反家庭暴力法最新立法進程

建議“經(jīng)濟控制”入家暴

除了明確“家庭暴力”的定義外，還專門列出“準入條款”：“具有戀愛、同居、扶養(yǎng)、照料或委托監(jiān)護等關系以及曾有過配偶關系者之間的暴力行為，依照本法的有關規(guī)定處理。”

中山大學法學院副教授卓冬青認為，這份全國性的立法在家庭暴力定義上有所突破，明確了各種家暴情形;對于戀愛、同居時發(fā)生暴力行為也可依照家暴情形進行處理的規(guī)定更是一大亮點，“建議在立法時一定要保留這一條，也建議廣東在出臺地方性條例時也加入相應條款。”

據(jù)了解，近年來，廣東省婦聯(lián)也一直致力于推動反家暴的地方性法規(guī)出臺，并起草了《廣東省家庭暴力防治條例》(建議稿)，已列入廣東省人大常委會C類立法規(guī)劃。有專家曾提出，屬于地方性法規(guī)的建議稿中，對于家庭暴力的定義應當加入“冷暴力”的內(nèi)容，對此卓冬青表示，“冷暴力”根本無法明確界定，因此也無法在家暴中明確體現(xiàn)。但卓冬青表示，根據(jù)現(xiàn)實情況，全國反家暴立法可以考慮將“經(jīng)濟控制”也列入家暴的定義范疇。

離婚期間性侵妻子是強奸

此外，對實施家暴行為應負的法律責任也進行了相應明確，最突出的是明確提出，夫妻雙方因感情不和分居或法院正在審理雙方離婚案件期間，男方以暴力手段強行與女方發(fā)生關系的，依照刑法第二百三十六條進行處罰，即“以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。”

省婦聯(lián)權益部相關負責人表示，這也是首次以強奸罪對這兩種情形進行處罰。

此外，也明確對于受害人因長期遭受家庭暴力對加害人造成損害，構成犯罪的，應當免除、減輕或者從輕處罰。

接家暴報案應立即出警

大部分受暴者被施暴時不愿出聲，相關職能部門也無法作出裁定，甚至有所推諉。

對此，明確“首問負責”制度，明確公安機關、人民檢察院和人民法院接到有關家庭暴力的報告、控告和舉報時都應當接受。

而公安機關接到家庭暴力的報案、控告和舉報后，應當立即出警并根據(jù)具體情況采取相應措施，其中包括及時詢問當事人和現(xiàn)場目擊證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據(jù)并制作書面記錄等。

北京盈科(廣州)律師事務所律師李小非表示，此舉明確了相關部門的職責，并同時解決了家暴“舉證難”、“立案難”等困難。

法院可發(fā)人身保護令

處理家暴事件時，出具人身安全保護裁定也是法院會采取的一種方式。東莞二院民一庭副庭長段雅榮告訴記者，從目前的法律程序上，人身保護令依附于訴訟而存在，尤其是離婚訴訟，而在一些家暴案例中，受害人并不愿離婚，便無法申請人身保護令，無法獲得法律保護。

記者留意到，相關規(guī)定或許能解除這樣的尷尬，明確，受害人沒有提出申請，人民法院在審理民事案件過程中發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力情形的，必要時也可以裁定采取保護措施。

什么是“家庭暴力”?

明確：“家庭暴力是指家庭成員之間侵害身體、性或精神的下列行為：

(一)以毆打、捆綁、傷害等手段侵害家庭成員的;

(二)非法剝奪或限制家庭成員的人身自由的;

(三)遺棄或嚴重忽視年幼、年老、患病或者其他沒有獨立生活能力的家庭成員的;

(四)對未成年人實施性侵害的;

(五)違背配偶意愿實施性侵害的;

(六)脅迫、恐嚇、跟蹤、騷擾家庭成員的;

(七)以侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式造成家庭成員精神損害的;

(八)以其他手段侵害家庭成員身體、性或精神的。

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