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　　蘇州市人民政府第128號令

　　《蘇州市市場價格行為監(jiān)督管理辦法》已于2013年6月4日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

　　市長：

　　2013年6月27日

　　蘇州市市場價格行為監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范市場價格行為，維護(hù)市場價格秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市場價格行為及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所稱市場價格行為，是指經(jīng)營者在銷售或者提供實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品或者服務(wù)過程中產(chǎn)生的，與價格相關(guān)的經(jīng)營活動。

　　第三條 市場價格行為監(jiān)督管理遵循政府規(guī)范引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、經(jīng)營者誠實(shí)守信、社會共同監(jiān)督的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場價格行為監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市場價格監(jiān)督管理體系，營造公平競爭的市場價格環(huán)境。

　　第五條 市、縣級市(區(qū))政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市場價格行為的監(jiān)督管理工作。

　　其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市場價格行為監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 鎮(zhèn)、街道價格監(jiān)督服務(wù)站和村、社區(qū)價格監(jiān)督服務(wù)點(diǎn)接受市、縣級市(區(qū))政府價格主管部門指導(dǎo)，開展價格政策宣傳、信息溝通、市場巡查和爭議調(diào)解等市場價格行為監(jiān)督服務(wù)工作。

　　第七條 市、縣級市(區(qū))政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與市場價格行為相關(guān)的行業(yè)組織的培育扶持和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，建立行業(yè)價格行為規(guī)范以及自我約束機(jī)制，督促行業(yè)組織成員價格自律、誠信經(jīng)營。

　　第八條 任何單位和個人有權(quán)對價格違法行為進(jìn)行舉報和投訴。

　　新聞媒體有權(quán)對市場價格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第九條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，由經(jīng)營者基本依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，自主制定。

　　第十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營條件建立內(nèi)部價格管理制度，準(zhǔn)確記錄和核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　鼓勵商場、超市、集貿(mào)市場和各類專業(yè)交易市場等在經(jīng)營現(xiàn)場設(shè)立價格服務(wù)窗口，及時處理價格咨詢投訴。

　　第十一條 經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價單位、價格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　需要增減標(biāo)價內(nèi)容以及不宜標(biāo)價的，按照政府價格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 商品或者服務(wù)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售商品或者提供服務(wù)前，告知并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)所消費(fèi)商品或者接受服務(wù)的價格。經(jīng)營者在結(jié)算時應(yīng)當(dāng)出具列有具體收款項(xiàng)目和價格的單據(jù)。

　　第十三條 經(jīng)營者銷售等級、規(guī)格降低、數(shù)量減少但外觀無顯著變化的商品，仍按照原價結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)于商品銷售期內(nèi)在經(jīng)營場所予以特別提示。

　　第十四條 經(jīng)營者不得有下列哄抬價格的行為：

　　(一)捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的;

　　(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)政府價格主管部門告誡后仍然繼續(xù)囤積的;

　　(三)利用其他手段哄抬價格的。

　　第十五條 經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：

　　(一)明碼標(biāo)價標(biāo)示的內(nèi)容與實(shí)際不符，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者購買的;

　　(二)對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用兩種標(biāo)價方式，以低價招徠顧客并以高價進(jìn)行結(jié)算的;

　　(三)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、視頻、計(jì)量單位等價格表示的;

　　(四)銷售處理商品時，不標(biāo)示處理品和處理品價格的;

　　(五)銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的;

　　(六)銷售商品和提供服務(wù)前有價格承諾，不履行或者不完全履行的;

　　(七)其他價格欺詐行為。

　　第十六條 經(jīng)營者不得有下列強(qiáng)迫交易對方接受特定價格的商品或者服務(wù)的行為：

　　(一)憑借自身有利條件或者利用交易對方不利條件強(qiáng)行交易的;

　　(二)以視同交易對方默認(rèn)接受的方式強(qiáng)行交易的;

　　(三)借助行政性權(quán)力強(qiáng)行交易的;

