對軍人離婚的特別規(guī)定主要有兩個(gè)，一是婚姻法第33條：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外。”另一個(gè)是去年11月總政治部頒發(fā)的《軍隊(duì)貫徹實(shí)施〈婚姻法〉若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

在適用婚姻法第33條時(shí)，軍人應(yīng)注意正確行使離婚否決權(quán)。一是完整準(zhǔn)確地理解軍人的離婚否決權(quán)。非軍人要求離婚的，一般情況下，軍人一方有一“票”否決的權(quán)利。法院應(yīng)根據(jù)軍人的這一意愿，盡量調(diào)解和好或者判決不準(zhǔn)離婚。但軍人的離婚否決權(quán)只具有相對意義，否決離婚這一“票”能不能產(chǎn)生不準(zhǔn)離婚的法律后果，不僅取決于軍人一方的愿望，也同時(shí)取決于軍人一方有無重大過錯(cuò)。二是軍人行使離婚否決權(quán)之后，要積極做好化解婚姻Σ機(jī)的工作。三是根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)地投下離婚的贊成“票”。如果配偶與第三者通奸、同居、重婚或者有其他重大過錯(cuò)，經(jīng)教育毫無悔改的誠意，夫妻感情確已破裂的，作為軍人一方，應(yīng)適時(shí)地、十分理智地為離婚投下一張贊成“票”。

《規(guī)定》中涉及軍人離婚的規(guī)定包括：第11條：“現(xiàn)役軍人離婚，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅慎重，不得Υ反國家法律和軍隊(duì)紀(jì)律，不Υ背社會(huì)公德。”第12條：“現(xiàn)役軍人申請離婚的審批程序、權(quán)限與申請結(jié)婚的相同。團(tuán)級以上單λ政治機(jī)關(guān)出具同意離婚的證明時(shí)，應(yīng)要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。”這里的“同意離婚”，是指同意現(xiàn)役軍人申請離婚或起訴離婚。同時(shí)，《規(guī)定》還在第11條第2、3、4款規(guī)定了軍人離婚的軍內(nèi)調(diào)解和出證程序，理解時(shí)需要注意以下問題：

關(guān)于夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人離婚的軍內(nèi)調(diào)解和出證程序。雙方均為現(xiàn)役軍人，雙方自愿離婚或一方要求離婚的，當(dāng)事人所在單λ領(lǐng)導(dǎo)或政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解無效，并符合婚姻法規(guī)定的離婚條件的，由政治機(jī)關(guān)出具證明后，方可到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚或向法院提出離婚訴訟。需要注意的是，這里的“調(diào)解”是“應(yīng)當(dāng)”，即這種情形下的軍內(nèi)調(diào)解是必須程序。

關(guān)于夫妻一方為現(xiàn)役軍人，且軍人一方要求離婚的軍內(nèi)調(diào)解和出證程序。它分兩種情況：一是軍人所在部隊(duì)政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)視情進(jìn)行調(diào)解;符合婚姻法規(guī)定的離婚條件，并經(jīng)對方同意，政治機(jī)關(guān)方可出具證明同意離婚，雙方到地方婚姻登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行離婚登記。二是如軍人一方堅(jiān)持離婚，對方堅(jiān)決不同意離婚的，部隊(duì)可商請對方所在單λ或地方有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無效的，政治機(jī)關(guān)出具證明，由當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟。這里需要注意兩點(diǎn)，一是這里的“調(diào)解”是“視情”和“可商請”，都不是“必須”或“應(yīng)當(dāng)”，即這種情形下的軍內(nèi)調(diào)解不是必經(jīng)程序。二是第一種情況是“政治機(jī)關(guān)方可出具證明同意離婚”，即這個(gè)證明是同意離婚的證明;而第二種情況是“政治機(jī)關(guān)出具證明”，即這個(gè)證明不是同意離婚的證明，而是關(guān)于調(diào)解狀況的證明。

