——有些同志的思想認識仍不夠統一。有的同志認為，重大公共投資項目建設只是應對國際金融危機、拉動經濟增長的應急之策，沒有認識到三農、教育衛生、科技創新和保障性住房建設等是與改善民生、產業升級密切相關的工程，是長期的社會工程；有的同志認為保障性住房建設是推進舊城改造、美化城市環境的難得機遇，沒有堅持宜修則修、宜建則建的原則，盲目追求擴建、新建，攤子鋪得很大；一些地方對技術改造的范圍界定得不夠明晰，科技創新項目安排重點不夠突出；有的對后續技術改造投資信心不足，缺乏積極創新的動力；有些地方對農田水利建設的積極性不高，籌資困難，盡管中央財政給予了大量的資金補貼，但農田水利建設“最后一公里”梗阻的問題仍然沒有很好解決。

——有些項目建設規劃仍不夠嚴謹。有些地方制訂的保障性住房建設規劃，對居民保障需求缺乏準確的調查統計，簡單地根據中央補助資金數額編制建設規劃，造成規劃和實際需求不一致；有些地方制訂的規劃只有建設總規模和資金總需求，對各級政府承擔的資金數額和比例等沒有明確要求，導致規劃難以有效實施；有的項目因水、電、路等基礎設施建設不配套，使居民遲遲不能入住；個別地方將保障性住房建在城市郊區，缺少教育、醫療、交通等設施，給居民的工作、生活、出行帶來不便。一些地方對區域內的教育、衛生資源配置缺乏科學規劃，或者執行項目規劃不嚴格，超規模、超標準建設，造成資金浪費。有的地方為改善城市形象，盲目拆遷，甚至將醫院和學校遷建至尚未開發的地區，嚴重影響群眾看病就醫和子女就學。有些地方的農田水利建設項目前期準備不足，可行性研究和申報等工作的時間很短，使規劃質量受到一定影響。

——有些項目安排仍比較分散。雖然中央財政安排了大量公共投資，但由于建設項目安排過多，所需資金與實際投入仍存在較大差距。今年中央財政提高了對地方廉租住房建設的資金補助標準，但每套住房平均也只有2.37萬元，相當于投資額的30%左右，許多省級財政補助數額又比較少，籌資和建設責任主要落在市、縣、區政府身上，基層政府普遍反映壓力很大。今年中央公共投資中用于、衛生等民生工程項目和技術改造、自主創新項目的資金所占比例較低，難以滿足建設資金的需求。農田水利設施建設的長期穩定投入機制尚未建立，資金安排規模與實際需求差距很大。

——地方資金配套仍相當困難。據衛生部反映，2009年規劃的基層衛生服務體系建設項目，中央投入比重占48.7%，地方配套比重占51.3%，其中由基層衛生機構自籌的比重又占到地方配套資金的51.7%，落實比較困難。截至今年5月，去年要求地方配套的病險水庫除險加固資金，平均到位率只有68.4%，有的省份僅有30%，嚴重影響工程建設進度。江蘇省2009年安排19個小型農田水利建設項目，共需投資6.5億元，中央和省級財政僅投入3.07億元，其余3.47億元由市縣財政配套和群眾自籌，落實困難。

——有些項目實施仍不夠規范。國家安排的保障性安居工程項目在建設規劃、政府投入、社會融資、可持續經營等方面的政策措施還需要進一步完善。部分已經建成的教育、衛生建設項目，有的功能設計不夠合理，難以滿足教學和醫療服務的需要。有些醫療衛生機構業務用房按照普通辦公場所的標準建設，新購置的醫療設備缺乏適宜場所而無法使用。有的中小學校舍安全工程尚未竣工即投入使用，給師生安全帶來隱患。部分地方對技術改造和科技創新項目仍然重審批、輕管理，招標投標、工程監理、竣工驗收、績效評價等不夠規范。有些農田水利建設工程管理粗放，產權不明晰，管理責任不落實，農民缺乏參與建設和管理的積極性。

全國人大常委會的調研報告建議，對于正在實施的重大公共投資項目，不僅要有當前的周密安排，更要有長遠的考慮和打算：做好項目后續安排；與制定“十二五”規劃緊密銜接；深化政府投資體制改革；建立基本住房保障制度；健全中央和地方財力與支出責任相匹配的財政體制。