設(shè)計(jì)施工總承包是國際工程施工總承包的一種常見模式，也是我國正在大力推行的一種建筑工程承包模式。設(shè)計(jì)施工總承包包括設(shè)計(jì)和施工兩個階段。與通常的單項(xiàng)施工承包相比，承包商的工作內(nèi)容和責(zé)任越來越多，需要與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)也越來越復(fù)雜。因此，正確分析這種模式下承包商的合同風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施，對承包商具有重要意義。下面通過一個案例，對問題做一個簡單的闡述。2003年，一家承包商承包了一棟辦公樓的加層改造及裝修工程，雙方簽訂了設(shè)計(jì)施工合同。根據(jù)合同約定，承包人負(fù)責(zé)項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)到現(xiàn)場施工的全過程。合同總價(jià)130萬，合同期限為2002年11月初至2003年2月底，共4個月。合同已就延長工期和變更工程量達(dá)成了詳細(xì)協(xié)議。在合同履行過程中，由于各種原因，現(xiàn)場于2003年3月4日開工建設(shè)，同年9月未完工。工期延長了六個多月。經(jīng)價(jià)格復(fù)核，實(shí)際工程量增加近60萬元。在履行合同時，承包人簽了增加部分工程量近30萬元的合同，并沒有簽延長工期的合同。因承包人工期延誤，發(fā)包人解除合同，并要求承包人承擔(dān)繼續(xù)建設(shè)工程的費(fèi)用、工期延誤的罰款和多支付的退款。

合同風(fēng)險(xiǎn)1：合同范圍和施工標(biāo)準(zhǔn)不確定

施工合同應(yīng)具有標(biāo)的物，標(biāo)的物是雙方權(quán)利義務(wù)的共同客體，是合同簽訂的基礎(chǔ)。標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)越明確，雙方在履行中的爭議就越少。根據(jù)業(yè)主提供的施工圖紙簽訂施工合同。承包人應(yīng)按圖紙進(jìn)行計(jì)量和報(bào)價(jià)，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后執(zhí)行。即使合同總價(jià)與報(bào)價(jià)時的施工圖范圍有關(guān)，承包人的承包范圍和合同責(zé)任也僅限于施工圖所述的工程量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。簽訂合同時一般沒有施工圖，最多有一些方案圖和效果圖。工程量及材料標(biāo)準(zhǔn)不確定，需在后續(xù)設(shè)計(jì)過程中雙方協(xié)商確定。承包人的最終施工范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及雙方在簽訂合同時的估算值都會發(fā)生較大的變化，因此在簽訂設(shè)計(jì)施工合同時合同難度較大，承包人必然面臨合同范圍和施工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，雙方簽訂合同時，設(shè)計(jì)圖紙不清楚，但承包人簽訂了總價(jià)封閉合同，雖然約定如果有設(shè)計(jì)變更，承包人必須在三天內(nèi)提出，否則風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由承包人承擔(dān)。但事實(shí)上，雙方在訴訟中并不能就合同的范圍達(dá)成一致。總承包方以單方提交的工程量清單作為施工范圍的依據(jù)。業(yè)主認(rèn)為，由于合同總價(jià)是封閉式合同，只要無簽證的工程量是合同范圍，否則就應(yīng)該簽。未經(jīng)簽證數(shù)量的增加將不予承認(rèn)。雙方就合同范圍的約定存在諸多爭議。在施工合同中，提供圖紙的義務(wù)一般由業(yè)主承擔(dān)。如果業(yè)主未能按時提供圖紙或圖紙不完整，承包商可相應(yīng)延長工期并索賠損失。逾期超過約定的，可以解除合同，追究業(yè)主的違約責(zé)任。這是承包商爭取工期的重要手段。然而，在設(shè)計(jì)施工承包模式中，提供設(shè)計(jì)圖紙的責(zé)任主體變成了承包人，承包人失去了對抗業(yè)主的有利武器。而且，業(yè)主在合同談判中往往以“設(shè)計(jì)與施工是同一家公司，設(shè)計(jì)與施工之間的溝通和聯(lián)系由承包人自己解決”為由，對工期提出更為嚴(yán)格的要求，因此承包商將承擔(dān)更大的工期壓力。同時，隨著設(shè)計(jì)的深入，業(yè)主會不斷對圖紙?zhí)岢鲂薷囊庖姡瑘D紙還要經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核。通常，責(zé)任也在于承包商，工期通常會延長。因此，在合同簽訂和履行過程中，如何合理分散工期風(fēng)險(xiǎn)對承包商來說是非常重要的。在上述情況下，承包人與業(yè)主約定合同工期為4個月，但由于設(shè)計(jì)圖紙不斷調(diào)整和變更，確定設(shè)計(jì)耗時近4個月，最終工期延長6個月，至今仍未完工。因此，業(yè)主起訴承包商承擔(dān)工期延誤的責(zé)任，工期延誤的違約責(zé)任甚至達(dá)到了工程總量的70%，承包商也沒有向業(yè)主提出任何延期的索賠。防范措施一：避免簽訂固定價(jià)格合同，盡量簽訂固定單價(jià)合同或可調(diào)價(jià)合同。針對設(shè)計(jì)施工合同標(biāo)的不確定性，一是承包人必須避免簽訂固定總價(jià)合同，盡量爭取簽訂固定單價(jià)合同或可調(diào)價(jià)合同；二是必須簽訂固定總價(jià)合同的，必須做好工作在早期估算和詢價(jià)時報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)應(yīng)盡可能詳細(xì)，項(xiàng)目應(yīng)更詳細(xì)。在保持總價(jià)適中的前提下，工程量要更充裕，單價(jià)要按低標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)（最好列出主材的品牌），報(bào)價(jià)要作為合同的一部分，這樣以后如果業(yè)主確定價(jià)格的話，施工標(biāo)準(zhǔn)是否符合超過報(bào)價(jià)中的單價(jià)，承包人可以提出相應(yīng)的變更以增加成本。

防范措施二：施工前必須明確合同范圍和施工標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)工作完成后，承包人應(yīng)向業(yè)主提交設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，經(jīng)業(yè)主簽字同意后，方可施工。在上述情況下，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意擅自對承包人提交的工程量清單進(jìn)行施工。因此，業(yè)主在訴訟時不同意工程量清單，導(dǎo)致雙方合同范圍和施工標(biāo)準(zhǔn)不明確。但是，如果業(yè)主在施工圖或工程量清單上簽字，那么在工程量審查中增加的部分可以得到支持。

防范措施三：只確定工期，設(shè)計(jì)工期僅作為參考依據(jù)，不作為業(yè)主索賠依據(jù)。對于合同工期風(fēng)險(xiǎn)，建議承包人在談判時將設(shè)計(jì)與施工分開，單獨(dú)列出工期進(jìn)行談判，只確定工期。設(shè)計(jì)周期僅作為參考依據(jù)，不作為業(yè)主索賠的依據(jù)。防范措施四：做好工程量和工期簽證工作，維護(hù)自身權(quán)益。在圖紙和工程量清單確認(rèn)后，承包人必須注意按合同辦理簽證工作，包括工期簽證和工程量變更簽證，以防法院對工程量變更不予承認(rèn)并延長施工期無需簽證，保護(hù)自身權(quán)益。你知道嗎