1.主體之間的不平等：企業、單位和工人之間存在不同的程序性權利不平等因素

2.建立關系的合同形式不同：人事糾紛和員工是雇傭合同關系，解決“事業單位及其工作人員因辭職、辭退和履行勞動合同而發生的糾紛”；勞動爭議是解決“因企業原因解雇、退市、辭退員工、員工辭職、自動辭職”的勞動合同關系；由于執行國家有關工資、保險、福利、培訓和勞動保護的規定；因履行勞動合同發生的爭議以及法律、法規規定應當依照本條例處理的其他勞動爭議。”值得注意的是，無論何種合同，合同履行中所包含的爭議范圍都非常廣泛。所以,，一些法官認為，“人事糾紛的范圍太大，無法用履行勞動合同引起的糾紛來界定”

<3.國家實現管理職能的主體和管理關系是不同的：人事關系是一種行政關系國家人事行政機關與國家機關、事業單位和工作人員之間具有直接利益的法律關系。勞動關系是國家勞動行政機關監督各類企業執行國家勞動法律法規，保護勞動者合法權益的一種非直接利益監督關系。國家勞動行政機關與各類企業和工人之間沒有直接的行政和法律關系

4.由于中國多年的體制，干部是人事部門指派和管理的人員；勞動部職能范圍內單位的所有員工都是工人

5.在中國實行勞動制度改革并逐步過渡到全員勞動合同制近20年的現代企業組織中，沒有干部身份的人員，企業與員工之間存在完整的勞動合同關系，即勞動用工關系。如果發生勞動爭議，您只能向勞動爭議仲裁委員會上訴。事業單位的人事情況比企業復雜得多，包括國家機關干部（有人員配備的人員）和用工系統干部（有些稱為合同制干部）。社會保障機構認為，這些干部應該像工人一樣參加養老保險。從本質上講，他們是工人，類似于國企改革前以工代賑的情況。但是,用工制干部仍然是(人事部)指定的人員,有事業單位職工,社會職工,固定職工,臨時工等類別。這些人員與事業單位之間的關系是通過不同的合同關系聯系在一起的，他們的工資和分配制度也不同，這也產生了不同的雇傭法律關系。爭議發生后，配備人員的人員可以向人事爭議仲裁委員會上訴（但這不是目前唯一的情況）。其他人員應以勞動合同關系或勞動合同關系向勞動爭議仲裁委員會申訴

6.目前，事業單位的界限已逐漸模糊和不明確。一些非國家正規公共機構享受公立機構（如私立學校）或私立非企業單位（如駕校、私立科研機構）以及中介機構（如律師事務所）的待遇或運營模式（注：目前，稅務和社會保障機構將律師歸類為私營企業）。作為公共事業單位的“法人”和“公共事業單位”都是由法律批準的“公共事業單位”，但組織機構代碼證書原本是一個公共機構，現在不包括在內。可以得出結論，所有持有“事業單位法人”執照的單位都是事業單位，但這些事業單位的所有權形式不同。例如，全民所有的學校和機構一般稱為“公立學校”，而非全民所有的學校一般稱為“私立學校”或“社會力量辦學”。企業應當經國家工商行政管理局批準并頒發。根本不存在這樣的問題。只有根據《公司法》成立的公司才被稱為“公司”，一般工廠和經濟組織被稱為“企業”

7.勞動爭議的解決是勞動法調整的社會勞動關系。人事爭議解決是人事政策文件調整的社會關系中的人事用工等關系的一部分。事業單位內部行政處罰存在爭議，一般表現為勞動關系，而非企業內部行政關系

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