第二十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)不得擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤;確需填堵和廢除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施。

　　第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。

　　鼓勵農(nóng)村建設(shè)污水分散式處理設(shè)施、人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施及接觸氧化池處理設(shè)施。

　　建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

　　第五章 水資源配置

　　第三十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的宏觀調(diào)配。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，依照上一級水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，并報同級發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源規(guī)劃等編制設(shè)區(qū)的市用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)編制縣(市、區(qū))用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制本行政區(qū)域用水總量，不得超過上一級人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)。

　　第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對用水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取水。用水總量已達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批建設(shè)項目新增取水。

　　第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)，編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域的江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先的原則，并兼顧上下游、左右岸有關(guān)地區(qū)之間的利益。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案制定年度水量調(diào)度計劃并組織實施。

　　第三十四條 發(fā)生嚴(yán)重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅、生態(tài)應(yīng)急調(diào)水等特殊情況時，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實行應(yīng)急調(diào)度，相關(guān)流域的人民政府、有關(guān)部門以及灌溉、供水、水電等水工程的管理者、使用者、所有者必須執(zhí)行。

　　第三十五條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并按照實際取水量繳納水資源費(fèi)。依法不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)的除外。

　　取水許可、水資源費(fèi)征收管理按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 建設(shè)項目取水實行水資源論證制度。

　　未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

　　第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目水資源論證報告書：

　　(一)日取地表水五千立方米以上的;

　　(二)日取地下水(含排水)三百立方米以上的;

　　(三)蓄水工程總庫容十萬立方米以上的;

　　(四)水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的;

　　(五)洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植等污染較大的;

　　(六)大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。

　　新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目水資源論證表：

　　(一)日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的;

　　(二)日取地下水(含排水)五十立方米以上不足三百立方米的;

　　(三)蓄水工程總庫容十萬立方米以下，且需審批、核準(zhǔn)的;

　　(四)水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的;

　　(五)需要審批、核準(zhǔn)的小型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。

　　第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)計量檢定合格的取水計量設(shè)施，按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗，保證其正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報取水報表。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對納入重點用水單位監(jiān)控名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。

　　任何單位和個人不得損壞和擅自拆除取水計量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙取水計量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用水類型，加強(qiáng)水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權(quán)益。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作，推行水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

　　第六章 水資源節(jié)約使用

　　第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展水平，確定不同時期全社會節(jié)水目標(biāo)，建立健全節(jié)水制度和激勵機(jī)制。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制設(shè)區(qū)的市的用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制縣(市、區(qū))用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十一條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省水資源狀況和本地用水效率控制指標(biāo)，制訂本行業(yè)用水定額，征求同級水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門意見后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門備案。

　　省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時修訂行業(yè)用水定額。

　　第四十二條 本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取水單位和個人提出的取水許可申請，應(yīng)當(dāng)符合本省行業(yè)用水定額。對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項目，以及用水超過本省行業(yè)用水定額的產(chǎn)品，縣級以上人民政府水行政主管部門不予審批。

　　本省用水定額中未制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可以參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

　　第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門對納入取水許可管理的用水戶和其他用水大戶(以下統(tǒng)稱用水單位)實行計劃用水管理，并根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水定額和用水單位的用水記錄，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定用水單位的年度用水計劃。

　　其他用水大戶的類別和規(guī)模由省人民政府水行政主管部門確定，并向社會公布。

　　第四十四條 用水單位用水量不得高于核定的年度計劃用水量。用水量高于年度計劃用水量的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正或者整改后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以核減其下一年度用水量。對水資源超用部分累進(jìn)加價收費(fèi)。

　　第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。

　　第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具，組織開展節(jié)水技術(shù)研究，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，支持雨水、洪水、再生水等水資源利用工程建設(shè)。

　　用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，改造落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、器具，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

　　消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先種植耐旱型花草樹木，推廣節(jié)水灌溉方式。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水設(shè)備、器具。

　　第四十七條 各級人民政府及有關(guān)部門在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植(養(yǎng)殖)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物和品種。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。

　　第四十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶節(jié)約用水給予指導(dǎo)，加強(qiáng)供水、用水設(shè)施的維護(hù)管理，防止?jié)B漏水現(xiàn)象的發(fā)生。超過國家規(guī)定比例的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本。

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報送非居民用戶的用水量和相關(guān)用水資料。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。

　　第五十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全水資源、水環(huán)境、地下水地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，共享監(jiān)測信息。

　　跨行政區(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測由上一級人民政府水行政主管部門實施，監(jiān)測結(jié)果定期向本級人民政府匯報，并向下一級人民政府通報?？缧姓^(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測指標(biāo)異常時，上一級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級人民政府采取控制措施。

　　第五十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會公布。

　　第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)督檢查制度，向社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法內(nèi)容等信息，接受監(jiān)督。

　　第五十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等情況以及行政許可事項實施情況的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理水資源違法行為。

　　前款所稱隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的機(jī)制。

　　第五十四條 水行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布水資源違法行為投訴、舉報電話和電子郵箱;接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法編制水資源規(guī)劃的;

　　(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項目等布局，未開展水資源論證的;

　　(三)未依法編制用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)的;

　　(四)未依法編制、制定江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、水量分配方案、年度水量調(diào)度計劃或者不組織實施的;

　　(五)不依法核發(fā)取水許可證、簽署審查意見的;

　　(六)對被許可人從事行政許可活動不進(jìn)行監(jiān)督檢查的;

　　(七)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(八)其他不履行法定職責(zé)的情形。

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，超采、濫采地下水的，由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十八條 違反本條例規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)新增開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十九條 違反本條例規(guī)定，未安裝取水計量設(shè)施，或者擅自拆除取水計量設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　違反本條例規(guī)定，安裝的取水計量設(shè)施不合格或者取水計量設(shè)施運(yùn)行不正常的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，可以處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者損壞取水監(jiān)控設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不改正的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以代履行或者委托其他沒有利害關(guān)系的第三人代履行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　第六十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定，水工程的管理者、使用者、所有者不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第九章 附 則

　　第六十三條 本條例自2016年6月1日起施行。