■目前行業(yè)工資集體協(xié)商工作中存在的主要問題是：協(xié)商的相關(guān)法律法規(guī)缺失，工資協(xié)商無“法”可依；行業(yè)協(xié)會缺位，工資標(biāo)準(zhǔn)無尺可量；協(xié)商主體雙方不平等，體制問題難以跨越；產(chǎn)業(yè)利潤率過低，增資協(xié)商缺少條件；職工對工資協(xié)商的自覺意識較弱等

■工資分配是當(dāng)前職工最為關(guān)注的問題之一。在工資分配行為市場化、契約化特征充分顯現(xiàn)的今天，不管你是否愿意，工資集體協(xié)商和集體合同終將是要走向前臺的。為此，必須把建立工資集體協(xié)商制度作為保障勞動者合法權(quán)益的重要措施；必須高度重視行業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)和服務(wù)功能，形成多層次集體協(xié)商結(jié)構(gòu)；必須建立職工工資正常增長機制和工資保障機制；必須建立職工勞動報酬收入與經(jīng)營者業(yè)績捆綁的考核機制及以正面激勵為主，推進構(gòu)建企業(yè)與職工“共決、共享、共贏”的新型勞動關(guān)系?

最近，上海市紡織工會重點對工資專項集體協(xié)商開展情況作了一次調(diào)查。情況表明：作為集體協(xié)商核心內(nèi)容的工資集體協(xié)商工作進展并不順利。除了宏觀環(huán)境、政策因素等原因外，紡織行業(yè)長期調(diào)整消耗了一部分發(fā)展后勁和機遇，使得產(chǎn)業(yè)利潤低下，這也直接導(dǎo)致工資集體協(xié)商工作難以在更大范圍內(nèi)推廣。

一、工資集體協(xié)商工作存在的主要問題及原因分析

1.相關(guān)法律缺失，工資協(xié)商無“法”可依。提高工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)的完整性，是推進和完善工資集體協(xié)商的首要前提。然而我國有關(guān)工資集體協(xié)商的法律法規(guī)目前還處于起步階段，工資集體協(xié)商的有關(guān)法律尚未進入立法程序。盡管上海市已累計發(fā)出6個文件，但充其量是指導(dǎo)意見或工作通知，缺乏法律意義上的制約性和強制力，很難成為推動工資集體協(xié)商的利器，由此造成企業(yè)工資集體協(xié)商制度建與不建一個樣，談與不談一個樣。

2.行業(yè)協(xié)會缺位，工資標(biāo)準(zhǔn)無尺可量。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性中介組織，是溝通企業(yè)與社會各界的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，有能力協(xié)商、引導(dǎo)和管理同行業(yè)企業(yè)的行為，在工資集體協(xié)商中的作用十分重要。而目前行業(yè)協(xié)會的發(fā)展很不平衡，組織不健全、會員單位少、經(jīng)費不夠用等問題困擾著行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。而能夠通過自身優(yōu)勢將勞動力市場價格信號用于指導(dǎo)企業(yè)合理進行工資分配，合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，為開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù)的行業(yè)協(xié)會更少。事實上，確定工價標(biāo)準(zhǔn)本身就是一個十分復(fù)雜的過程，如果沒有行業(yè)協(xié)會的參與，這一工作顯然是無法完成的。

3.主體雙方不平等，體制問題難以跨越。在法律上，工會代表職工與經(jīng)營者協(xié)商是平等的兩個主體，但在實際操作中，工會的法律地位與實際地位的差距卻很大。這種事實上的不平等具體表現(xiàn)在以下幾個方面：在勞動關(guān)系雙方地位上存在著雇傭與被雇傭的關(guān)系，工會主席作為職工方的首席代表，不可避免地要受制于企業(yè)；在協(xié)商中工會方?jīng)]有讓對方妥協(xié)或讓步的籌碼，這就涉及到工會管理體制的問題；協(xié)商雙方的知情權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)尚不平等，在工資協(xié)商中工會方代表的應(yīng)知應(yīng)會能力、經(jīng)濟法律素質(zhì)及協(xié)商技巧一般都比企業(yè)方要差。因此，工資集體協(xié)商的工會方代表往往不敢理直氣壯地維護職工的合法權(quán)益，與經(jīng)營方對等的局面遠未形成。在工會干部兼職的情況下，這個問題更加突出。

4.產(chǎn)業(yè)利潤率過低，增資協(xié)商缺少條件。增資（增加員工福利）是工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容。由于工資集體協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)是參考政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位，地區(qū)、行業(yè)的人工成本水平、職工社會平均工資水平和城鎮(zhèn)居民消費品價格指數(shù)，并綜合考慮企業(yè)人工水平、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益、國有資產(chǎn)保值增值及上年度職工工資總額和職工平均工資水平等諸多因素確定的，因此經(jīng)濟效益就成為工資集體協(xié)商的必要條件。加之種種不可克服的因素，致使紡織行業(yè)整體效益低下，職工收入與其它行業(yè)，特別是壟斷行業(yè)間的差距越來越大，這也是造成工資集體協(xié)商工作難以展開的重要原因。