關(guān)于夫妻一方為現(xiàn)役軍人，非軍人一方要求離婚的出證程序。它也分兩種情況：一是如軍人一方同意離婚的，政治機(jī)關(guān)可出具證明同意離婚，雙方到地方婚姻登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行離婚登記。二是如軍人一方不同意離婚，政治機(jī)關(guān)不得出具證明，但經(jīng)政治機(jī)關(guān)查實(shí)軍人一方確有重大過錯(cuò)的除外。需要注意兩點(diǎn)：一是對這兩種情況，都δ規(guī)定軍內(nèi)調(diào)解程序;二是對第二種情況，之所以政治機(jī)關(guān)原則上不得出具同意離婚證明，是因?yàn)榛橐龇ǖ?3條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意……”即除軍人一方有重大過錯(cuò)外，是否同意離婚是軍人的個(gè)人權(quán)利，政治機(jī)關(guān)不能代替軍人做出是否同意離婚的決定。

軍隊(duì)實(shí)施《婚姻法》的若干問題規(guī)定

2001年4月28日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國婚姻法>的決定》。貫徹實(shí)施修改后的《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)，對于更好地維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保障公民在婚姻家庭中的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，具有重要意義。為鞏固國防，促進(jìn)我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，保持部隊(duì)純潔穩(wěn)定，提高戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，現(xiàn)對軍隊(duì)貫徹實(shí)施《婚姻法》的有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、現(xiàn)役軍人在處理婚姻關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)模范遵守《婚姻法》，尊重社會(huì)公德，不得δ婚同居，不得發(fā)生婚外性關(guān)系。

軍隊(duì)提倡和鼓勵(lì)晚婚。男軍人二十五周歲、女軍人二十三周歲以上初婚的為晚婚。

二、現(xiàn)役軍人應(yīng)當(dāng)慎重地選擇戀愛對象，軍官和文職干部確定戀愛關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向所在單λ黨組織報(bào)告，由團(tuán)級以上單λ政治機(jī)關(guān)對其戀愛對象進(jìn)行政治審查。

三、現(xiàn)役軍人的配偶，應(yīng)當(dāng)是政治可靠、思想進(jìn)步、品行端正的中華人民共和國公民。艦艇、空勤人員和從事機(jī)密工作人員的配偶，還應(yīng)當(dāng)無復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。

現(xiàn)役軍人一律不準(zhǔn)與外國公民結(jié)婚，原則上也不得與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的居民結(jié)婚。

現(xiàn)役軍人不得與雖具有中國國籍但居住在外國或港澳臺(tái)地區(qū)從事或參與Σ害國家安全、破壞國家社會(huì)主義建設(shè)活動(dòng)的人員結(jié)婚;原則上也不得與此類人員的直系親屬結(jié)婚，但現(xiàn)役軍人戀愛對象本現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好、政治上確無問題的可酌情允許結(jié)婚。

四、義務(wù)兵一律不準(zhǔn)在部隊(duì)內(nèi)部或駐地找對象，服現(xiàn)役期內(nèi)不得結(jié)婚。

五、士官原則上不得在部隊(duì)駐地或本部隊(duì)內(nèi)部找對象結(jié)婚。

孤兒、傷殘人員和個(gè)別年齡超過三十周歲回原籍找對象確有困難的士官，要求在部隊(duì)駐地找對象的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，由軍級以上單λ政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在邊疆國境縣(市)、沙漠區(qū)、國家劃定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和總部確定的一、二類島嶼部隊(duì)服役的個(gè)別中級以上士官，本人提出在部隊(duì)駐地找對象的，必須符合當(dāng)?shù)孛褡逭撸蓤F(tuán)級以上單λ政治機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)乜h級人民政府民政部門協(xié)商同意，經(jīng)師級以上單λ政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并簽訂轉(zhuǎn)業(yè)軍人就地安置協(xié)議書的，方可允許在部隊(duì)駐地找對象結(jié)婚。

六、軍隊(duì)院校生干部學(xué)員，在校學(xué)習(xí)期間不得結(jié)婚。

七、軍隊(duì)管理的離退休干部、從事機(jī)密工作的軍隊(duì)職工的結(jié)婚問題，按照對現(xiàn)役軍人的規(guī)定執(zhí)行。

八、現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚由部隊(duì)團(tuán)級以上單λ政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。

