社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境,適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi),而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi),具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日,國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。

規(guī)定

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征收公民的收入差異,沒(méi)有明確規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法,由國(guó)務(wù)院制定”。2002年8月2日,國(guó)務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺(tái)了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定,但是對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個(gè)原則規(guī)定,仍然沒(méi)有作出十分具體的規(guī)定。《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定,“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

標(biāo)準(zhǔn)

1.符合再生育一個(gè)子女的條件,未取得生育證生育的,按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后補(bǔ)辦生育證。

2.符合法定結(jié)婚條件,未辦理結(jié)婚證生育的,按照上年度總收入的二倍征收。

3.不足法定婚齡生育第一子女的,按照上年度總收入的三倍征收。

4.符合法定收養(yǎng)子女條件,但沒(méi)有辦理收養(yǎng)證的,動(dòng)員其依法辦理收養(yǎng)證,拒絕辦理的,按照上年度總收入的二倍征收。

5.不符合法定收養(yǎng)子女條件收養(yǎng)子女的,按照上年度總收入的三倍征收。

6.違法多生育一個(gè)子女的,按照上年度總收入的二至三倍征收。

程序

縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)違法生育、非法收養(yǎng)的當(dāng)事人按下列程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi):

(一)立案。經(jīng)群眾舉報(bào)或人口計(jì)生部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)即刻立案,填寫(xiě)立案報(bào)告。

(二)調(diào)查取證。

(三)提出征收標(biāo)準(zhǔn)建議

(四)審批

(五)備案

(六)制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》并送達(dá)

(七)制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》并送達(dá)

(八)執(zhí)行

(九)結(jié)案

(十)公開(kāi)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會(huì)事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日，國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。

廣東省衛(wèi)生計(jì)生委2013年12月4日通報(bào)，2012年度廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額為14.56億元。至此，已有24省份公開(kāi)2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額，總計(jì)近200億元。[1-2]向社會(huì)公開(kāi)其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況，結(jié)果則是各地征收額差異懸殊。其中“冠軍”江西省高達(dá)33.8618億元，最后一位青海則僅有350.48萬(wàn)元。

國(guó)家也在制定計(jì)劃逐步的進(jìn)行對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，公開(kāi)公示。

2017年8月，北京市政府決定對(duì)《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》作修改，在超生兒社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上，對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻，每多生育一個(gè)子女，按照規(guī)定基數(shù)的1至3倍征收。

自“全面兩孩”政策正式落地以來(lái)，全國(guó)30個(gè)省份修改了計(jì)生條例，其中20余省份明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范過(guò)程

2002年國(guó)務(wù)院頒布的第357號(hào)令《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，明確對(duì)計(jì)劃外生育子女的公民，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);授權(quán)省級(jí)政府確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn);將直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。

2013年7月11日，浙江一律師向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳申請(qǐng)，要求公開(kāi)2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注。

2014年1月7日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人毛*安在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在啟動(dòng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法的修訂，將對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

2014年11月20日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新規(guī)定首次提出不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

但是在2016年之后，我們國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育有了新的調(diào)整，允許一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)孩子，之前的獨(dú)生子女狀況就徹底打破了，但是如果一個(gè)家庭生育了三個(gè)孩子時(shí)，還是需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的咨詢。