案情：2007年5月A縣皮革廠將廠房包給建筑個(gè)體戶毛某承建，毛某將廠房的屋面鋼架工程包給A縣B建筑公司，A縣B建筑公司提供材料又將屋面鋼架工程包給吳*仁和賈-社有承建，吳*仁和賈-社有組織魏-友等人施工。2007年7月A縣皮革廠檢查發(fā)現(xiàn)屋面下沉，要求A縣B建筑公司重新返工。2007年7月在返工過程中，魏*高空墜落死亡，其妻胡-雷于2003年1月28日向A縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)，要求A縣B建筑公司承擔(dān)工傷事故保險(xiǎn)賠償責(zé)任。2007年8月19日，A縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)委托A縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（工傷事故鑒定委員會(huì)）對(duì)魏-友死亡事故進(jìn)行工傷認(rèn)定。2007年9月14日，A縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出《工傷死亡認(rèn)定決定》，認(rèn)定魏-友為工傷死亡，事故單位為A縣B建筑公司。A縣B建筑公司不服，提起行政復(fù)議，A縣人民政府于2007年11月31日作出了復(fù)議決定，認(rèn)定A縣B建筑公司與吳*仁和賈-社有之間形成了勞務(wù)承包關(guān)系；吳*仁和賈-社有與死者魏-友之間形成了雇傭勞動(dòng)關(guān)系；A縣B建筑公司與死者魏-友之間不存在直接的勞動(dòng)用工關(guān)系，A縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定魏-友因工死亡雖無不當(dāng)，但認(rèn)定A縣B建筑公司為事故單位證據(jù)不足，理由不充分，故撤銷了A縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的工傷死亡認(rèn)定決定。胡-雷不服，向A縣人民法院提起了行政訴訟。分析：《勞動(dòng)法》第七十七條規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決”。《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟”。從法律條文的具體規(guī)定分析本案，A縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)接受申請(qǐng)后，理應(yīng)對(duì)當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系或是否存在勞動(dòng)爭(zhēng)議問題進(jìn)行審查，只有在勞動(dòng)關(guān)系成立和勞動(dòng)關(guān)系成立且無爭(zhēng)議的情況下，才能委托A縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行工傷死亡的認(rèn)定。如果當(dāng)事人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》第七十七條和第七十九條的規(guī)定，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，對(duì)仲裁不服的可以提起民事訴訟，也可以協(xié)商解決。A縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（工傷事故鑒定委員會(huì)）接受委托后，對(duì)死亡者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議進(jìn)行確認(rèn)，超出了其職權(quán)的范圍，而只能根據(jù)A縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提供的，已經(jīng)依法確認(rèn)的當(dāng)事人之間勞動(dòng)關(guān)系成立的依據(jù)（包括調(diào)解、仲裁、民事訴訟等法律文書）進(jìn)行是否是工傷死亡的鑒定。否則，一方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系是否成立產(chǎn)生爭(zhēng)議行使了抗辯權(quán)，如果經(jīng)過訴訟確認(rèn)當(dāng)事人之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，那么，已經(jīng)認(rèn)定為工傷死亡的鑒定結(jié)論必然要被撤銷。A縣人民政府的復(fù)議決定只能對(duì)A縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（工傷事故鑒定委員會(huì)）作出的工傷死亡鑒定的性質(zhì)和結(jié)論進(jìn)行復(fù)議。當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的勞動(dòng)關(guān)系裁決，應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟的途徑解決。A縣人民政府的復(fù)議決定對(duì)當(dāng)事人之間所產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行確認(rèn)，顯然不當(dāng)，超出了行政職權(quán)的范圍。綜上評(píng)析，在審判實(shí)踐中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故，勞動(dòng)者在死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在接受當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)后，對(duì)用人單位與當(dāng)事人發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)先行裁決，不服仲裁裁決的，可以向人民法院提起民事訴訟。用人單位與當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)依法確認(rèn)后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)方可委托縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門的工傷事故鑒定委員會(huì)對(duì)傷亡事故的性質(zhì)和結(jié)論作出鑒定。當(dāng)事人對(duì)傷亡事故的性質(zhì)和結(jié)論所作出鑒定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定的，可以向人民法院提起行政訴訟。