一、什么是招標(biāo)代理

招標(biāo)代理：具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)相關(guān)事宜(編制招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告、進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)和確定中標(biāo)人等)，是招標(biāo)人和投標(biāo)人之間聯(lián)系的橋梁，是政府管理招標(biāo)人招標(biāo)行為的紐帶。

招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用

1、實(shí)行招標(biāo)代理，有利于形成當(dāng)事人各方的制約機(jī)制。從理論上講，可以最大限度保證招標(biāo)的公正性，一方面可以節(jié)約資金，另一方面能夠保證招標(biāo)質(zhì)量，招標(biāo)代理是相對(duì)于招標(biāo)人自行招標(biāo)而言的。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，使招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)之間形成了一定分工，各方力量達(dá)到了平衡。在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人最后定標(biāo)，任何一方都不能完全控制招標(biāo)結(jié)果。權(quán)力的分散，使招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、承包商或供應(yīng)商之間形成了一種無(wú)形的監(jiān)督和制約機(jī)制。

2、實(shí)行招標(biāo)代理，有利于招標(biāo)工作的專業(yè)化操作。一般情況下，只有獲得招標(biāo)代理的資質(zhì)，才能從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是經(jīng)過(guò)多年招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，擁有了較全面的信息和專家系統(tǒng)，形成了較完善的操作程序，建立了較嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度。而對(duì)于一般招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，由于其工作重點(diǎn)的不同，一般很難具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所具備的條件和優(yōu)勢(shì)，因此運(yùn)用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，可以較好地彌補(bǔ)招標(biāo)人的不足。

3、實(shí)行招標(biāo)代理，有利于政府部門監(jiān)督管理的實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，通過(guò)主管部門的監(jiān)督管理有利于招標(biāo)代理制度的健康發(fā)展，使招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程更加遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

4、實(shí)行招標(biāo)代理，有利于政府部門的廉政建設(shè)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是我國(guó)特有的招標(biāo)投標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在歐盟及其成員國(guó)，都有專職的政府官員直接從事招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)，人數(shù)多達(dá)幾萬(wàn)人，其優(yōu)點(diǎn)是權(quán)威性高、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟悉、不收取任何費(fèi)用等等。由于我國(guó)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家國(guó)情不同，很難拿出幾萬(wàn)人的行政編制從事煩瑣的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)，特別是我國(guó)在行政體制改革過(guò)程中，公務(wù)人員的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制不健全，由其直接參與招標(biāo)投標(biāo)容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，在我國(guó)現(xiàn)行體制下，實(shí)行招標(biāo)代理制，可以使政府部門更超脫的進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于政府部門的廉政建設(shè)。

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