當今社會離婚率日益上升,農村離婚案件呈逐年遞增約占離婚案件的20%-30%。此類案件中,關于未成年子女的撫養問題容易成為案件爭訴的焦點和難點,因此備受關注。離婚訴訟中,雙方有的爭奪子女的撫養權,有的相互推諉都不想撫養子女,嚴重影響子女的健康成長。撫育孩子是每一個父母的法定義務,《中華人民共和國憲法》第四十九條第三款規定:“父母有撫養教育未成年子女的義務,成年子女有贍養父母的義務。”從更廣泛的意義上講,接受撫育也是每一個未成年子女從造物主那里獲得的“天賦的不可剝奪的人權”,是一項無須證明,無須規定的權利。保護未成年人的健康成長,是一個社會得以延續和發展的前提。因此,各國的婚姻法或者撫養法都對離婚訴訟中子女撫養問題特別重視,我國的婚姻法和相關司法解釋也對此作了較為詳細的規定,但在實際操作中仍有不便之處,筆者將結合農村實際情況,為更好地保護未成年子女的利益,履行父母對子女的撫養、教育義務,做出分析并試圖提出建議。
【我國目前撫養問題相關法律及司法解釋】
父母離婚后,原有的家庭格局被打破,撫養問題隨之而來,撫養一般理解為撫養、教育,具有親權義務負擔的意義。撫養問題在法律上具體體現為撫養方式,撫養費的數額,給付期限及方式,撫養權的變更和撫養費的變更。
(一)撫養方式
父母離婚后,子女由誰撫養,關系到子女的切身利益。離婚后,子女撫養有兩種立法模式:一是單方撫養模式,是指離婚后法院判決子女由父或母一方單獨撫養;一是輪流撫養模式,在符合子女利益的前提下,父母雙方可協議輪流撫養子女。在我國婚姻法制度中就存在兩種撫養方式。
根據2001年《婚姻法》第36條第3款的規定,“離婚后,哺乳期內的子女,以隨哺乳的母親撫養為原則。哺乳期后的子女,如雙方因撫養問題發生爭執不能達成協議時,由人民法院根據子女的利益和雙方的具體情況判決。”而在《子女撫養問題意見》的司法解釋中又詳細地規定,兩周歲以下的子女,一般隨母親生活。母親有下列情形之一的,可隨父方生活:(1)患有久治不愈的傳染病或其他嚴重疾病,子女不宜與其共同生活的;(2)有撫養條件不盡撫養義務,而父方要求子女隨其生活的;(3)因其他原因,子女確實無法隨母方生活的。法律規定具體且易操作。對兩周歲以上未成年子女,父方和母方均要求隨其生活,一方有下列情形之一的,可予優先考慮:(1)已做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的;(2)子女隨其生活時間較長,改變生活環境對子女健康成長明顯不利的;(3)無其他子女,而另一方有其他子女的;(4)子女隨其生活,對子女成長有利,而另一方患有久治不愈的傳染疾病或其他嚴重疾病,或者有其他不利于子女身心健康的情形,不宜與子女共同生活的。若父母雙方撫養子女的條件相似,可考慮祖父母或外祖父母情況,對十周歲以上的子女撫養發生分歧的,應該考慮子女的意見。
(二)撫養費的數額、給付期限及方式
《婚姻法》第37條規定,“離婚后,一方撫養的子女,另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部分或全部分,負擔費用的多少和期限的長短,由雙方協議;協議不成時,由人民法院判決。”依據2001年《最高人民法院關于適用婚姻法若干問題的解釋(一)》,“撫養費,包括子女生活費、教育費、醫療費等費用。”計算子女撫養費數額可根據子女的實際需要,父母雙方的負擔能力,當地的實際生活水平,具體的計算方式為:有固定收入的,按有收入的百分之二十至百分之三十的比例給付。無固定收入的,依據當地總收入或同行業平均收入。參照上述比例確定。有特殊情況的,可適當提高或降低上述比例。
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