根據我國《土地管理法》的規定,只有國有土地才能轉讓,農民集體所有的土地使用權不得轉讓、轉讓、出租用于非農建設。《中華人民共和國土地管理法》第五十五條以出讓方式取得國有土地使用權的建設單位,按照國務院規定的標準和方式繳納國有土地使用費和其他費用后,方可使用。本法施行以來,新增建設用地土地使用費的30%上繳中央財政,70%上繳有關地方人民政府,全部用于耕地開發。第六十三條農民集體所有的土地使用權,除符合土地利用總體規劃,依法取得建設用地,依法轉讓土地使用權的企業外,不得轉讓、轉讓、出租用于非農業建設破產、合并等情形。土地使用權拍賣,是指競買人按照約定的方式競買,最高競買人在土地管理部門授權的拍賣主持人主持下,在指定時間公開取得土地使用權的行為。所有經營性和營利性項目用地均采用招標、拍賣方式出讓。招標出讓土地使用權,是指中標人通過公開招標或者土地管理部門邀請符合條件的投標人投標取得土地使用權的行為。所有經營性和營利性項目用地均采用招標、拍賣方式出讓。土地使用權協議轉讓,是指土地管理部門代表市政府和土地使用者,以公布的土地市場價格為基礎,協商確定土地價格,將土地使用權轉讓給土地使用者。
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