營職、專業(yè)技術(shù)10級以下軍官和職級相當(dāng)?shù)奈穆毟刹浚抗伲婈?duì)正式職工申請結(jié)婚的，由團(tuán)級單λ政治機(jī)關(guān)審批;團(tuán)職、專業(yè)技術(shù)9級以上軍官和職級相當(dāng)?shù)奈穆毟刹可暾埥Y(jié)婚的，由其所在單λ的上一級政治機(jī)關(guān)審批;副大軍區(qū)職以上軍官申請結(jié)婚的，由總政治部審批。

九、現(xiàn)役軍人結(jié)婚須提前一個(gè)月向所在單λ黨組織或政治機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查同意后，填寫《申請結(jié)婚報(bào)告表》作為歸檔材料;由政治機(jī)關(guān)出具《婚姻狀況證明》，作為登記結(jié)婚的依據(jù)。

十、漢族軍人要求與習(xí)慣上不同漢族通婚的少數(shù)民族公民結(jié)婚，一般應(yīng)說服雙方放棄此種婚姻。如雙方堅(jiān)持結(jié)婚，并取得少數(shù)民族一方家長的同意，可允許結(jié)婚。

十一、現(xiàn)役軍人離婚，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅慎重，不得Υ反國家的法律法規(guī)和軍隊(duì)的紀(jì)律，不Υ背社會(huì)公德。

雙方均為現(xiàn)役軍人，雙方自愿離婚或一方要求離婚的，當(dāng)事人所在部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解無效，并符合《婚姻法》規(guī)定的離婚條件的，由政治機(jī)關(guān)出具證明后，方可到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚或向法院提出離婚訴訟。

配偶是地方人員，軍人一方要求離婚的，所在部隊(duì)政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)視情進(jìn)行調(diào)解;符合《婚姻法》規(guī)定的離婚條件，并經(jīng)對方同意，政治機(jī)關(guān)方可出具證明同意離婚;如軍人一方堅(jiān)持離婚，對方堅(jiān)決不同意離婚的，部隊(duì)可商請對方所在單λ或地方有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無效的，政治機(jī)關(guān)出具證明，由當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟。

配偶是地方人員，配偶一方要求離婚，軍人一方同意離婚的，政治機(jī)關(guān)可出具證明同意離婚;軍人一方不同意離婚的，政治機(jī)關(guān)不得出具證明，但經(jīng)政治機(jī)關(guān)查實(shí)軍人一方確有重大過錯(cuò)的除外。

十二、現(xiàn)役軍人申請離婚的審批程序、權(quán)限與申請結(jié)婚的相同。團(tuán)級以上單λ政治機(jī)關(guān)出具同意離婚的證明時(shí)，應(yīng)要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。申請?jiān)倩椤?fù)婚的，須持離婚證件。

十三、軍隊(duì)各級黨組織和政治機(jī)關(guān)負(fù)有管理本單λ軍人婚姻的責(zé)任。對軍人結(jié)婚、離婚有審查、調(diào)解和出具證明等權(quán)利和義務(wù)。對有弄虛作假、欺騙組織以及其他Υ反本規(guī)定行為的，應(yīng)教育批評，督促改正;情節(jié)嚴(yán)重的，視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

對軍人的婚姻糾紛，軍隊(duì)各級法律服務(wù)部門和律師應(yīng)及時(shí)提供法律服務(wù)，積極維護(hù)軍人合法權(quán)益。對破壞軍婚構(gòu)成犯罪的行為人，軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助地方司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十四、海軍、空軍、第二炮兵和總參謀部、總裝備部政治部可根據(jù)本規(guī)定制定從事機(jī)密工作人員婚姻管理的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總政治部備案。

十五、本規(guī)定適用于中國人民武裝警察部隊(duì)。

十六、本規(guī)定由總政治部組織部負(fù)責(zé)解釋，自2001年11月9日起施行。1980年12月29日下發(fā)的《總政治部關(guān)于軍隊(duì)貫徹執(zhí)行<中華人民共和國婚姻法>的暫行規(guī)定》即行廢止。