一、單選題

1.關于依法治國，下列哪一認識是錯誤的？（）

A.依法治國要求構建科學完善的權力制約監(jiān)督機制

B.依法治國要求堅持"法律中心主義"，強調(diào)法律在治理和管理國家中的作用

C.實施依法治國基本方略，必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設

D.依法治國要求黨必須堅持依法執(zhí)政，正確領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法

【正確答案】B

【答案解析】選項A正確。社會主義法治是"治官之治"和"治權之治"。堅持依法治國，要從法律上構建起"以權力制約權力、以權利制約權力、以道德制約權力"的權力制約監(jiān)督體系與機制，以保證執(zhí)政黨的權力和立法、執(zhí)法、司法等各種權力的設置和行使始終不偏離我國民主政治的正確軌道。

選項B錯誤。社會主義法治理念不認同"法律萬能"的思維偏向，在我國社會的規(guī)范體系中，除了憲法和法律等規(guī)范性文件外，還有黨的方針政策、社會主義道德規(guī)則、各種社會組織合法的規(guī)章制度，以及為人民群眾所廣泛認同的民規(guī)、民俗、民約等等，即實現(xiàn)法律手段與其他社會治理手段和方式的有機結合，全面發(fā)揮各種社會規(guī)范的調(diào)整作用，綜合協(xié)調(diào)運用多元化的手段和方式來實現(xiàn)對國家的治理。社會主義法治理念的這一特征，與西方資本主義法治理論中片面、絕對化的"法律中心主義"具有重要區(qū)別。

選項C正確。依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。深入實施依法治國基本方略，建設律霸網(wǎng)，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

選項D正確。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

2.某省政府向社會公布了政府在行政審批領域中的權力清單。關于該舉措，下列哪一說法是錯誤的？（）

A.旨在通過政務公開約束政府權力

B.有利于保障行政相對人權利

C.體現(xiàn)了比例原則

D.符合法治原則

【正確答案】C

【答案解析】選項A、B、D說法正確。公布政府在行政審批領域中的權力清單，可以讓社會公眾了解政府行政審批的事項范圍和相關權限，有利于約束政府權力，促使政府權力依法行使并保障行政相對人權利。同時，該省政府的做法符合政府信息公開的要求，符合法治原則。

選項C說法錯誤。比例原則是合理行政的基本要求，其內(nèi)涵指行政機關的執(zhí)政活動需要采取合理手段，盡可能小的造成行政相對人的權利損害。題干并未體現(xiàn)此要求。

3.實施依法治國方略，要求各級領導干部善于運用法治思維思考問題，處理每項工作都要依法依規(guī)進行。下列哪一做法違反了上述要求？（）

A.某市環(huán)保部門及時發(fā)布大型化工項目的環(huán)評信息，回應社會輿論質(zhì)疑

B.某市法院為平息來訪被害人家屬及群眾情緒簽訂保證書，根據(jù)案情承諾加重處罰被告人

C.某市人大常委會就是否在地方性法規(guī)中規(guī)定"禁止地鐵內(nèi)進食"舉行立法聽證

D.某省推動建立涉法涉訴信訪依法終結制度

【正確答案】B

【答案解析】依法治國是法治國家對政府行政活動的基本要求，深入貫徹實施依法治國基本方略，要求堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法以及監(jiān)督制約。

選項A正確。及時公布相關信息，以回應社會輿論質(zhì)疑，符合依法治國的要求。

選項B錯誤。是否給予處罰，給予怎樣的處罰必須嚴格按照案件事實與法律規(guī)定，這里為了平息被害人親屬和其他群眾的情形而加重被告人處罰的做法，不符合法律的相關規(guī)定。另外，在未判決之前，保證加重處罰也不妥當，違背了依法治國的要求。法院應當依法裁判，合理對待民意。

選項C正確。就"禁止地鐵內(nèi)進食"舉行立法聽證，聽取群眾意見，是堅持開門立法、民主立法的表現(xiàn)，符合依法治國的要求。

選項D正確。涉法涉訴信訪依法終結制度，是指對涉法涉訴信訪事項，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結決定。對在申訴時限內(nèi)反復纏訪纏訴，經(jīng)過案件審查、評查等方式，并經(jīng)中央或省級政法機關審核，認定其反映問題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動復查程序。對信訪采取法律程序進行終結，體現(xiàn)了以法治思維解決矛盾的要求，該做法符合依法治國的要求。

4.依法行政是依法治國的一個關鍵環(huán)節(jié)，是法治國家對政府行政活動的基本要求。依法行政要求行政機關必須誠實守信。下列哪一行為違反了誠實守信原則？（）

A.某縣發(fā)生煤礦重大安全事故，政府部門通報了相關情況，防止了現(xiàn)場矛盾激化

B.某市政府在招商引資過程中承諾給予優(yōu)惠，因國家政策變化推遲兌現(xiàn)

