目前,發(fā)達(dá)國家仍在提高質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),檢測項(xiàng)目越來越多。例如,美國是世界上對食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一。食品標(biāo)簽多達(dá)22種,每年都在修訂和補(bǔ)充。美國要求所有包裝食品都要有食品標(biāo)簽,膨化食品也要有營養(yǎng)標(biāo)簽,必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)素的含量。另一個(gè)例子是日本,該國此前對63種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了2470個(gè)殘留限量,而今年實(shí)施的“陽性清單”增加了51392個(gè)限量,涉及264種食品中734種化學(xué)殘留,并禁止使用15種農(nóng)藥和獸藥,這使農(nóng)產(chǎn)品檢測項(xiàng)目數(shù)量增加了一倍。日本是中國食品和農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場,占中國食品和農(nóng)產(chǎn)品出口總額的32%。“肯定清單”制度的實(shí)施大大提高了出口的技術(shù)門檻,直接影響了中國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口,涉及6000多家出口企業(yè)
發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成俗稱的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和地區(qū)環(huán)境保護(hù)公約、國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)簽等自愿性措施,生產(chǎn)加工方法和環(huán)境成本內(nèi)部化要求。歐盟特別重視動物福利問題。例如,養(yǎng)雞場的飼養(yǎng)密度一般為12/m2,但歐盟建議每平方米只飼養(yǎng)10只,理由是密度太高,雞會感到“不舒服”。因此,養(yǎng)殖成本增加并形成貿(mào)易壁壘,最典型的是轉(zhuǎn)基因食品的安全性,這一直是國際爭論的焦點(diǎn)。由于美國占據(jù)著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn),對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度,而歐盟、日本等國則堅(jiān)決反對,這也引發(fā)了對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。特別值得注意的是,發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在日益升級。例如,日本從2003年開始在全國實(shí)施“大米身份認(rèn)證制度”,即所有進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)商名稱和認(rèn)證號,否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證系統(tǒng)”實(shí)施后,日本各地“增加了新系統(tǒng)的層數(shù)”,將認(rèn)證范圍擴(kuò)大到蔬菜,并要求市場上出售的當(dāng)?shù)厥卟司哂姓J(rèn)證標(biāo)志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品而言,未來進(jìn)入日本市場的難度將更大
近年來,技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接給中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大損失,其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更難估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),中國90%的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,每年損失約90億美元。出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,然后擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙
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張俊楠,遼寧天同律師事務(wù)所專職律師,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè),以409分成績通過國家司法考試(本溪市第一名)持有律師執(zhí)業(yè)證,中級經(jīng)濟(jì)師,基金從業(yè)資格證書。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實(shí),思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,工作期間,代理大量重大疑難民商事訴訟案件,為中國信達(dá)遼寧分公司、沈陽華晨專用車有限公司、遼陽志誠房地產(chǎn)有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團(tuán)有限公司、北京交融國際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭議解決服務(wù)。還曾作為主要牽頭人承辦某國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解項(xiàng)目(項(xiàng)目進(jìn)行中),該項(xiàng)目涉及前期盡調(diào),后期訴訟的全流程風(fēng)險(xiǎn)化解作業(yè),涉及爭議近100億元,已經(jīng)為客戶挽回了數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。
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