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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作大力推進(jìn)工商行政管理理論創(chuàng)新的若干意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-26 · 261人看過(guò)
  工商辦字〔2011〕128號(hào)   各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局:   中國(guó)工商行政管理學(xué)會(huì)自1991年成立以來(lái),在總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持正確的辦會(huì)方向,認(rèn)真組織開(kāi)展理論研究和學(xué)術(shù)交流,深入分析研究工商行政管理改革發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題,取得了豐碩的研究成果,發(fā)揮了溝通、凝聚系統(tǒng)內(nèi)外理論學(xué)術(shù)力量的紐帶作用,為基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商行政管理理論,不斷繁榮工商行政管理文化作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作,大力推進(jìn)工商行政管理理論創(chuàng)新,提出如下意見(jiàn):   一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商行政管理理論研究工作的使命感和緊迫感   (一)理論研究事關(guān)工商行政管理事業(yè)發(fā)展全局。理論是行動(dòng)的指南,是推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放30多年來(lái)的工商行政管理實(shí)踐反復(fù)證明,工商行政管理的改革發(fā)展須臾離不開(kāi)理論的指導(dǎo)。理論研究水平的高低將直接關(guān)系到工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法水平的高低,關(guān)系到工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展全局。   (二)工商行政管理理論研究取得了豐碩成果。總局黨組高度重視理論研究工作,堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),系統(tǒng)總結(jié)30年來(lái)工商行政管理理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),陸續(xù)提出了一系列事關(guān)工商行政管理改革發(fā)展的重要思想,形成了以“四個(gè)統(tǒng)一”為核心,以“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)只有”、“四高目標(biāo)”為主要內(nèi)容的工商行政管理理論創(chuàng)新成果(以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)四”理論),為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。在“五個(gè)四”理論指導(dǎo)下,全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、廣告業(yè)發(fā)展與監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域的理論研究也取得了豐碩成果。這些理論成果,為工商行政管理創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、提升監(jiān)管執(zhí)法效能,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。   (三)工商行政管理理論研究面臨新的時(shí)代課題。形勢(shì)的變化,時(shí)代的發(fā)展,迫切需要不斷深化新形勢(shì)下工商行政管理地位和作用的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步把握市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律,充實(shí)和豐富“五個(gè)四”理論體系。貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃,努力做到“五個(gè)更加”,優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,迫切需要研究工商行政管理職能作用的實(shí)現(xiàn)途徑,推動(dòng)完善更加有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的新趨勢(shì),迫切需要加強(qiáng)工商行政管理領(lǐng)域國(guó)際交流與合作,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有效途徑和領(lǐng)域。所有這些,都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理理論研究,大力推進(jìn)工商行政管理理論創(chuàng)新。   (四)工商行政管理理論發(fā)展還有許多不適應(yīng)。與時(shí)代發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步的要求相比,理論研究的戰(zhàn)略地位和重要作用在工商行政管理系統(tǒng)還沒(méi)有受到普遍重視,基礎(chǔ)理論研究特別是基礎(chǔ)教材及學(xué)科建設(shè)亟待加強(qiáng),研究體制需要進(jìn)一步完善,創(chuàng)新環(huán)境需要進(jìn)一步改善,成果轉(zhuǎn)化機(jī)制需要進(jìn)一步健全,經(jīng)費(fèi)投入需要進(jìn)一步加大,理論隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,一定要從工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全局高度,增強(qiáng)使命感和緊迫感,把推進(jìn)理論創(chuàng)新作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)抓緊抓好,努力推動(dòng)工商行政管理理論有一個(gè)新的更大發(fā)展。   二、明確目標(biāo)任務(wù),準(zhǔn)確把握工商行政管理理論研究的努力方向和重點(diǎn)領(lǐng)域   (五)明確總體目標(biāo)。工商行政管理理論建設(shè)的總體目標(biāo)是,積極建立體制順暢、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范的理論研究工作體系,著力打造一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的理論研究隊(duì)伍。力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間,完成“中國(guó)工商行政管理分論”叢書(shū)編寫(xiě)工作,初步形成以《中國(guó)工商行政管理概論》為統(tǒng)領(lǐng),以“中國(guó)工商行政管理分論”系列叢書(shū)為骨干的全面反映工商行政管理理論與實(shí)踐的成果體系。再用3年左右時(shí)間,建立健全人盡其才、人才輩出的理論研究人才培養(yǎng)選拔和管理機(jī)制,全面構(gòu)建具有時(shí)代特征、突出行業(yè)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類齊全的工商行政管理理論體系,充分發(fā)揮理論研究有力推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。   (六)進(jìn)一步深化“五個(gè)四”理論研究。