C.某縣政府因縣內(nèi)其他民生投資導致資金緊張，未按合同及時支付相關企業(yè)的市政工程建設款項

D.某區(qū)政府經(jīng)過法定程序?qū)σ呀?jīng)公布的城建規(guī)劃予以變更

【正確答案】C

【答案解析】堅持誠實守信，要求行政機關公布的信息應當全面、準確、真實；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。

選項A、B、D符合誠實守信原則。選項A，事故發(fā)生后及時公開相關信息。選項B，政府之前雖然作出優(yōu)惠承諾，但因國家政策變化推遲兌現(xiàn)屬于情勢變更，是法定事由。選項D，依法定程序?qū)π姓Q定作出變更。

選項C違反誠實守信原則。某縣政府因縣內(nèi)其他投資導致資金緊張而未能履約并非法定事由。政府應當遵守合同，誠實履行義務。

5.執(zhí)法為民要求立法、行政、司法等機關的工作要反映群眾的愿望和根本利益。下列哪一做法沒有準確體現(xiàn)執(zhí)法為民的基本要求？（）

A.某市公安局借助網(wǎng)絡開展執(zhí)法滿意度調(diào)查并將調(diào)查結果作為評判執(zhí)法公正的唯一標準

B.某市法院通過優(yōu)化人民法庭區(qū)域布置、開展巡回審判等方式，減少當事人訟累

C.某市政府出臺《市政管理檢查行為規(guī)范》，規(guī)范城管隊員執(zhí)法行為

D.某縣檢察院設立未成年人案件辦公室，探索完善未成年人所在社區(qū)、學校、家庭、派出所與檢察院五位一體的跟蹤幫教機制

【正確答案】A

【答案解析】選項A不符合執(zhí)法為民的基本要求。執(zhí)法為民，要求把廣大人民群眾的重要關切轉(zhuǎn)化為執(zhí)法工作的具體目標，把廣大人民群眾的滿意度作為評判執(zhí)法工作的主要標準。因此，這里說"唯一標準"是錯誤的。另外，作為答題技巧，注意"唯一"二字，唯一過于絕對。

選項B符合執(zhí)法為民的基本要求。執(zhí)法為民，要在不損害實質(zhì)性法律利益和不違反法定程序的前提下，盡可能為人民群眾行使權利和履行義務提供各種便利，不斷改革和完善各種執(zhí)法程序和執(zhí)法手續(xù)，科學、合理地設置執(zhí)法流程，減少當事人的成本和訴累。某市法院的做法，減少了當事人的成本和訴累，切實做到便民利民。

選項C符合執(zhí)法為民的基本要求。某市政府出臺《市政管理檢查行為規(guī)范》，倡導文明和理性執(zhí)法，易于使各種執(zhí)法活動真正為廣大人民群眾所充分理解和接受。

選項D符合執(zhí)法為民的基本要求。跟蹤幫教體制，屬于特殊人群司法保護機制，健全了健全執(zhí)法為民機制，提升了檢察工作群眾滿意度。

6.社會主義法治把公平正義作為一切法治實踐活動的價值追求。下列哪一說法正確體現(xiàn)了公平正義理念的基本要求？（）

A.在法律實施中為維護法律的權威性和嚴肅性，應依據(jù)法理而不是考慮情理

B.在法治實踐活動中，僅僅保證程序公正

C.遲到的正義是非正義，法治活動應同時兼顧公正與效率

D.法律是全社會平等適用的普遍性規(guī)范，為維護法制統(tǒng)一，對特殊地域和特殊群體應一視同仁，不作任何區(qū)別化對待

【正確答案】C

【答案解析】社會主義法治理念中的公平正義要求通過法治實踐活動，使每一個社會成員的正當利益和合理訴求平等地在法律中得到表達與體現(xiàn)，公平地得到法律的保障和維護，并在法律的支持下公正地得到實現(xiàn)和滿足，使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

選項A錯誤。社會主義法治公平正義的實現(xiàn)，必須注重法理與情理的相互統(tǒng)一，用法理為情理提供正當性支持，以情理強化法理施行的社會效果。在執(zhí)法和司法過程中，既要遵循法律、法規(guī)的相關規(guī)定，也要參考其他社會規(guī)范，同時適當考慮人民群眾的普遍性情感，既要維護執(zhí)法的嚴肅性，又要考慮社會現(xiàn)實狀況和人民群眾的接受程度；要妥善、恰當?shù)亟鉀Q法治實踐中可能存在的局部性、個別性的"合理不合法"或"合法不合理"的問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權威的前提下，能動地運用法律技術和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關利益的平衡與妥協(xié)，使這類特殊問題的解決更趨于實質(zhì)上的公正。該項表述片面。

