一、我國醫(yī)療損害賠償糾紛狀況
(一)全國狀況
幾年來,我國因醫(yī)療損害發(fā)生的糾紛,成大幅度上升趨勢(shì)。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),1996年至1998年三年來,直接收到有關(guān)醫(yī)療糾紛的書面投訴總計(jì)328件,1996年收到的醫(yī)療投訴每月平均2.64件,1997年10.17件,1998年11.75件,1999年的前四個(gè)月的投訴就猛增到22.25件,2000年以后,每年成幾十倍向上增長。
(二)地區(qū)狀況
筆者對(duì)某縣人民法院審理的醫(yī)療事故糾紛案件進(jìn)行了調(diào)查,該院2000年以前,共受理醫(yī)療事故糾紛案件兩起,2000年至2002年,受理醫(yī)療事故糾紛案件3起,2003年度,共受理醫(yī)療事故糾紛案件11起。可以看出,醫(yī)療事故糾紛案件在區(qū)域內(nèi)也是成倍增長。
二、審判中對(duì)法律適用的狀況及亟待解決的問題。
(一)法律適用狀況
2002年4月4日,國務(wù)院公布了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)。條例的出臺(tái),對(duì)正確處理醫(yī)療事故、保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,維護(hù)醫(yī)療秩序,保障醫(yī)療安全,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展,具有特別重要的意義。但在法律適用方面,尤其是在醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度的理解和適用不一致,致使案件在處理中對(duì)賠償責(zé)任的承擔(dān)相差較大。經(jīng)統(tǒng)計(jì)某縣法院2003年度共審結(jié)11起醫(yī)療事故糾紛案件,其中調(diào)解結(jié)案5起,判決結(jié)案6起。在6起判決案件中,其中4起是按照醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書中的醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度劃分,承擔(dān)全部賠償責(zé)任或主要賠償責(zé)任或次要賠償責(zé)任,類似于道路交通事故案件責(zé)任的劃分來承擔(dān)賠償責(zé)任;其中兩起案件不是按照醫(yī)療過失行為的責(zé)任程度劃分。而不論過失行為的責(zé)任程度如何,只要醫(yī)療過失行為與人身損害后果之間在一定的因果關(guān)系,而判決醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。這種在同一個(gè)法院出現(xiàn)因?qū)徟腥藛T對(duì)法律的理解和適用不同而裁判不一致的情況,破壞了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,沒有更好地保護(hù)醫(yī)方或患方的合法權(quán)益。
(二)亟待解決的問題
對(duì)于醫(yī)療事故糾紛案件,如果醫(yī)療過失行為與人身損害后果存在著一定的因果關(guān)系,那么,醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度,對(duì)賠償責(zé)任的大小起多大作用?筆者試從理論上加以探討。
三、醫(yī)療事故賠償的性質(zhì)
要想解決筆者所提出的問題,首先應(yīng)從醫(yī)療事故賠償?shù)男再|(zhì)去研究。所謂醫(yī)療事故,是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),過失造成患者人身損害的事故。目前,我國學(xué)術(shù)界對(duì)醫(yī)療事故賠償產(chǎn)生的性質(zhì)有以下學(xué)說。
(一)醫(yī)療事故賠償是基于合同關(guān)系產(chǎn)生的。
這種觀點(diǎn)認(rèn)為,醫(yī)療糾紛是發(fā)生在醫(yī)療院(所)與病人或其家屬之間,基于醫(yī)療關(guān)系而產(chǎn)生的。醫(yī)療關(guān)系是一種契約關(guān)系,是醫(yī)療院(所)與病人之間就病人疾患等情況進(jìn)行診療護(hù)理而形成的民事法律關(guān)系。“醫(yī)療合同更具有服務(wù)合同性質(zhì)。”“醫(yī)療合同的主體是醫(yī)療院(所)與病人或其家屬;醫(yī)療合同的行為是雙方法律行為,即醫(yī)患雙方意識(shí)表示一致的法律行為;醫(yī)療合同的內(nèi)容是:醫(yī)療服務(wù);醫(yī)療合同的形式是:口頭或書面;醫(yī)療合同是有償合同”。“一般而言,醫(yī)療關(guān)系是患者與醫(yī)師或醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的契約關(guān)系,該關(guān)系經(jīng)由當(dāng)事人的自由意思而成立,即醫(yī)療契約或診療契約。”因此,處理醫(yī)療事故賠償案件,應(yīng)適用《合同法》和民法中的涉及合同問題的有關(guān)規(guī)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果在履行合同中有瑕疵,或不適當(dāng)全面履行合同,要承擔(dān)違約責(zé)任。
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