要緊密結(jié)合工商行政管理實(shí)際,深入研究“五個(gè)四”理論的科學(xué)內(nèi)涵,切實(shí)認(rèn)識(shí)到,“五個(gè)四”理論是對(duì)工商行政管理的規(guī)律性認(rèn)識(shí),其核心是監(jiān)管,目標(biāo)是發(fā)展,宗旨是服務(wù),手段是執(zhí)法,基本要求是依法行政。要從工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深入研究“五個(gè)四”理論的重要意義,切實(shí)認(rèn)識(shí)到,“五個(gè)四”理論是工商行政管理部門(mén)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理論支撐,是提高工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法效能的迫切需要,是提升工商行政管理服務(wù)發(fā)展水平的有效途徑。   (七)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究。要把基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái),以應(yīng)用對(duì)策研究促進(jìn)基礎(chǔ)理論研究,以基礎(chǔ)理論研究帶動(dòng)應(yīng)用對(duì)策研究。要重點(diǎn)扶持關(guān)系工商行政管理改革發(fā)展全局的研究項(xiàng)目,扶持對(duì)工商行政管理理論創(chuàng)新發(fā)展起關(guān)鍵作用的研究項(xiàng)目,扶持對(duì)于總結(jié)、傳承、展示、運(yùn)用工商文化有推動(dòng)作用的研究項(xiàng)目,扶持對(duì)于工商行政管理基本職能履行有重要影響的研究項(xiàng)目。要充分運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段,改進(jìn)研究方法,提高研究水平。要加強(qiáng)工商行政管理文獻(xiàn)、資料的整理和研究工作,建設(shè)工商行政管理理論研究的數(shù)字文獻(xiàn)庫(kù)、資料庫(kù)。同時(shí),在開(kāi)展對(duì)策性研究的過(guò)程中,相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和研究部門(mén)要注重加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作。   (八)加強(qiáng)專業(yè)理論研究。要緊緊圍繞“五個(gè)更加”,緊密結(jié)合工商行政管理基本職能和業(yè)務(wù)工作,深入開(kāi)展應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)理論研究。要立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力研究市場(chǎng)主體準(zhǔn)入領(lǐng)域的基本概念、基本原則、基本制度,積極推動(dòng)統(tǒng)一商事登記制度的建立,著力研究商標(biāo)戰(zhàn)略在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的突出作用,積極推動(dòng)我國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。立足加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,著力研究市場(chǎng)違法行為的類型、特點(diǎn)、表現(xiàn)形式,著力完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制,著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。立足強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),著力研究提高維權(quán)水平的措施、手段、辦法及法律程序,積極推動(dòng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的建立和完善。立足推進(jìn)依法行政,著力研究行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序,有效克服各地執(zhí)法尺度不平衡、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題,努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)法治環(huán)境。立足鍛煉干部隊(duì)伍,著力研究工商行政管理專家型人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)機(jī)制和途徑,積極推動(dòng)“三個(gè)過(guò)硬”的干部隊(duì)伍建設(shè)和五類重點(diǎn)人才建設(shè)工作。   (九)加強(qiáng)宣傳普及。要充分發(fā)揮報(bào)刊、圖書(shū)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用,大力宣傳工商行政管理理論研究的優(yōu)秀成果,擴(kuò)大優(yōu)秀成果的社會(huì)影響力,推動(dòng)優(yōu)秀成果更多更及時(shí)地應(yīng)用于實(shí)踐。要在各類干部教育培訓(xùn)中,增加理論研究和學(xué)習(xí)的比重,不斷豐富工商行政管理干部的理論知識(shí),不斷提高工商行政管理干部的理論素養(yǎng)。   三、健全體制機(jī)制,進(jìn)一步豐富工商行政管理理論研究的方法和途徑   (十)深化理論研究體制改革。要整合研究力量,優(yōu)化研究資源。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密圍繞職責(zé)任務(wù),結(jié)合本地實(shí)際,深入開(kāi)展應(yīng)用對(duì)策研究和專業(yè)理論研究。中國(guó)工商學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),積極做好國(guó)家工商總局委托的重大基礎(chǔ)理論研究的組織協(xié)調(diào)工作,重點(diǎn)開(kāi)展關(guān)系工商行政管理事業(yè)全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究。要實(shí)行課題研究招標(biāo)制,形成以項(xiàng)目為紐帶、以課題負(fù)責(zé)人為龍頭的研究機(jī)制。對(duì)于具備條件的地級(jí)市,中國(guó)工商學(xué)會(huì)可設(shè)立課題研究基地,有針對(duì)性地組織開(kāi)展前沿性應(yīng)用理論研究。   (十一)深化課題管理體制改革。要制定工商行政管理五年研究規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃。要按照公正、透明、競(jìng)爭(zhēng)的原則,改革課題項(xiàng)目評(píng)審制度,重點(diǎn)扶持重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目,著力推出一批高水平的理論研究成果。   (十二)建立完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。要完善理論研究成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,把成果獎(jiǎng)勵(lì)與充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外參與工商行政管理理論研究工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái),與鼓勵(lì)多出優(yōu)秀成果、多出優(yōu)秀人才結(jié)合起來(lái),與促進(jìn)理論成果更充分地運(yùn)用于工商行政管理實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。