選項B錯誤。程序公正與實體公正具有密切的聯(lián)系。程序公正是實體公正的外部形式，是實體公正得以實現(xiàn)的重要途徑和重要保證；實體公正是程序公正的內(nèi)在目標，也是程序公正的價值和意義所在。在法治實踐活動中，要正確處理好程序與實體的關系，把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應當高度重視程序的約束作用，嚴格遵守法定程序，切實保證程序的公正；另一方面，不應極端化地強調(diào)程序而忽略實體上的公正，反對那種"只要程序公正，實體則必然公正"，以及"只要程序正確，實體則可以在所不問"觀念和做法。該項錯在"僅僅"二字。

選項C正確。實現(xiàn)公平正義，必須同時兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實質(zhì)公正；另一方面，又必須看到，公平正義的實現(xiàn)，離不開法治活動效率的不斷提高，如果執(zhí)法者在法治活動中拖延推諉，貽誤怠慢，使人民群眾的正當權益得不到及時的保護或?qū)崿F(xiàn)，同樣是對人民群眾的不公正。

選項D錯誤。社會主義法治公平正義要求正確處理普遍與特殊的關系。為此，必須強調(diào)法制的統(tǒng)一性，堅持法律面前人人平等，以體現(xiàn)對法律這種普遍性的尊重。同時，又必須從我國地域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體間發(fā)展很不平衡，社會成員所處社會環(huán)境、所具有的社會條件差異較大這一客觀事實出發(fā)，在法律制定及其適用中，對特殊地域以及特殊群體或個體作出必要的區(qū)別化對待，特別是為不發(fā)達地區(qū)、困難群體或個體提供更多的發(fā)展機遇，給予更為完善的法律保護。即特殊情況特殊對待。

7.下列哪一做法不符合服務大局理念的要求？（）

A.某省法院審理案件時發(fā)現(xiàn)該省地方性法規(guī)與全國人大常委會制定的法律相抵觸，最終依據(jù)法律作出裁判

B.某市工商局規(guī)定收取查詢費，拒絕法院無償查詢被強制執(zhí)行企業(yè)的登記信息

C.某市律師協(xié)會組織律師就已結案件進行回訪，如案結事未了則為當事人免費提供法律服務

D.在應對當?shù)刈匀粸暮χ校呈袡z察院積極發(fā)揮職能作用，著力保障特殊時期社會穩(wěn)定

【正確答案】B

【答案解析】服務大局的核心內(nèi)容是：社會主義法治的各項事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務于黨和國家的根本利益以及社會發(fā)展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發(fā)展和社會運行全局的影響。

選項A符合服務大局理念的要求。社會主義法治服務大局要求堅定不移地堅持地方服從中央、局部服從全局的大局觀念和大局原則，維護和堅持法律的基本原則。在省地方性法規(guī)與全國人大常委會制定的法律相抵觸的情況下，該省法院依據(jù)法律作出裁判的做法體現(xiàn)了服務大局的要求。

選項B不符合服務大局理念的要求。服務大局理念，要求各地方、各部門、各機構必須摒棄狹隘的地方、部門或機構利益，即要協(xié)調(diào)好相互機關的關系。這里工商局收費的做法是錯誤的。

選項C符合服務大局理念的要求。社會主義法治服務大局高度重視法治實踐效果和社會效果。在法律實施環(huán)節(jié)，服務大局理念不僅要依照法定程序，把法律正確地適用于具體事實，更要審視法律適用對于解決實際問題的效果及可能產(chǎn)生的社會影響，特別是在社會矛盾糾紛的處理中，要力求做到案結事了，怨隨案清。該市律協(xié)進行回訪并免費提供法律服務的做法，有利于解決廣大人民群眾的實際問題。符合服務大局的要求。

選項D符合服務大局理念的要求。法治機關及其工作人員要充分履行職責，以高度負責的精神，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，不折不扣地完成職責范圍內(nèi)的各項事務；要正確履行職責；要能動履行職責，特別是在處理各種案件時，要善于把社會發(fā)展和社會治理的總體要求導入到案件的處理之中，通過能動的執(zhí)法和司法，有效踐行社會主義法治服務大局的重要使命。某市檢察院從大局著想，積極發(fā)揮自身職能，著力保障特殊時期社會穩(wěn)定的做法體現(xiàn)了服務大局的要求。

