2014年1月3日,《貴陽日?qǐng)?bào)》黨報(bào)熱線以《高空拋物“懸在城市上空的痛”》為題,對(duì)貴陽市高空拋物現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查,并提出“提高市民素質(zhì)才是根本解決之道”。但筆者認(rèn)為,只靠道德自覺并不能解決高空拋物的問題,必須從制度入手,在規(guī)范建筑物設(shè)計(jì)建造、創(chuàng)新管理手段、加大懲戒力度等方面,綜合解決高空拋物的問題。
當(dāng)城市的大樓越修越高,高空墜物的問題也日漸突出,一個(gè)不起眼的蘋果或啤酒瓶,從30層高樓上掉落下來都可能置人于死地。大多數(shù)人對(duì)于高空拋物的關(guān)注主要集中在責(zé)任主體難以確認(rèn)的問題上,實(shí)際上除了人為故意高空拋物造成的問題外,還有建筑物質(zhì)量問題導(dǎo)致的外墻或玻璃脫落,廣告牌倒塌,強(qiáng)風(fēng)天氣帶來的陽臺(tái)物品墜落,甚至冬季建筑物冰柱融化等非人為因素導(dǎo)致的高空墜物問題。防范高空墜物帶來的人員財(cái)產(chǎn)損失,首先要從充分考慮高空墜物安全問題的角度來完善和規(guī)范建筑物的設(shè)計(jì)和建造,例如日本的建筑就要求在設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留安全緩沖帶,高空墜物可能掉落的區(qū)域不允許有人員活動(dòng),或在建筑物二層設(shè)置安全平臺(tái),從而最大程度減少因高空墜物導(dǎo)致地面人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
除了規(guī)范建筑物的設(shè)計(jì)和建造外,創(chuàng)新管理手段也是非常必要的,尤其是針對(duì)高空拋物責(zé)任難以確認(rèn)的情況下,完全可以借鑒現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新管理方式。例如香港房屋署就成立了“偵查高空擲物特別任務(wù)隊(duì)”,利用攝像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡及夜視望遠(yuǎn)鏡,對(duì)高空拋物多發(fā)的建筑物不分晝夜監(jiān)視,搜集證據(jù),從而鎖定高空拋物者,對(duì)其進(jìn)行重罰。而至關(guān)重要的是法律法規(guī)的完善,應(yīng)該將高空拋物的行為明確列入處罰對(duì)象,并且重罰,除了經(jīng)濟(jì)上的處罰,還完全可以采取社區(qū)矯正或懲戒勞動(dòng)等方式進(jìn)行處罰,只有這樣才能對(duì)高空拋物者產(chǎn)生震懾心理,改變一些市民高空拋物不以為然的不良習(xí)慣。
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