　　(四)其他強(qiáng)迫交易對方接受特定價格的商品或者服務(wù)的行為。

　　第十七條 經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品或者服務(wù)價格的優(yōu)惠促銷活動，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置明示促銷內(nèi)容，促銷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括促銷的原因、方式、規(guī)則、期限、范圍和相關(guān)限制性條件。

　　經(jīng)營者開展價格優(yōu)惠促銷時標(biāo)示的價格，不得高于促銷前七日內(nèi)在本交易場所成交的有交易票據(jù)的最低交易價格;若七日內(nèi)沒有成交的，促銷商品和服務(wù)的標(biāo)示價格不得高于七日前最后一次交易價格。

　　單店?duì)I業(yè)面積在三千平方米以上的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在開展價格優(yōu)惠促銷活動七日前，將有關(guān)促銷內(nèi)容向所在地縣級市(區(qū))政府價格主管部門備案。

　　第十八條 經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)時，對該商品或者服務(wù)必不可少的附隨商品或者附隨服務(wù)，不得要求消費(fèi)者另行支付價款或者費(fèi)用。

　　第十九條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價格監(jiān)測工作，完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立價格異動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

　　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格信息公布制度，定期通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊雜志、街道社區(qū)信息公布欄等向社會公布重要商品和服務(wù)價格信息以及經(jīng)備案的價格優(yōu)惠促銷信息，促進(jìn)經(jīng)營者合理定價、消費(fèi)者理性消費(fèi)。

　　政府價格主管部門依法開展價格監(jiān)測時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)資料數(shù)據(jù)。

　　第二十條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)價格信用體系建設(shè)，建立健全經(jīng)營者價格信用檔案，依法公開經(jīng)營者價格信用信息。

　　第二十一條 有下列情形的，政府價格主管部門可以采取建議、提示、引導(dǎo)、勸勉、告誡、約談、警示等方式指導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范價格行為：

　　(一)市場價格總水平、重要商品或者服務(wù)價格發(fā)生或者有可能發(fā)生異常波動的;

　　(二)集中出現(xiàn)或者有可能集中出現(xiàn)價格問題的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者價格行為不規(guī)范、不合理，但尚未構(gòu)成價格違法行為的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有輕微價格違法行為，但依法可以不予行政處罰的;

　　(五)政府價格主管部門認(rèn)為有必要指導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范價格行為的。

　　第二十二條 發(fā)生價格爭議的，當(dāng)事人可以向政府價格主管部門及其設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)、街道價格監(jiān)督服務(wù)站申請調(diào)解。

　　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格爭議調(diào)解員隊(duì)伍和價格爭議調(diào)解專家?guī)欤{(diào)解員隊(duì)伍由專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員組成。

　　價格爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、效益的原則。

　　第二十三條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格違法行為舉報投訴制度，公布舉報投訴渠道。受理舉報投訴的政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人，為舉報人保密，對舉報有功人員給予獎勵。

　　第二十四條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府價格主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，可以處以1000元以上1萬元以下罰款：

　　(一)單店?duì)I業(yè)面積在三千平方米以上的經(jīng)營者，在開展價格優(yōu)惠促銷活動前未按照規(guī)定備案的;

　　(二)政府價格主管部門依法開展價格監(jiān)測時，經(jīng)營者未按照規(guī)定提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)的。

　　第二十六條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府價格主管部門責(zé)令改正，可以并處1000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的經(jīng)營者未按照規(guī)定提前告知消費(fèi)者價格的;

　　(二)降低商品等級、規(guī)格、數(shù)量但外觀無顯著變化，按原價結(jié)算，經(jīng)營者未按照規(guī)定提示的;

　　(三)經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品或者服務(wù)價格的優(yōu)惠促銷活動，未按照規(guī)定明示促銷內(nèi)容的;

　　(四)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)時，對該商品或者服務(wù)必不可少的附隨商品或者附隨服務(wù)，要求消費(fèi)者另行支付價款或者費(fèi)用的。

　　第二十七條 政府價格主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2013年8月1日起施行。