總局適時(shí)組織開(kāi)展工商行政管理優(yōu)秀理論研究成果評(píng)選,對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),支持中國(guó)工商學(xué)會(huì)按照《章程》規(guī)定,建立學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)基金,定期組織開(kāi)展研究成果評(píng)比工作。   (十三)搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。要圍繞重點(diǎn)課題項(xiàng)目,組織開(kāi)展靈活多樣的學(xué)術(shù)交流、研討活動(dòng),創(chuàng)新研究機(jī)制,拓寬研究視野,充實(shí)研究?jī)?nèi)容,豐富研究成果。要切實(shí)提高《中國(guó)工商管理研究》編刊質(zhì)量,把《中國(guó)工商管理研究》辦成工商行政管理系統(tǒng)的理論成果展示平臺(tái)、方針政策宣傳平臺(tái)、難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題交流平臺(tái)。要做好《中國(guó)工商管理研究》等理論學(xué)術(shù)類刊物發(fā)行工作,使之成為工商行政管理干部學(xué)習(xí)理論、研究理論的重要讀物。   四、加強(qiáng)各級(jí)工商學(xué)會(huì)建設(shè),為工商行政管理理論研究提供組織保障   (十四)加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視理論研究工作,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,提高領(lǐng)導(dǎo)水平,為豐富、發(fā)展工商行政管理理論創(chuàng)造良好的環(huán)境。要切實(shí)履行業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé),指導(dǎo)工商學(xué)會(huì)按照章程、宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作并給予必要的財(cái)力、物力支持,充分發(fā)揮學(xué)會(huì)作為學(xué)術(shù)性社團(tuán)在理論研究方面的作用和優(yōu)勢(shì),委托其開(kāi)展工商行政管理理論研究和創(chuàng)新。要加強(qiáng)各級(jí)工商學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和專、兼職工作人員隊(duì)伍建設(shè),向各級(jí)學(xué)會(huì)積極推薦那些肯鉆研、有能力、會(huì)管理的理論研究骨干,把工商學(xué)會(huì)作為人才使用和鍛煉的重點(diǎn)基地之一,按照政策規(guī)定妥善解決工作人員的編制、待遇等問(wèn)題。   (十五)注重研究成果運(yùn)用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要經(jīng)常向理論研究機(jī)構(gòu)提出一些需要研究的重大問(wèn)題,把理論研究?jī)?yōu)秀成果運(yùn)用于各項(xiàng)決策中,運(yùn)用于解決影響和制約工商行政管理服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題中,使理論研究機(jī)構(gòu)成為工商行政管理部門(mén)的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”。要把參與理論研討、完成理論成果情況,作為工作績(jī)效考核的指標(biāo)之一。   (十六)造就高素質(zhì)研究隊(duì)伍。要按照政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的基本要求,按照“十二五”時(shí)期工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo),造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人;造就一批年富力強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、銳意進(jìn)取的理論骨干特別是青年骨干;造就一批敬業(yè)愛(ài)崗、甘于清貧、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)的學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍,為推動(dòng)工商行政管理理論創(chuàng)新提供強(qiáng)大的組織保障。   (十七)加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍的思想道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)會(huì)工作者要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)立服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的“三個(gè)服務(wù)”工作理念,堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng),積極投身于工商文化建設(shè)。要深入基層,從實(shí)踐工作中提煉研究題材,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行理論提升,創(chuàng)造優(yōu)秀成果。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德修養(yǎng),自覺(jué)維護(hù)理論工作者的良好形象。   各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合本地實(shí)際,研究提出具體的實(shí)施意見(jiàn),并將落實(shí)情況于2011年底前報(bào)告總局。對(duì)各地貫徹落實(shí)情況,我局將適時(shí)組織檢查。   國(guó)家工商行政管理總局   二〇一一年六月二十二日

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直銷管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-03-01

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例(2017修訂)

2017-03-01

中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則(2019修正)

2019-03-02

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知

2019-04-19

飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-03-01

中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例(2017)

2017-05-28

病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-03-19

國(guó)務(wù)院關(guān)于石家莊市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

1970-01-01

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)

1970-01-01

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)家森林防火指揮部組成人員的通知

2013-08-23

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案(2013-2015年)的通知

2013-07-31
法律法規(guī) 友情鏈接
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