防線建設的實施意見
根據中、省紀委今年五次全會的統一部署和要求,為了全面推行警示訓誡防線建設工作,結合省直機關實際,在調查研究和試行的基礎上,特制定以下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委《關于全面構建警示訓誡防線工作實施方案》為依據,以推行警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和機制為載體,緊緊圍繞發展這個執政興國、興陜富民的第一要務和落實黨風廉政建設這個第一責任,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,立足教育、著眼防范、關口前移、強化監督,采取“教育+強制”的辦法,對越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規違紀的黨員干部,群眾有較大反映的黨組織和黨員干部,實行超前防范和動態監督,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育挽救犯有一般性錯誤的黨員干部,最大限度保護那些干事創業的黨員干部,孤立和打擊極少數腐敗分子,形成反腐倡廉的預警、挽救和保護機制,預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延,擴大反腐敗工作的群眾基礎,增強反腐敗的綜合效果,為全省改革發展穩定的大局服好務。
二、警示訓誡防線建設的基本制度
警示訓誡防線建設,要依照《黨章》、《黨內監督條例(試行)》、《黨紀處分條例》、《黨員權利保障條例》等黨內法規和國家法律法規及政策規定,圍繞全面履行教育、監督、保護、懲處四項職能和實施警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度,按照干部管理權限和分級構建、分類指導的原則,在省直各部門黨組(黨委)的領導和紀檢機構的組織協調下,重點抓好處級及處以下黨員干部兩個層面的警示訓誡工作。
(一)警示提醒制度。主要立足于事前防范,對群眾有反映,可能出現腐敗問題需要預警的黨員干部,本著有則改之、無則加勉,進行提醒和告誡,旨在形成廉政預警機制。
(二)誡勉督導制度。主要立足于動態監督,對于大量的苗頭性腐敗問題和正在演化的腐敗行為,以及改革創新、干事創業和執行黨的政策中存在偏差的黨員干部,及時進行糾偏,督察引導,中止其錯誤行為繼續發展,旨在形成事中監督機制。
(三)責令糾錯制度。主要立足于保護挽救,對已經造成錯誤事實,構成輕微違規違紀,可不予處分的黨員干部,進行批評訓示,強制糾錯,使其認清問題危害,切實改正錯誤,旨在形成保護挽救機制。
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