2003年4月,勞動保障監察機構接到群眾舉報,反映某高校后勤集團食堂使用一名童工。勞動保障監察機構根據舉報提供的線索找到一名疑似童工的員工,單位負責人解釋說該員工是其在本單位食堂任廚師的舅舅介紹來打工的,才工作了二十多天,錄用他時其舅舅保證他已滿16歲,但是單位不能提供該員工的身份證以及其他錄用登記證明材料。勞動保障監察機構立即與該員工戶籍所在地派出所聯系,當地派出所積極配合,開具戶籍證明,證明該員工出生于1987年5月15日,即該員工年齡未滿16周歲,確實是童工。勞動保障監察機構根據《禁止使用童工規定》(國務院令第364號)第六條和第八條規定對該單位處以一萬五千元罰款,并責令單位在三日內將該童工遣送回家。
案例分析:
使用童工的行為是國家明令禁止的行為,《中華人民共和國勞動法》第十五條規定:“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。”《禁止使用童工規定》(國務院令第364號)第二條規定:“國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。”本案中雖然該員工距16周歲僅剩一個月左右,但是該單位行為仍屬于使用童工行為。國家對使用童工行為一貫高度重視,并制定了嚴厲的處罰標準。《禁止使用童工規定》(國務院令第364號)第六條規定:“用人單位使用童工的,由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰……勞動保障行政部門并應當責令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監護人,所需交通和食宿費用全部由用人單位承擔。”針對一些用人單位招用人員隨意,對年齡、身份情況不進行認真核查,以及故意不保存招用人員資料,造成是否使用童工難以查證的情況,國家對用人單位招用人員的錄用備案資料也作出特別要求。《禁止使用童工規定》第四條規定:“用人單位招用人員時,必須核查被招用人員的身份證;對不滿16周歲的未成年人,一律不得錄用。用人單位錄用人員的錄用登記、核查材料應當妥善保管。”第八條規定:“用人單位未按照本規定第四條的規定保存錄用登記材料,或者偽造錄用登記材料的,由勞動保障行政部門處1萬元的罰款。”在實際的執法過程中,勞動保障監察機構發現,有的單位確實系惡意使用童工,而有的單位則是誤使用童工,這些單位的普遍表現是錄用資料不完備或者根本沒有錄用資料,例如本案涉及的單位,就是因為沒有完善的錄用登記資料,沒有對介紹人的提供的情況加以核實,從而導致使用童工的事實,最終被勞動保障監察機構處以一萬五千元的罰款。
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