款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為應(yīng)付客戶提取存款而設(shè)置的準(zhǔn)備金，由金融機(jī)構(gòu)的庫存現(xiàn)金和繳存中央銀行的準(zhǔn)備金存款組成。存款準(zhǔn)備金制度是在中央銀行體制下建立起來的。目前實(shí)行中央銀行制度的國家普遍建立了存款準(zhǔn)備金制度，并將其作為一項(xiàng)貨幣政策工具加以運(yùn)用。我國于1984年建立存款準(zhǔn)備金制度。人民銀行通過存款準(zhǔn)備金政策的適度調(diào)整和靈活運(yùn)用，對(duì)我國不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)金融的健康發(fā)展，均產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

我國存款準(zhǔn)備金政策發(fā)展

變化情況

自1984年中國人民銀行建立法定存款準(zhǔn)備金制度至2008年6月，法定存款準(zhǔn)備金率經(jīng)歷了26次調(diào)整，其調(diào)整變化大致可分為以下四個(gè)階段：

第一個(gè)階段是摸索調(diào)整期(1984年～1998年)：1984年，人民銀行按照存款種類，分別確定企業(yè)存款、農(nóng)村存款、儲(chǔ)蓄存款的法定存款準(zhǔn)備金率為20%、25%和40%。由于經(jīng)驗(yàn)不足，人民銀行規(guī)定的法定存款準(zhǔn)備金率過高，造成當(dāng)時(shí)專業(yè)銀行的資金嚴(yán)重不足，人民銀行不得不通過再貸款的形式將資金返還給專業(yè)銀行。1985年，為了克服過高的法定存款準(zhǔn)備金率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，人民銀行將法定存款準(zhǔn)備金率統(tǒng)一調(diào)整為10%。1985年～1998年3月20日存款準(zhǔn)備金率長期維持在10%～13%的區(qū)間。

第二個(gè)階段是刺激經(jīng)濟(jì)調(diào)整期(1998年～2003年)：1998年，受東南亞金融危機(jī)的影響，國內(nèi)市場疲軟，有效需求不足。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，同年3月21日，人民銀行將法定存款準(zhǔn)備金率從13%下調(diào)至8%。1999年再次下調(diào)至6%后持續(xù)到2003年。

第三個(gè)階段是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整期(2003年～2006年)：2003年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展逐漸走出東南亞金融危機(jī)的陰影，步入快速發(fā)展的新通道，同年9月我國存款準(zhǔn)備金率也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旋律穩(wěn)步上調(diào)。

第四個(gè)階段是抑制流動(dòng)性過剩調(diào)整期(2006年至今)：2006年開始，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性明顯出現(xiàn)過剩現(xiàn)象，央行開始頻繁使用存款準(zhǔn)備金政策，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，抑制貨幣信貸過快增長，合理調(diào)控貨幣信貸總量。

我國存款準(zhǔn)備金政策的

影響分析

一是在國家外匯儲(chǔ)備日益增加的情況下，存款準(zhǔn)備金率相應(yīng)微調(diào)，以保持廣義貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)增長，減輕流動(dòng)性過剩壓力。我國基礎(chǔ)貨幣投放的主渠道是外匯的公開購買，國際收支狀況是影響基礎(chǔ)貨幣量的重要因素。官方儲(chǔ)備增加，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量增加，反之則減少。2002年以來，我國國際收支雙順差格局加劇，外匯儲(chǔ)備、外匯占款持續(xù)快速增長，基礎(chǔ)貨幣投放加快。截止2008年6月末，我國外匯儲(chǔ)備余額為18088億美元，同比增長35.73%，增速比上年同期低5.87個(gè)百分點(diǎn);余額比年初新增2,806億美元，同比多增143億美元。巨額的外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致貨幣供給的增加，加大了我國流動(dòng)性過剩的壓力。