1中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易爭端的現(xiàn)實情況是,隨著中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易的不斷加強,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端越來越多。這些爭端嚴重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展
中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不僅是由極高的關(guān)稅造成的,而且是由那些無形的非關(guān)稅壁壘造成的。首先是農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補貼。2002年美國農(nóng)業(yè)法修正案將政府補貼大幅增加至1900億美元,包括棉花、大豆、小麥和其他商品,如花生、羊毛、蜂蜜等。第二是強制性技術(shù)標準,主要包括轉(zhuǎn)基因作物、綠色壁壘、,食品安全和環(huán)境壁壘。2002年,中國頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī),利用世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘限制美國轉(zhuǎn)基因作物出口,引起美國不滿。同時,由于中國水果質(zhì)量差、安全性低,往往受到美國綠色壁壘的阻礙,使中國水果的競爭力不斷減弱。例如,在環(huán)境壁壘方面,美國要求許多食品包裝采用可降解包裝,以盡量減少對環(huán)境的損害,這也增加了貿(mào)易成本,實現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護。最后,這是關(guān)于傾銷和反傾銷的。中國經(jīng)常受到農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案件的困擾。反傾銷涉及的商品包括蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮果汁等,它們被征收高額反傾銷稅,這使得許多在中國具有比較優(yōu)勢的商品在各種貿(mào)易糾紛面前喪失了競爭力,中國農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,中國農(nóng)產(chǎn)品進入美國市場的趨勢受阻。兩國之間的貿(mào)易爭端也損害了農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易往來,最終無法實現(xiàn)國際貿(mào)易利益的最大化
2中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易摩擦原因分析
貿(mào)易自由化順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢,但由于國家利益的沖突,貿(mào)易摩擦不可避免。爭論的原因有很多。我們將從以下幾個方面進行分析:
2.1中美經(jīng)濟實力的差異
一個國家的經(jīng)濟實力對貿(mào)易發(fā)展的影響是不言而喻的。作為世界上唯一的超級大國,美國政府擁有強大的經(jīng)濟實力,可以通過補貼政策、生產(chǎn)標準和競爭規(guī)則來提高其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面,世貿(mào)組織規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定是以發(fā)達國家的經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)的,特別是在設(shè)置技術(shù)壁壘方面。由于發(fā)達國家具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢,發(fā)展中國家很難達到發(fā)達國家制定的標準。中國作為一個發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家,經(jīng)常因達不到技術(shù)標準而發(fā)生摩擦
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