被訴人：某物資公司

第三人：某貿(mào)易局案情：

申訴人訴稱：申訴人是某貿(mào)易局下屬企業(yè)某物資公司的固定職工，1996年簽訂了無(wú)固定期勞動(dòng)合同，1998年9月簽訂了《職工委托管理協(xié)議書(shū)》以下簡(jiǎn)稱托管協(xié)議，2001年9月30日到期。被訴人及第三人沒(méi)有解除申訴人的勞動(dòng)合同，但又拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，拒付生活費(fèi)。申訴人請(qǐng)求：被繳2001年10月至今的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及生活費(fèi)。

被訴人、第三人辯稱：申訴人是“托管協(xié)議”到期的下崗職工，根據(jù)蘇勞20008號(hào)《下崗職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第十一條規(guī)定：下崗職工進(jìn)入中心后未實(shí)行再就業(yè)的，協(xié)議期滿而勞動(dòng)合同期未滿的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與之解除勞動(dòng)關(guān)系。據(jù)此被訴方兩次通知申訴人辦理相應(yīng)的退工手續(xù)而申訴人拒不配合，導(dǎo)致申訴人沒(méi)有辦理相應(yīng)的退工手續(xù)，其責(zé)任在于申訴人。

調(diào)查核實(shí)情況：

申訴人是1992年1月調(diào)入被訴人單位的固定職工，1996年轉(zhuǎn)為無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同制工人。1998年9月30日申訴人與被訴人單位的再就業(yè)服務(wù)中心簽訂了“托管協(xié)議”，其托管終止日期為2001年9月30日止?！巴泄軈f(xié)議”到期后，被訴人的主管局以被訴人的名義于2001年8月27日、2001年10月16日分兩次通知申訴人到某貿(mào)易局辦公室辦理出中心手續(xù)，并在第二次通知書(shū)中明確“逾期不辦，后果自負(fù)”。在庭審中申訴人承認(rèn)見(jiàn)到過(guò)通知，但申訴人不承認(rèn)收到此類通知。此后申訴人多次找過(guò)某貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)，也寫(xiě)過(guò)信給區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，要求協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，不愿與單位辦理退工手續(xù)，被訴人單位職工的《勞動(dòng)手冊(cè)》、《養(yǎng)老金手冊(cè)》在申訴人處保管，2001年10月以后被訴人停止繳納申訴人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，停發(fā)了生活費(fèi)。1999年被訴人因沒(méi)有工商年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

分析意見(jiàn)：

本案焦點(diǎn)，申訴人的勞動(dòng)關(guān)系解除手續(xù)未辦而拖至今日的主要責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，被訴人及第三人是否應(yīng)當(dāng)支付申訴人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及生活費(fèi)。

申訴人與被訴人單位的再就業(yè)服務(wù)中心簽訂了自1998年9月30日至2001年9月30日的“托管協(xié)議”，此協(xié)議書(shū)可視為勞動(dòng)合同內(nèi)容的變更。協(xié)議到期后，被訴人單位的主管局以被訴人的名義通知申訴人來(lái)局辦公室辦理出中心手續(xù)，是符合某市下崗職工有關(guān)政策規(guī)定的。在第二份通知書(shū)中強(qiáng)調(diào)“逾期不辦，后果自負(fù)”，雖然通知書(shū)沒(méi)有郵寄給申訴人本人，但申訴人知道并應(yīng)當(dāng)知道兩份通知書(shū)的內(nèi)容：“托管協(xié)議”到期，必須協(xié)助單位辦理退工手續(xù)，逾期不辦后果自負(fù)。申訴人不愿辦理退工手續(xù)，其目的是要根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)局2001年8月25日局辦公會(huì)議紀(jì)要精神，保留申訴人的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。但實(shí)際上被訴人的主體早已不存在，1999年已被工商行政部門員銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部行為，且根據(jù)政府某部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)保障轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》規(guī)定，可以辦理協(xié)議保留勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系的執(zhí)行時(shí)間是2002年6月17日。而“托管協(xié)議”到期時(shí)申訴人還不符合可以辦理保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的條件，被訴人按規(guī)定與申訴人解除勞動(dòng)關(guān)系并無(wú)不當(dāng)，因此申訴人與被訴人勞動(dòng)關(guān)系解除的日期應(yīng)當(dāng)是2001年9月30日，未能辦理相關(guān)手續(xù)的主要責(zé)任在申訴人，被訴人及第三人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)申訴人從托管協(xié)議到期至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。