被訴人：某物資公司

第三人：某貿(mào)易局案情：

申訴人訴稱：申訴人是某貿(mào)易局下屬企業(yè)某物資公司的固定職工，1996年簽訂了無固定期勞動合同，1998年9月簽訂了《職工委托管理協(xié)議書》以下簡稱托管協(xié)議，2001年9月30日到期。被訴人及第三人沒有解除申訴人的勞動合同，但又拒繳社會保險費(fèi)，拒付生活費(fèi)。申訴人請求：被繳2001年10月至今的社會保險費(fèi)及生活費(fèi)。

被訴人、第三人辯稱：申訴人是“托管協(xié)議”到期的下崗職工，根據(jù)蘇勞20008號《下崗職工勞動關(guān)系調(diào)整中若干問題的處理意見》第十一條規(guī)定：下崗職工進(jìn)入中心后未實(shí)行再就業(yè)的，協(xié)議期滿而勞動合同期未滿的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與之解除勞動關(guān)系。據(jù)此被訴方兩次通知申訴人辦理相應(yīng)的退工手續(xù)而申訴人拒不配合，導(dǎo)致申訴人沒有辦理相應(yīng)的退工手續(xù)，其責(zé)任在于申訴人。

調(diào)查核實(shí)情況：

申訴人是1992年1月調(diào)入被訴人單位的固定職工，1996年轉(zhuǎn)為無固定期限的勞動合同制工人。1998年9月30日申訴人與被訴人單位的再就業(yè)服務(wù)中心簽訂了“托管協(xié)議”，其托管終止日期為2001年9月30日止。“托管協(xié)議”到期后，被訴人的主管局以被訴人的名義于2001年8月27日、2001年10月16日分兩次通知申訴人到某貿(mào)易局辦公室辦理出中心手續(xù)，并在第二次通知書中明確“逾期不辦，后果自負(fù)”。在庭審中申訴人承認(rèn)見到過通知，但申訴人不承認(rèn)收到此類通知。此后申訴人多次找過某貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)，也寫過信給區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，要求協(xié)議保留社會保險關(guān)系，不愿與單位辦理退工手續(xù)，被訴人單位職工的《勞動手冊》、《養(yǎng)老金手冊》在申訴人處保管，2001年10月以后被訴人停止繳納申訴人的社會保險費(fèi)，停發(fā)了生活費(fèi)。1999年被訴人因沒有工商年檢被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

分析意見：

本案焦點(diǎn)，申訴人的勞動關(guān)系解除手續(xù)未辦而拖至今日的主要責(zé)任由誰來承擔(dān)，被訴人及第三人是否應(yīng)當(dāng)支付申訴人的社會保險費(fèi)及生活費(fèi)。

申訴人與被訴人單位的再就業(yè)服務(wù)中心簽訂了自1998年9月30日至2001年9月30日的“托管協(xié)議”，此協(xié)議書可視為勞動合同內(nèi)容的變更。協(xié)議到期后，被訴人單位的主管局以被訴人的名義通知申訴人來局辦公室辦理出中心手續(xù)，是符合某市下崗職工有關(guān)政策規(guī)定的。在第二份通知書中強(qiáng)調(diào)“逾期不辦，后果自負(fù)”，雖然通知書沒有郵寄給申訴人本人，但申訴人知道并應(yīng)當(dāng)知道兩份通知書的內(nèi)容：“托管協(xié)議”到期，必須協(xié)助單位辦理退工手續(xù)，逾期不辦后果自負(fù)。申訴人不愿辦理退工手續(xù)，其目的是要根據(jù)市勞動和社會保險局2001年8月25日局辦公會議紀(jì)要精神，保留申訴人的社會保險關(guān)系。但實(shí)際上被訴人的主體早已不存在，1999年已被工商行政部門員銷營業(yè)執(zhí)照。協(xié)議保留社會保險關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部行為，且根據(jù)政府某部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險保障轉(zhuǎn)變的意見》規(guī)定，可以辦理協(xié)議保留勞動保險關(guān)系的執(zhí)行時間是2002年6月17日。而“托管協(xié)議”到期時申訴人還不符合可以辦理保留社會保險關(guān)系的條件，被訴人按規(guī)定與申訴人解除勞動關(guān)系并無不當(dāng)，因此申訴人與被訴人勞動關(guān)系解除的日期應(yīng)當(dāng)是2001年9月30日，未能辦理相關(guān)手續(xù)的主要責(zé)任在申訴人，被訴人及第三人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)申訴人從托管協(xié)議到期至今的養(yǎng)老保險費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。