設(shè)計施工總承包是國際工程施工總承包的一種常見模式，也是我國正在大力推行的一種建筑工程承包模式。設(shè)計施工總承包包括設(shè)計和施工兩個階段。與通常的單項施工承包相比，承包商的工作內(nèi)容和責(zé)任越來越多，需要與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)的事項也越來越復(fù)雜。因此，正確分析這種模式下承包商的合同風(fēng)險及應(yīng)對措施，對承包商具有重要意義。下面通過一個案例，對問題做一個簡單的闡述。2003年，一家承包商承包了一棟辦公樓的加層改造及裝修工程，雙方簽訂了設(shè)計施工合同。根據(jù)合同約定，承包人負責(zé)項目從方案設(shè)計到現(xiàn)場施工的全過程。合同總價130萬，合同期限為2002年11月初至2003年2月底，共4個月。合同已就延長工期和變更工程量達成了詳細協(xié)議。在合同履行過程中，由于各種原因，現(xiàn)場于2003年3月4日開工建設(shè)，同年9月未完工。工期延長了六個多月。經(jīng)價格復(fù)核，實際工程量增加近60萬元。在履行合同時，承包人簽了增加部分工程量近30萬元的合同，并沒有簽延長工期的合同。因承包人工期延誤，發(fā)包人解除合同，并要求承包人承擔(dān)繼續(xù)建設(shè)工程的費用、工期延誤的罰款和多支付的退款。

合同風(fēng)險1：合同范圍和施工標準不確定

施工合同應(yīng)具有標的物，標的物是雙方權(quán)利義務(wù)的共同客體，是合同簽訂的基礎(chǔ)。標的范圍和標準越明確，雙方在履行中的爭議就越少。根據(jù)業(yè)主提供的施工圖紙簽訂施工合同。承包人應(yīng)按圖紙進行計量和報價，經(jīng)業(yè)主確認后執(zhí)行。即使合同總價與報價時的施工圖范圍有關(guān)，承包人的承包范圍和合同責(zé)任也僅限于施工圖所述的工程量和設(shè)計標準范圍內(nèi)。簽訂合同時一般沒有施工圖，最多有一些方案圖和效果圖。工程量及材料標準不確定，需在后續(xù)設(shè)計過程中雙方協(xié)商確定。承包人的最終施工范圍和標準以及雙方在簽訂合同時的估算值都會發(fā)生較大的變化，因此在簽訂設(shè)計施工合同時合同難度較大，承包人必然面臨合同范圍和施工標準發(fā)生變化的風(fēng)險。在這種情況下，雙方簽訂合同時，設(shè)計圖紙不清楚，但承包人簽訂了總價封閉合同，雖然約定如果有設(shè)計變更，承包人必須在三天內(nèi)提出，否則風(fēng)險和費用由承包人承擔(dān)。但事實上，雙方在訴訟中并不能就合同的范圍達成一致。總承包方以單方提交的工程量清單作為施工范圍的依據(jù)。業(yè)主認為，由于合同總價是封閉式合同，只要無簽證的工程量是合同范圍，否則就應(yīng)該簽。未經(jīng)簽證數(shù)量的增加將不予承認。雙方就合同范圍的約定存在諸多爭議。在施工合同中，提供圖紙的義務(wù)一般由業(yè)主承擔(dān)。如果業(yè)主未能按時提供圖紙或圖紙不完整，承包商可相應(yīng)延長工期并索賠損失。逾期超過約定的，可以解除合同，追究業(yè)主的違約責(zé)任。這是承包商爭取工期的重要手段。然而，在設(shè)計施工承包模式中，提供設(shè)計圖紙的責(zé)任主體變成了承包人，承包人失去了對抗業(yè)主的有利武器。而且，業(yè)主在合同談判中往往以“設(shè)計與施工是同一家公司，設(shè)計與施工之間的溝通和聯(lián)系由承包人自己解決”為由，對工期提出更為嚴格的要求，因此承包商將承擔(dān)更大的工期壓力。同時，隨著設(shè)計的深入，業(yè)主會不斷對圖紙?zhí)岢鲂薷囊庖?，圖紙還要經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核。通常，責(zé)任也在于承包商，工期通常會延長。因此，在合同簽訂和履行過程中，如何合理分散工期風(fēng)險對承包商來說是非常重要的。在上述情況下，承包人與業(yè)主約定合同工期為4個月，但由于設(shè)計圖紙不斷調(diào)整和變更，確定設(shè)計耗時近4個月，最終工期延長6個月，至今仍未完工。因此，業(yè)主起訴承包商承擔(dān)工期延誤的責(zé)任，工期延誤的違約責(zé)任甚至達到了工程總量的70%，承包商也沒有向業(yè)主提出任何延期的索賠。防范措施一：避免簽訂固定價格合同，盡量簽訂固定單價合同或可調(diào)價合同。針對設(shè)計施工合同標的不確定性，一是承包人必須避免簽訂固定總價合同，盡量爭取簽訂固定單價合同或可調(diào)價合同；二是必須簽訂固定總價合同的，必須做好工作在早期估算和詢價時報價。報價應(yīng)盡可能詳細，項目應(yīng)更詳細。在保持總價適中的前提下，工程量要更充裕，單價要按低標準報價（最好列出主材的品牌），報價要作為合同的一部分，這樣以后如果業(yè)主確定價格的話，施工標準是否符合超過報價中的單價，承包人可以提出相應(yīng)的變更以增加成本。

防范措施二：施工前必須明確合同范圍和施工標準。設(shè)計工作完成后，承包人應(yīng)向業(yè)主提交設(shè)計圖紙和工程量清單，經(jīng)業(yè)主簽字同意后，方可施工。在上述情況下，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意擅自對承包人提交的工程量清單進行施工。因此，業(yè)主在訴訟時不同意工程量清單，導(dǎo)致雙方合同范圍和施工標準不明確。但是，如果業(yè)主在施工圖或工程量清單上簽字，那么在工程量審查中增加的部分可以得到支持。

防范措施三：只確定工期，設(shè)計工期僅作為參考依據(jù)，不作為業(yè)主索賠依據(jù)。對于合同工期風(fēng)險，建議承包人在談判時將設(shè)計與施工分開，單獨列出工期進行談判，只確定工期。設(shè)計周期僅作為參考依據(jù)，不作為業(yè)主索賠的依據(jù)。防范措施四：做好工程量和工期簽證工作，維護自身權(quán)益。在圖紙和工程量清單確認后，承包人必須注意按合同辦理簽證工作，包括工期簽證和工程量變更簽證，以防法院對工程量變更不予承認并延長施工期無需簽證，保護自身權(quán)益。你知道嗎