目前,在訴訟和仲裁中,司法價(jià)格審查的理由不超過兩個(gè):(1)當(dāng)事人同意對價(jià)格進(jìn)行審查;(2) 法院和仲裁庭根據(jù)各自的職權(quán)委托價(jià)格評(píng)審。雙方同意審查價(jià)格。在案件審理過程中,雙方同意審查價(jià)格。一般來說,這是因?yàn)椋海?)爭議項(xiàng)目是一個(gè)未完成的項(xiàng)目,因此有關(guān)各方尚未解決項(xiàng)目成本;(2) 盡管爭議項(xiàng)目已經(jīng)完成,但由于設(shè)計(jì)變更、缺陷整改等原因,雙方對本案中如何確定項(xiàng)目成本有不同意見,筆者認(rèn)為,只要法院或仲裁庭認(rèn)為有必要,可以委托價(jià)格審查。此外,價(jià)格審查的結(jié)論具有約束力,因?yàn)閮r(jià)格審查是雙方協(xié)商一致的結(jié)果,法院或仲裁庭應(yīng)尊重雙方的選擇。但正是因?yàn)檫@一價(jià)格審查是雙方同意的,具有法律約束力。因此,在價(jià)格審查之前,法院或仲裁庭需要征求當(dāng)事人對價(jià)格審查部門的選擇、價(jià)格審查內(nèi)容和范圍的確定的意見。如果雙方未能就價(jià)格評(píng)審部門的選擇、價(jià)格評(píng)審內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致,則不能認(rèn)為雙方已就價(jià)格評(píng)審達(dá)成一致;相反,如果當(dāng)事人能夠就價(jià)格審查部門的選擇、價(jià)格審查的內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成協(xié)議,法院或仲裁庭可以在作出判決文件時(shí)直接采納價(jià)格審查結(jié)論,舉個(gè)簡單的例子,建設(shè)單位在庭審中承認(rèn)欠建設(shè)單位工程款,但認(rèn)為應(yīng)當(dāng)扣除未完成部分和工期延誤的違約金的;施工單位承認(rèn)未完工部分的存在并同意扣除,但不同意扣除延誤工期的違約金;法院或仲裁庭認(rèn)為,雙方可委托對工程實(shí)際成本進(jìn)行價(jià)格審查,逾期竣工違約金可由法院或仲裁庭在建設(shè)單位提出反訴或訴訟后確定。在這種情況下,建設(shè)單位可以與建設(shè)單位在法院達(dá)成協(xié)議,在明確價(jià)格審查內(nèi)容為工程實(shí)際成本的基礎(chǔ)上,共同委托價(jià)格審查部門或共同委托法院或仲裁庭選擇價(jià)格審查部門進(jìn)行工程最終結(jié)算項(xiàng)目(包括設(shè)計(jì)和材料變更的增加部分)。這有點(diǎn)類似于當(dāng)事人在法庭上的調(diào)解,但區(qū)別在于,在一般調(diào)解中,調(diào)解金額是確定的。此類調(diào)解的金額為X,該X等于價(jià)格審查的結(jié)論。法院、仲裁庭根據(jù)職權(quán)委托價(jià)格評(píng)審。在案件審理中,法院或仲裁庭根據(jù)職權(quán)委托價(jià)格評(píng)審。一般情況下,有兩種情況:(1)雖然雙方確認(rèn)了決算報(bào)告,但一方出于各種原因要求司法價(jià)格審查,而另一方不同意價(jià)格審查,要求根據(jù)決算確定工程成本。此時(shí),如果法院或仲裁庭認(rèn)為有必要進(jìn)行價(jià)格審查,可以進(jìn)行價(jià)格審查;(2) 雖然雙方同意進(jìn)行司法價(jià)格審查,但未能就價(jià)格審查部門的選擇以及價(jià)格審查內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致。此時(shí),如果法院或仲裁庭認(rèn)為沒有價(jià)格審查就無法確定案件事實(shí),可以進(jìn)行價(jià)格審查。對于這兩種情況,雙方在價(jià)格審查上存在很大分歧。因此,法院或仲裁庭在決定是否進(jìn)行價(jià)格審查,選擇價(jià)格審查部門確定價(jià)格審查的內(nèi)容和范圍時(shí),應(yīng)更加關(guān)注操作程序。在審判實(shí)踐中出現(xiàn)了兩種極端現(xiàn)象。首先,只要是價(jià)格評(píng)審的結(jié)論,就必須采用。在某些情況下,由于法院或仲裁庭在價(jià)格審查之前沒有充分考慮和準(zhǔn)備,因此,價(jià)格審查的結(jié)論顯然是不公平的,只能頑固地采用;第二,無論是否使用價(jià)格評(píng)審結(jié)論,都可以先對其進(jìn)行評(píng)審。因此,當(dāng)事人支付了高昂的價(jià)格審查費(fèi),花了一年半的時(shí)間,卻購買了一堆廢紙。因此,我們認(rèn)為,決定是否審查價(jià)格的一個(gè)基本原則是,此類審查對于制作判決書是必要的。例如,如果雙方已就項(xiàng)目的決算達(dá)成協(xié)議,則通常不需要對商定的部分進(jìn)行審查;相反,如果法院或仲裁庭認(rèn)為,盡管雙方已就項(xiàng)目決算達(dá)成協(xié)議,但仍需要司法審查(如決算中的欺詐、違法等情況)。然后,在價(jià)格審核后,雙方達(dá)成的最終賬目將不再使用。2、 如何確定司法審查的內(nèi)容和范圍
這里司法價(jià)格審查的內(nèi)容主要包括整個(gè)工程成本、部分工程成本(如機(jī)電安裝工程、某一部分的人工成本或材料成本、一次或多次設(shè)計(jì)變更的成本等),逾期竣工或延誤損失等
司法價(jià)格審查的范圍(即價(jià)格審查項(xiàng)目)是指整個(gè)項(xiàng)目(如XX廣場建設(shè)項(xiàng)目)、部分項(xiàng)目(如XX建設(shè)項(xiàng)目,但不包括分包部分),以及附加部分(如施工合同中未規(guī)定但事后實(shí)際施工的綠化工程等)
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