依法行政的意義
依法行政是法治原則的體現和要求,是現代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本準則,是人類社會文明發展的必然趨勢。推行依法行政,在我國具有劃時代的進步意義,主要體現在以下幾個方面:
1、是建設社會主義法治國家的要求
依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀需要,是社會文明進步的重要標志,是國家長治久安的重要保障。
基本方略是指基本的方針和戰略。依法治國的目標是建設成法治國家。法治的主要精神是要求用良好的法律治理國家,反對任何超越法律的人和權力的存在。依法治國在我國的意義,正如十五大報告所指出:“是發展社會主義市場經濟的客觀需要,是社會文明進步的主要標志,是國家長治久安的重要保障。” 實行依法治國,建設社會主義法治國家,必然要求實行依法行政。 首先,依法行政是依法治國的重要組成部分。國家事務最大量、最主要的是行政管理事務,主要由行政機關執行。我國的80%以上的法律、90%左右的地方性法規和全部行政法規、規章都是由行政機關組織實施的。如果行政機關不能依法行政,國家主要部分的公共事務就不能依法管理,依法治國就失去了最主要的內容。
其次,依法行政是實行依法治國的關鍵所在。行政機關人數最多,與公共利益和公民權益關系最密切。行政機關的權力最廣泛,又有時間性、決定性,其活動影響國家經濟、科技、教育、文化的發展,影響公民基本權利的實現和提高,影響公民權益的保障。如果行政權力不能得到法律的控制,人民的民主權利和利益就難于得到保障,而且政府不守法比公民和其他社會組織不守法對社會的危害破壞更大,影響更壞,影響公民守法。
最后,依法行政也是依法治國的難點所在。由于行政事務具有繁雜性和緊迫性,要求行政機關必須強調辦事速度,必須講究行政效率,并給行政機關在行使職權時以較大的自由裁量權,因此行政機關都實行首長負責制。這就必然造成權力的相對集中,在行政機關內部產生命令與服從的關系:工作人員服從本部門領導,下級領導服從上級領導。行政方式上的這些特點,往往容易造成習慣于按領導個人意志辦事,而忽視依照法律規定行使行政權力的情況。因此,依法行政也是推進依法治國最困難的部分。只有克服這一最大困難,依法治國才有可能實現。
2、人民民主的要求
中華人民民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”人民民主就是人民當家作主,人民民主國家的根本任務是保障人民的權利和自由。民主與法制密不可分,沒有人民民主,不可能有社會主義法制;同樣,沒有法律制度的保障,人民民主權力也難于實現。黨的十五大報告指出:“發展民主必須同健全法制緊密結合,實行依法治國。”人民行使國家權力的最主要方式就是通過國家權力機關制定法律,法律體現了人民的意志和根本利益,行政機關執行法律就是執行人民的意志,保護人民的根本利益,違反了法律,就是違反了人民的意志,侵害了人民的根本利益。所以,行政機關依法行政,是我國人民民主政權性質的必然要求,也是我國社會主義法制的必要內容。
3、是發展社會主義市場經濟的客觀需要
建立社會主義市場經濟體制,是我國經濟體制改革的目標。發展社會主義市場經濟,是國家的根本任務之一。市場經濟是主要依靠法律規則調整的經濟,在這個意義上講,市場經濟就是法制經濟。從國內角度看,在建立市場經濟體制和發展市場經濟的過程中,要求政府必須轉變職能,改變過去主要依靠行政手段管理經濟的方式,轉為主要依靠法律手段管理。從國際角度看,我國加入世界貿易組織后,我國的市場經濟已成為世界市場經濟的一部分,而世界貿易組織協定要求我國政府在管理經濟時必須遵守世界貿易組織的法律規則,這是我國政府承擔的一項國際法律義務。遵守世界貿易組織協法律規則,也是依法行政的表現和要求。可見,行政機關依法行政,我國的市場經濟體制才能夠建立,我國的市場經濟才能得到正常發展,并溶入到世界經濟大市場之中。
4、是保持社會平穩發展的要求
依法治國是要保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。 這是總結我國曾經忽視法治、強調人治的慘痛歷史教訓提出的。保持社會的平穩發展,實現國家的長治久安,是我們黨和全國人民的最大愿望和根本利益所在。國家主要的公共事務是由行政機關執行的,行政機關實行首長負責制,行政機關領導人的變化是經常發生的,如果行政機關不依法行政,“一個將軍一個令”,“人在政舉,人去政息”,行政機關行使職權的行為就會變化無常,就會破壞穩定的社會管理秩序,影響社會的平穩發展。社會的不公正、不公平,是產生社會不滿,甚至不穩定的重要因素。法律具有公正性和公平性,依法行政,嚴格按法辦事,就可以達到辦事的公正、公平要求,使人民擁護政府,保持社會的穩定。所以,行政機關必須依法行政,而不能依長官意志行政,才能保持行政管理的統一性、連續性和穩定性,達到保持社會的持續平穩發展。
5、是建設廉潔、勤政、務實、高效政府的要求
權力是腐敗的源頭,而行政權力又是最容易和最多產生腐敗的權力,如何遏制腐敗,維護政府的廉潔性,是黨和全國人民的艱巨任務。法律具有公開性和確定性,依法行政要求行政機關行使行政職權必須依法公開,按法辦理,接受社會監督,從而有利于防止腐敗。經驗證明,依靠人治,雖可一時處理腐敗的后果,卻無法消除腐敗發生的原因;而依法治,即使難于根絕腐敗,卻有望把腐敗控制在最低限度使其不至于危害社會,或者一有危害,便能及時制止。 因此,依法行政是建設廉潔政府的必經之路。現代社會的發展,要求政府具有高效率的辦事速度。行政程序法對行政機關辦事的步驟、時間、順序有嚴格的規定,依法行政的一個重要內容就是要求行政機關嚴格依照行政程序法行使行政職權,這樣就有助于克服政府機關的官僚作風,提高行政效率,從而建立高效運轉的現代政府。
以上內容詳細闡述了依法行政的意義是什么,其內容豐富,也充分展示了依法行政的內涵。不管是公民還是依法行政的人,首先要依法。提高自身素質,也就是提高依法行政能力。如果你對依法行政的知識還想了解更多,可以咨詢律霸律師。
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什么是依法行政?
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