傾銷的消費價格。在第三國確定價格時也會出現類似情況。中國的《反傾銷條例》規定，在沒有出口國市場價格的情況下，正常價值可以根據出口商向第三國出口產品的價格確定。然而，在實踐中，可能會有不止一個這樣的第三國，當出口商向不同的國家銷售產品時，他們的價格定位會根據不同的市場條件而大相徑庭。在這些不同水平的第三國價格中，選擇哪一個作為正常值也會對傾銷的確定產生很大影響。歐盟法律進一步解釋了這一點。歐盟法律規定，如果正常價值由第三國的價格決定，則應選擇最高的價格，即最有利于建立傾銷的價格。相比之下，中國法律在這方面的規定沒有歐盟法律那么全面，這給反傾銷的認定帶來了很多不便
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