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如何在刑法中認定“國資企業”

來源: 律霸小編整理 · 2021-05-07 · 1217人看過

1、什么是國資企業《意見》規定，所謂“國資企業”首先包括國有獨資公司、國有獨資企業、國有資本控股公司和國有資本股份制公司，要明確國有企業和國資企業是兩個不同的概念。國有企業屬于國有獨資企業；國有投資企業包括國有企業、國有資本控股公司和國有資本股份制公司。因此，國有企業是上層概念，而國有公司和企業是下層概念。它們是國有企業的一部分

第二，國有控股和股份制公司是否可以認定為國有公司，理論上主要有三種觀點：第一種是國有獨資公司理論，認為只有當公司的全部資產都是國有資產時，這家公司是一家國有公司。二是國有控股理論，認為當國有資產處于公司上方的控股地位時，公司就是國有公司。它可以分為兩種不同的觀點。一是絕對控股理論，認為只有當公司國有資產占比達到50%以上時，公司才是國有公司。二是相對控股理論，認為公司國有資產占比不一定要達到50%以上。只要國有資產在公司中處于控股地位，公司就屬于國有公司。三是國有股權參與理論，認為只要有國有資本，公司就是國有企業，但對國有資產的保護不夠全面。畢竟，國有資產并不局限于國有企業。股份制公司中也可能存在國有資產，應以刑法予以回應。第二種和第三種觀點認為，國有控股或參股屬于國有公司，這也存在問題，因為這兩種觀點抹殺了股份公司中非國有成分的存在，不利于非國有資產的保護，因此，根據我國特殊經濟發展的現狀，意見提出了“國資企業”的新概念，明確了國有經濟成分和非國有經濟成分的界限，不僅解決了這一糾紛，同時也是一個務實的概念；它不僅反映了經濟成分的現狀，而且對國有經濟成分和民營經濟成分給予了平等的保護

第三，如何識別產權不清的企業。此外，《意見》還對企業改制過程中產權不清的問題提出了三個原則：一是不清是否為國資企業的，應當遵循“誰投資，誰擁有產權”的原則。由于一些小型國有企業在改制過程中由于管理不完善等歷史原因，資產狀況不明確，在確定企業性質時會產生疑慮。此時，按照誰投資、誰擁有產權的原則來界定，即誰是真正的投資者來確定產權歸屬

其次，如果企業登記的資金來源與實際投資不一致，企業性質應根據實際投資情況確定。一般來說，企業性質的認定應以工商登記為依據，因為工商登記具有公示和對抗的效果。但由于國有企業改制的特殊性，如果以工商登記為標準，在某些情況下可能造成國有資產流失，造成國家和人民利益的損失。因此，《意見》選擇了以實際為準繩的原則，即工商登記注冊資金來源與實際投資不一致的，按實際投資確定企業性質，這種規定對國有經濟部門和非國有經濟部門都是一種機會均等的保護

第三，如果企業的實際投資情況不清楚，可以通過工商登記、分配形式、注冊登記等多種方式來確定企業的性質，經營管理等因素。也就是說，當無法根據實際投資來界定企業性質時，就需要綜合各種因素，即利潤分配、經營管理等來確定企業性質

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