11月7日，工業和信息化部發布了關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見。《意見》提出從嚴從快全面落實電話用戶實名制、大力整頓和規范重點電信業務、堅決整治網絡改號問題、不斷提升技術防范和打擊能力、加強行業用戶個人信息保護、強化社會監督與宣傳教育、強化行業監管與責任追究、切實強化防范治理的工作保障八項重點工作。

《意見》對加快完成未實名電話存量用戶身份信息補登記提出明確要求：

各基礎電信企業要加快推進未實名老用戶補登記工作，在2016年年底前實名率達到100%。各移動轉售企業要對170、171號段全部用戶進行回訪和身份信息確認，對未登記或登記信息錯誤的用戶進行補登記，2016年年底前實名率達到100%。在規定時間內未完成補登記的，一律予以停機。

《意見》提出嚴格限制一證多卡。

2016年年底前，各基礎電信企業和移動轉售企業應全面完成一證多卡用戶的摸排清理，對在本企業全國范圍內已經辦理5張(含)以上移動電話卡的存量用戶，要對用戶身份信息逐一重新核實。同一用戶在同一基礎電信企業或同一移動轉售企業全國范圍內辦理使用的移動電話卡達到5張的，按照六部委《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》第四條相關要求處理。

《意見》提出堅決清理網上改號軟件。

2016年11月底前，相關互聯網企業要通過關鍵詞屏蔽、軟件下架、信息刪除和賬戶封停等方式，對網站頁面、搜索引擎、手機應用軟件商城、電商平臺、社交平臺上的改號軟件信息進行深入清理，切斷下載、搜索、傳播、兜售改號軟件的渠道。

在企業側技術手段建設方面，

《意見》要求在2016年年底前全面建成防范打擊通訊信息詐騙業務管理系統和用戶終端側安全提示服務兩類技術手段，2017年3月底前全面建成網內和網間不良呼叫號碼監測處置系統，綜合運用多種技術手段持續提升企業側技術防范打擊能力。

在嚴格保護行業用戶個人信息方面，

《意見》要求，2016年11月底前，各基礎電信企業、移動轉售企業和互聯網企業要全面完成用戶個人信息保護自查，重點檢查營業廳、代理點等環節用戶個人信息保護管理和涉及用戶個人信息系統的安全防護，加強內部安全審計，嚴肅處理非法出售、泄露用戶個人信息的問題。工信部將結合2016年網絡安全防護檢查工作，對基礎電信企業、重點移動轉售企業和互聯網企業開展抽查，對于明知存在嚴重安全隱患仍不采取措施的，嚴肅查處并公開曝光。

此外，《意見》還進一步強化行業監管與責任追究。

一是強化屬地通信管理部門行業監管責任。

二是建立健全基礎電信企業責任追究機制。

三是健全移動轉售業務監管和違規退出機制。

四是加大對增值電信業務經營者和代理商違法違規行為的懲處力度。

五是建立通信行業防范打擊通訊信息詐騙“黑名單”共享機制。