邀請招標的特點是:⑴邀請投標不使用公開的公告形式;⑵接受邀請的單位才是合格投標人;⑶投標人的數量有限。邀請招標與公開招標相比,因為不用刊登招標公告,招標文件只送幾家,投標有效期大大縮短,這對采購那些價格波動較大的商品是非常必要的,可以減低投標風險和投標價格。漁-粉就是采用國際有限招標的最典型的例子。世界上只有少數幾個國家生產漁-粉,如果采用國際競爭性招標,會導致開標后無人投標的結果,這樣的情況在實際業務中確有發生。許多商品常常是采用國際招標后無人投標,才改為邀請招標,這樣就會影響招標的效率。例如在歐盟的公共采購規則中,如果采購金額超過法定界限,必須使用招標形式的,項目法人有權自由選擇公開招標或邀請招標,而由于邀請招標有上述的優點,所以在歐盟的成員國家中,邀請招標被廣泛使用。《招標投標法》第三條規定,“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:⑴大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的,依照其規定。”從上述規定可以看出,《招標投標法》中規定的強制招標范圍,主要著眼于“工程建設項目”,而且是工程建設項目全過程的招標,包括從勘察、設計、施工、監理到設備、材料的采購。工程勘察,指為查明工程項目建設地點的地形地貌、土層土質、巖性、地質構造、水文條件和各種自然地質現象而進行的測量、測繪、測試、觀察、地質調查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價工作。工程設計,指在正式施工之前進行的初步設計和施工圖設計,以及在技術復雜而又缺乏經驗的項目中所進行的技術設計。工程施工,指按照設計的規格和要求建造建筑物的活動。工程監理,指業主聘請監理單位,對項目的建設活動進行咨詢、顧問、監督、并將業主與第三方為實施項目建設所簽訂的各類合同履行過程,交予其負責管理。法律之所以將工程建設項目作為強制招標的重點,是因為當前工程建設領域發生的問題較多,在人民群眾中產生了很壞的影響。其中很重要的一個原因,就是招標投標推行不力,程序不規范,由此滋生了大量的腐敗行為。據有關部門調查,在工程建設項目中,勘察、設計、監理單位的選擇采取指定方式的占有相當高的比例;設備、材料采購中只有部分進行了招標,其余均由業主或承包商直接采購;施工環節雖然大部分采取了招投標的形式,但許多未嚴格按“公開、公平、公正”原則進行。因此,實行規范化的招標投標制度,是十分迫切的。從1998年開始,國家加大投資力度,加快基礎設施建設,以此拉動國民經濟持續增長。在這種形勢下,提高資金使用效益,確保工程質量,更成為當務之急。因此,制定《招標投標法》,將工程建設項目納入必須進行招標的范圍,是大勢所趨。基于資金來源和項目性質方面的考慮,法律將強制招標的項目界定為以下幾項:
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