什么是宅基地糾紛:
1、宅基地糾紛,主要指宅基地權(quán)屬爭議或者非權(quán)屬爭議方面的爭議。
2、宅基地權(quán)屬爭議主要是指宅基地權(quán)屬確定之前的,有關(guān)宅基地占有、使用、收益過程中產(chǎn)生的各種爭議或爭執(zhí)。
3、宅基地非權(quán)屬爭議糾紛主要指宅基地權(quán)屬確定以后發(fā)生的宅基地侵權(quán)、宅基地違法及其他宅基地糾紛。
宅基地權(quán)屬爭議處理的原則:
1、行政處理前置程序原則。主要是指對宅基地權(quán)屬爭議案件,在最終提起行政訴訟之前,必須經(jīng)相關(guān)的行政機關(guān)依法作出行政處理決定,否則人民法院不予受理。
2、現(xiàn)有利益保護原則?,F(xiàn)有利益保護原則,主要內(nèi)容是指在宅基地權(quán)屬爭議解決之前,即在確權(quán)之前,任何一方不得改變宅基地的現(xiàn)有狀況,不得破壞宅基地上的房屋、林木及其他附屬物現(xiàn)存狀態(tài)。
宅基地權(quán)屬爭議處理程序:
1、協(xié)商
協(xié)商是爭議雙方對自己權(quán)利處理的一種方式,是私法自治原則的體現(xiàn),所以,協(xié)商必須建立在自愿、平等、真實的基礎(chǔ)之上。協(xié)商處理的內(nèi)容不能違法或者違反社會公德、侵害社會公共利益或者其他主體的合法利益,否則協(xié)商內(nèi)容也無效;經(jīng)過自愿、平等充分協(xié)商達成協(xié)議的,雙方在和解協(xié)議上簽字蓋章后,對雙方具有約束力。
2、調(diào)解
首先,爭議雙方不能達成和解協(xié)議或者一方對調(diào)解協(xié)議反悔的,應(yīng)當(dāng)以書面形式,向相應(yīng)的人民政府或土地主管部門申請調(diào)解。縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)宅基地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件,也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請,由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。其次,人民政府或土地主管部門收到申請以后,在7個工作日內(nèi)進行書面審查。最后,人民政府或者土地主管部門經(jīng)審查,對受理的宅基地權(quán)屬爭議案件,應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供證據(jù)材料,經(jīng)調(diào)查屬實的,以自愿、合情、合法的形式進行調(diào)解。
調(diào)解達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時制作調(diào)解書。調(diào)解未達成協(xié)議的,政府或宅基地主管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查處理意見。因未達成調(diào)解意見,所以法律關(guān)系一直處理不穩(wěn)定狀態(tài),為了恢復(fù)正常的法律關(guān)系,政府或宅基地主管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理。《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第30條規(guī)定,受理爭議案件的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的,經(jīng)政府或宅基地主管理部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。
3、行政裁決
人民政府或土地主管部門對宅基地權(quán)屬爭議案件受理后,未達成調(diào)節(jié)協(xié)議的,提出調(diào)查處理意見,在5個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報上級或同級人民政府做出處理決定,即行政裁決。對此行政裁決,當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,即發(fā)生法律效力。
4、行政復(fù)議或行政訴訟
根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和有關(guān)土地管理法規(guī)的規(guī)定,宅基地權(quán)屬爭議當(dāng)事人對于下列兩種情況可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟:第一,有關(guān)人民政府對上述調(diào)查處理意見做出的處理決定;第二,對于宅基地權(quán)屬爭議當(dāng)事人的申請,有關(guān)的人民政府做出的不予受理決定。對于以上兩種情況,當(dāng)事人可以先申請行政復(fù)議,對復(fù)議結(jié)果不服的,可以提起行政訴訟;也可以不經(jīng)復(fù)議,直接向人民法院提起行政訴訟。
宅基地非權(quán)屬爭議糾紛處理程序:
對于宅基地非權(quán)屬爭議糾紛的處理,如宅基地侵權(quán)、宅基地違法或其他宅基地糾紛,不牽涉宅基地確權(quán)問題的,爭議雙方可以直接向人民法院起訴;也可以按照宅基地權(quán)屬爭議處理程序一樣,先行協(xié)商。對協(xié)商無法達成一致意見的,可以申請調(diào)解、行政裁決。對于處理不服的,可以申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
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