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寧波
政府造成的土地閑置是否可以申請抵押登記
開發商取得土地后，因政府原因閑置，未按照出讓合同開發建設。現在開發商打算用土地向銀行抵押融資，并向登記機關申請抵押登記。登記機關能處理嗎？根據《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的規定，閑置土地按不同原因分為閑置土地和國有建設用地使用者造成的閑置土地，政府造成的閑置土地有不同的處置方式和法律責任。因此，閑置土地抵押是否可以登記，應根據閑置原因的不同而有所不同。《閑置土地處置辦法》第二十四條明確規定，“國有建設用地使用者違反法律法規、合同和劃撥決定書規定，惡意囤積、炒作土地的，市、縣的土地和資金應當在依照本辦法規定處理完畢前進行出讓，房源主管部門不得受理國有建設用地使用者的新增用地申請，不得辦理出讓、租賃等手續，對認定為“閑置土地”的土地進行抵押和變更登記。因此，對國有建設用地使用者造成的閑置土地抵押，未依法辦理抵押登記前，登記機關不得辦理抵押登記。但需要注意的是，閑置土地依法處置后，因國有建設用地使用人原因抵押的，應當辦理抵押登記。因國有建設用地使用人原因，國有建設用地一年內未動工開發，按照土地出讓或劃撥價款的20%依法繳納土地閑置費的，準予抵押并辦理抵押登記。根據《閑置土地處置辦法》第八條的規定，政府造成的土地問題主要包括：政府未按照國有建設用地使用合同或出讓決定規定的期限和條件交付土地；未按照國有建設用地使用合同約定的期限和條件交付土地的，依法修改土地利用總體規劃和城鄉規劃；因國家有關政策的規定，對約定和規定的規劃建設條件應當進行修改；因土地上有關群眾信訪的處理，不能進行開發；因軍事管制，不能進行開發，政府及有關部門的文物保護等行為。因自然災害等不可抗力造成土地閑置的，還應當根據政府原因處理。因政府原因造成土地閑置的，不屬于國有建設用地使用者的過錯，應當依法保護其土地權利。因此，根據《閑置土地處置辦法》第十二條規定，因政府原因造成土地閑置的，市、縣國土資源主管部門應當與國有建設用地使用者協商，選擇以下六種處置方式：延長建設開發期、調整土地利用和規劃條件、安排政府臨時使用、土地使用權出讓金、土地使用權出讓金等，協議補償收回國有建設用地使用權、置換土地，并根據實際情況規定其他處置方式。對國有建設用地使用權的處分和協議補償置換，原國有建設用地使用權人不再享有原土地使用權，無法利用原土地進行抵押融資。通過延長建設開發期、調整土地利用和規劃條件、安排政府臨時使用等方式處置土地的，原國有建設用地使用者繼續享有土地使用權，并有權將土地用于抵押融資，登記機關還應當辦理相應的抵押登記。你知道嗎
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