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寧波
農村什么土地不確權？
根據國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關于農村集體土地確權登記發證的若干意見，各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門、農辦(農工部、農委、農工委、農牧辦)、財政廳(局)、農業(農牧、農村經濟)廳(局、委、辦)，新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業局，解放軍土地管理局：
一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍
農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。
農村除二輪承包地以外的所有土地不予確權登記，它包括:自留地和以其他方式承包的荒山、荒丘、荒溝、荒灘等。
二、確權機關
確權機關是指依法有權確定土地所有權和使用權歸屬的行政機關。依照我國《土地管理法》第十六條的規定，確權的權利主體為鄉級或縣級以上人民政府，也就是說只有鄉級或縣級以上人民政府才具有確認所有權和使用權的權力。
主管是指確定土地所有權和使用權的具體承辦部門。土地管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權工作，對確權的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。
三、證據依據
土地詳查形成的土地權屬協議書、認定書、人民政府下達的土地權屬爭議處理決定;
城鎮地籍調查資料;
人民政府關于建設用地的批準文件;
土地利用現狀調查資料;
人民政府頒發的房產證明;
新中國成立之后雙方簽訂的土地、山林等權屬或界線的協議;
法院判決：使用土地的事實情況，是合法占有還是非法侵占，是善意的還是惡意的，是長期的還是暫時的等。
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