如何認(rèn)定違法分包的連帶責(zé)任（一）因違法分包而訂立的建筑合同無效，法院可以收受當(dāng)事人取得的違法所得（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》）第四條，其中規(guī)定：“承包人違法分包或者違法分包建設(shè)工程，或者無資質(zhì)的實(shí)際建造人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂施工合同的，無效。人民法院可以依照民法通則第一百三十四條的規(guī)定，沒收當(dāng)事人已經(jīng)取得的違法所得?！比嗣穹ㄔ嚎梢詻]收當(dāng)事人的違法所得。如何處理無效的施工合同？與其他合同相比，施工合同有其特殊性。履行建筑合同的過程就是將建筑材料和服務(wù)物化為建筑產(chǎn)品的過程。一旦建成，實(shí)際的人力、物力、財(cái)力將轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)，根本無法歸還。施工合同的特殊性決定了合同無效后不能適用“返還”原則，而應(yīng)適用“折價(jià)補(bǔ)償”原則?！罢蹆r(jià)補(bǔ)償”原則適用的前提是建筑產(chǎn)品是否有價(jià)值，衡量建筑產(chǎn)品是否有價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)是建筑產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。

根據(jù)司法解釋第二條，“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程已通過竣工驗(yàn)收，承包人要求按照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”建設(shè)合同無效時(shí)因違法分包，承包人只有在工程竣工驗(yàn)收合格后，方可適用“折價(jià)補(bǔ)償”原則取得工程款。否則，承包人只能按照“過錯(cuò)”原則進(jìn)行賠償。（二）施工單位有違法分包行為的，將面臨責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款罰款的行政處罰，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十七條、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法》第十八條要求承包人糾正違法分包承包工程的行為，沒收違法所得，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。同時(shí)，對(duì)接受非法轉(zhuǎn)包的單位將處以罰款。

對(duì)違法轉(zhuǎn)包行為的處罰在《認(rèn)定查處辦法》中進(jìn)一步細(xì)化。根據(jù)《認(rèn)定查處辦法》第十三條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)有違法分包行為的施工單位，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)施工單位處以罰款的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款金額5%以上10%以下的罰款。

（3）對(duì)有違法分包行為的施工單位，在一定期限內(nèi)限制其參與招標(biāo)投標(biāo)和承包新工程，甚至降低資質(zhì)等級(jí)。

根據(jù)《認(rèn)定查處辦法》第十四條，違法分包的施工單位資質(zhì)不符合新項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以在3個(gè)月內(nèi)依法限制其在違法行為發(fā)生地參加投標(biāo)活動(dòng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回資質(zhì)證書。

建設(shè)單位兩年內(nèi)兩次違法分包的，責(zé)令停業(yè)六個(gè)月以上。停業(yè)整頓期間，不得承接新項(xiàng)目。資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)降低違法分包三次以上的建設(shè)單位資質(zhì)等級(jí)。

（4）對(duì)有違法分包行為的施工單位，將記入信用檔案，并向社會(huì)公布。

根據(jù)《認(rèn)定查處辦法》第十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將違法承包行為和處罰結(jié)果記入單位或者個(gè)人信用檔案，向社會(huì)公布，并報(bào)告他們將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部逐級(jí)向社會(huì)公開，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行公示。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第272條、《中華人民共和國(guó)建筑法》第29條、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建筑工程分包，是指總承包合同約定的或者經(jīng)發(fā)包人同意、批準(zhǔn)的分包，是指建筑工程總承包人將承包的專業(yè)工程（建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工除外）或者勞務(wù)發(fā)包的活動(dòng)對(duì)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行操作。分包商應(yīng)按分包合同的規(guī)定對(duì)總承包方負(fù)責(zé)，并就分包工程與總承包方對(duì)發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。合法分包必須滿足以下四個(gè)條件：

1。分包在總承包合同中約定或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)；

2。總承包人承包給分包人的工程是總承包工程主體結(jié)構(gòu)以外的工程的一部分；

3。分包商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

4。分包商不得將承包工程分包出去?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款明確規(guī)定了四種違法分包行為，而《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十四條規(guī)定了兩種違法分包行為。《認(rèn)定查處辦法》第九條總結(jié)完善了上述法律法規(guī)對(duì)違法分包的規(guī)定，列舉了違法分包的七種具體情形：（一）建設(shè)單位將工程分包給個(gè)人的；（二）建設(shè)單位將工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可證的單位的；（三）建設(shè)單位未經(jīng)建設(shè)合同約定和建設(shè)單位批準(zhǔn)，擅自將部分承包工程交給其他單位施工的；

（6）勞務(wù)分包商將其承包的勞務(wù)分包出去；

（7）勞務(wù)分包商不僅計(jì)算勞務(wù)成本，還計(jì)算主要建筑材料、周轉(zhuǎn)材料和大中型建筑機(jī)械設(shè)備的成本。

與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》列舉的四種違法分包情形相比，在認(rèn)定違法分包情形時(shí)，特別值得注意的是以下兩點(diǎn)：，并非所有房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包行為都是違法分包