8.堅持黨對法治事業(yè)的領導，是我國社會主義法治的主要特色，也是我國社會主義法治的根本保證。關于黨的領導的理念，下列哪一理解是錯誤的？（）

A.堅持黨對社會主義法治事業(yè)的領導是當代中國社會發(fā)展的必然結果

B.我國法治事業(yè)，從總體部署到?jīng)Q策的具體實施，都是在黨的大力推動下實現(xiàn)的

C.只要抓住立法環(huán)節(jié)，把黨的各項政治主張和要求上升為法律，就能全面實現(xiàn)黨對社會主義法治事業(yè)的政治領導

D.黨帶頭遵守憲法和法律與堅持黨對法治事業(yè)的領導是不矛盾的

【正確答案】C

【答案解析】中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心。社會主義法治理念中的黨的領導，就是指黨通過路線、方針和政策實施與貫徹，依靠各級黨組織作用的正確發(fā)揮，把握我國法治事業(yè)發(fā)展的根本方向，決定我國法治事業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動我國法治事業(yè)的總體進程，協(xié)調(diào)我國法治事業(yè)中的重要關系，指導我國法治實踐活動的具體展開。

選項A說法正確。黨在長期革命建設中逐步形成的歷史地位決定了社會主義法治事業(yè)必須堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，經(jīng)歷了光榮犧牲，取得了執(zhí)政地位；奪取政權后，黨又帶領廣大人民建設了強大的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨的豐功偉績奠定了黨在國家中絕對的領導地位和崇高的社會威望，從而也決定了黨對于包括法治在內(nèi)的一切社會主義事業(yè)，具有不可替代、不可動搖的領導權力。因此，社會主義法治事業(yè)必須把黨的領導作為首要前提和根本保證。

選項B說法正確。黨是我國社會主義法治事業(yè)的主要推動者。當代中國實行社會主義法治，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領導和推動。只有堅持黨對法治事業(yè)的領導，才能保證我國法治的社會主義性質(zhì)，適合中國國情，也才能有效地動員和組織各種社會力量和社會資源，推動社會主義法治事業(yè)的順利進行。

選項C說法錯誤。黨對法治事業(yè)的政治領導，就是要把黨的各項政治主張和要求及時地反映到立法之中，把法治實踐活動自覺地納入到黨的中心工作和黨的總體戰(zhàn)略部署之中，同時，法治機關及其工作人員要善于運用黨的路線、方針、政策去指導法治的具體運用，把法律的實施和適用與黨的路線、方針、政策的貫徹和落實結合起來，實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的高度統(tǒng)一。因此，僅有立法是不夠的，還需要司法實踐和執(zhí)法活動。"只要"二字表述絕對。

選項D說法正確。黨是我國社會主義法治事業(yè)的堅定維護者。黨帶頭嚴格遵守憲法和法律，中國共產(chǎn)黨章程和黨的紀律明確規(guī)定黨組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，這與堅持黨對法治事業(yè)的領導是不矛盾的。

二、論述題

一、（本題20分）

材料一：2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上講話時指出，堅持人民主體地位，切實保障公民享有權利和履行義務。公民的基本權利和義務是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。我們要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。（據(jù)新華社北京2012年12月4日電）

材料二：2014年1月7日，習近平總書記出席中央政法工作會議發(fā)表重要講話時強調(diào)，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標。政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。（據(jù)新華社北京2014年1月8日電）

問題：

根據(jù)以上材料，結合執(zhí)法為民理念的基本涵義，談談你對構建和完善人民群眾權利保護體系的理解。

答題要求：

1．無觀點或論述、照搬材料原文的不得分；

2．觀點正確，表述完整、準確；

3．總字數(shù)不得少于400字。

【正確答案】1.執(zhí)法為民的基本涵義是，立法機關的立法活動、行政機關的執(zhí)法活動、司法機關的司法活動等社會主義法治實踐活動，都必須以廣大人民的根本利益為出發(fā)點，反映廣大人民的意志與愿望，體現(xiàn)廣大人民的情感與要求，切實維護人民群眾的正當利益，為人民群眾有效地行使民主權利，參與國家和社會管理，自主地從事各種正當?shù)慕?jīng)濟、社會、文化活動，合理地追求生存和生活狀態(tài)的改善，提供法律上的支持和保護。

2.從材料可以看出，維護人民群眾利益，保障人民群眾各項權利既是執(zhí)法為民理念的應有之義，又是具體的踐行方式。社會主義法治根據(jù)廣大人民的實際需求和我國的現(xiàn)實條件，從尊重和保障人權的需求出發(fā)，完整地構建了以社會成員為主體、以人民利益為核心的權利保護體系，使執(zhí)法為民理念在制度上得到了充分體現(xiàn)。

3.依據(jù)執(zhí)法為民的理念要求，我國當前應不斷完善人民群眾權利保護體系。具體應做到以下幾方面：①保障和維護人民民主權利，堅決打擊和制裁各種危害人民群眾民主權利的行為，同時引導人民群眾規(guī)范有序地參與國家和社會的管理，理性表達利益訴求。②保障和維護憲法賦予公民的基本權利和自由，并提供有效權利救濟手段。③保障和維護廣大人民群眾經(jīng)濟、社會、文化權利。④保障和維護少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權益，為社會成員的均衡發(fā)展和各民族的共同繁榮進步提供法律保障。