一、什么是招標代理

招標代理：具有編制招標文件和組織評標能力，在招標人委托的范圍內辦理招標相關事宜(編制招標方案、發布招標公告、進行資格審查、編制招標文件、組織開標和確定中標人等)，是招標人和投標人之間聯系的橋梁，是政府管理招標人招標行為的紐帶。

招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

二、招標代理機構的作用

1、實行招標代理，有利于形成當事人各方的制約機制。從理論上講，可以最大限度保證招標的公正性，一方面可以節約資金，另一方面能夠保證招標質量，招標代理是相對于招標人自行招標而言的。招標人委托招標代理機構代理招標，使招標人、招標代理機構、評標委員會之間形成了一定分工，各方力量達到了平衡。在招標過程中，招標代理機構組織招標，評標委員會負責評標，招標人最后定標，任何一方都不能完全控制招標結果。權力的分散，使招標人、招標代理機構、評標委員會、承包商或供應商之間形成了一種無形的監督和制約機制。

2、實行招標代理，有利于招標工作的專業化操作。一般情況下，只有獲得招標代理的資質，才能從事招標代理業務。專業的招標代理機構是經過多年招標業務的實踐，已經積累了豐富的招標工作經驗，擁有了較全面的信息和專家系統，形成了較完善的操作程序，建立了較嚴格的內部管理制度。而對于一般招標人來說，由于其工作重點的不同，一般很難具有招標代理機構所具備的條件和優勢，因此運用招標代理機構的優勢，可以較好地彌補招標人的不足。

3、實行招標代理，有利于政府部門監督管理的實施。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門，負責本行政區域內工程施工招標投標活動的監督管理，通過主管部門的監督管理有利于招標代理制度的健康發展，使招標投標過程更加遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

4、實行招標代理，有利于政府部門的廉政建設。招標代理機構是我國特有的招標投標中介服務機構。在歐盟及其成員國，都有專職的政府官員直接從事招標采購業務，人數多達幾萬人，其優點是權威性高、經驗豐富、業務熟悉、不收取任何費用等等。由于我國與市場經濟發達的國家國情不同，很難拿出幾萬人的行政編制從事煩瑣的招標采購業務，特別是我國在行政體制改革過程中，公務人員的自律機制和監管機制不健全，由其直接參與招標投標容易導致腐敗現象的產生。因此，在我國現行體制下，實行招標代理制，可以使政府部門更超脫的進行監督管理，有利于政府部門的廉政建設。

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