各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 　　省經濟和信息化委等部門《關于加快工業設計發展的指導意見》、《關于促進海洋工程裝備制造業加快發展的指導意見》、《關于促進游艇制造業加快發展的指導意見》、《關于促進文教體育用品產業加快發展的指導意見》、《關于促進通信設備制造業加快發展的指導意見》、《關于促進機器人產業創新發展的指導意見》、《關于促進高效照明產業加快發展的指導意見》已經省政府第64次常務會議研究同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　附件： 　　1、山東省經濟和信息化委關于加快工業設計發展的指導意見 　　2、山東省經濟和信息化委、山東省國防科工辦關于促進海洋工程裝備制造業加快發展的指導意見 　　3、山東省經濟和信息化委、山東省國防科工辦關于促進游艇制造業加快發展的指導意見 　　4、山東省經濟和信息化委、山東省輕工協會、山東省輕工聯社關于促進文教體育用品產業加快發展的指導意見 　　5、山東省經濟和信息化委關于促進通信設備制造業加快發展的指導意見 　　6、山東省科技廳、山東省科學院關于促進機器人產業創新發展的指導意見 　　7、山東省經濟和信息化委、山東省政府節能辦關于促進高效照明產業加快發展的指導意見 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○一○年三月十八日 　　附件1： 　　山東省經濟和信息化委關于加快工業設計發展的指導意見 　　為全面落實科學發展觀，加快我省工業設計發展，提高自主創新能力和國際競爭力，促進轉方式、調結構，推動創新型省份建設，特提出如下意見。 　　一、充分認識加快工業設計發展的必要性 　　工業設計是技術創新的重要內容和關鍵環節，其核心是產品設計，對于提升產品附加值、增強產品競爭力、塑造企業品牌形象具有十分重要的作用。近幾年來，我省工業設計得到迅速發展，據統計，“十五”以來，我省工礦企業授權專利總量為38804件，其中實用新型21415件、外觀設計14537件;授權專利總量、實用新型、外觀設計分別年均增長19.91%、24.13%、10.95%;完成新產品、新技術開發7萬多項，年均增長17%;在我省45所本科院校中，有28個設置了工業設計專業;涌現出了像海爾、海信、九陽、金王、福田雷沃等一批工業設計優秀企業。但是我省工業設計也存在一些問題，主要是工業設計整體實力不強，工業設計產業化程度低，企業專利與市場和生產結合不夠緊密，高級專業設計人員匱乏，特色品牌不多，扶持政策不夠完善等。當前，我省經濟社會發展正處在一個十分重要的戰略機遇期，加快推進工業設計發展，是提升企業自主創新能力、加速工業調整振興的關鍵措施，是打造國際知名品牌、增強綜合競爭力的重要環節，是推動經濟發展方式轉變、實現“山東制造”向“山東創造”躍升的迫切要求和重要手段，必須集中力量，全力推進，努力提升我省工業設計創新能力，推進工業強省建設。 　　二、進一步明確工業設計發展的指導思想、目標和原則 　　(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉方式、調結構，以企業為主體、市場為導向，加強企業、高校、科研院所的密切合作，以機械及裝備制造業、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備為主要領域，研發一批具有自主知識產權的工業設計創新成果，培育一批具有國際國內領先水平的工業設計中心，打造一批具有國際競爭力的工業設計示范基地，大幅提高我省工業設計整體水平，加快工業設計成果轉化和產業化，使工業設計成為具有規模實力的新興產業。 　　(二)主要目標。力爭3—5年，在機械及裝備制造業、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備以及工藝美術、軟件、動漫等領域，加強工業設計產業發展，使優勢產業工業設計達到國際或國內先進水平，主導產業實現產品的升級換代，重點企業創出設計品牌，建設100家具有國際或國內領先水平的工業設計中心、100家工業設計示范基地，打造100個工業設計創新品牌，工業設計新產品投產率達到85%以上，引進和培養100名高層次工業設計專家，集聚各類設計專業人才10000名。 　　(三)基本原則。 　　1.堅持統籌規劃和重點推進相結合。依照我省工業設計產業發展現狀，在全面規劃工業設計發展思路的基礎上，緊密結合我省產業優勢，有選擇地確定重點發展領域，突出抓好重點創新成果、設計中心、示范基地建設，推動工業設計全面發展。 　　2.堅持資源整合和特色發展相結合。積極整合調動各方面資源和力量，形成推進工業設計發展的合力;以先進技術促進特色行業領域的工業設計產業發展與更新;大力引進國內外著名設計機構，形成工業設計產業集聚地，培育具有山東特色的工業設計品牌企業、品牌基地和優秀設計師。 　　3.堅持政府引導和企業主體相結合。在政府的引導下，根據產業發展規律，不斷激發企業積極性和創造性，充分發揮企業主體作用，形成政府大力推進、市場有效驅動、企業主體作用充分發揮的工業設計發展新格局。 　　4.堅持工業設計與產業化相結合。以滿足我省支柱產業、新興產業和傳統產業的發展需求為導向，把工業設計與產業化一體化推進，加快工業設計成果向現實生產力轉化，加速培育新的產業增長點。 　　三、重點任務 　　(一)圍繞提升產業技術水平，研發一批具有自主知識產權的工業設計創新成果。立足我省實際，選擇我省工業設計基礎較好的機械及裝備制造業、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備以及工藝美術、軟件、動漫等產業作為工業設計的重點發展領域，有計劃、有步驟地每年組織實施一批市場前景好、技術含量高、具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝、新花色等工業設計創新項目。機械及裝備制造業主要發展數控機床設計、工程建筑機械設計、農業機械裝備設計、紡織機械設計、輕工機械設計、內燃機設計、船舶及零部件設計、機械工具設計等;紡織服裝主要發展服裝設計、床上用品等家居設計、新型面料設計、毛紡制品設計和化纖制品設計等;輕工行業主要發展食品外包裝、家居產品、休閑旅游產品、日用工具、體育用品設計等;家電行業主要發展彩電、空調、電冰箱(電冰柜)、洗衣機、熱水器(電熱、太陽能)、中央空調、小家電等七大類產品設計;電子信息主要加快計算機、服務器、軟件、網絡通訊產品、集成電路、新型元器件等產品的設計開發;交通運輸裝備主要發展重型車、客車、專用車、輕型車、三輪汽車及低速汽車、新能源汽車、發動機及零部件設計等;工藝美術重點發展抽紗刺繡、草柳織品、地毯、藝術陶瓷及工藝玻璃、金屬工藝及首飾、龍山黑陶和特藝品七類產品的設計。通過創新設計申報專利，形成具有自主知識產權的國際標準、國家標準和行業標準，引領行業技術發展，提升產業技術水平。 　　(二)圍繞增強工業設計創新能力，培育一批具有國際國內領先水平的工業設計中心。按照高起點定位、高水平研發、高層次人才聚集的原則，瞄準國際國內同行業先進水平，以省內的行業和企業技術中心、高校和科研院所、專業設計機構為依托，圍繞我省工業調整振興規劃，分領域、分專業推進工業設計中心建設，著重發展與工業結構調整重點產業關聯度高、涉及面廣、基礎優勢明顯的設計中心。以農業機械、工程機械、數控機床、船舶和精密零部件設計為主建設機械及裝備制造業設計中心;以現代服裝和面料設計為主建設現代紡織面料服裝設計中心;以食品外包裝、家具、體育用品等設計為主建設輕工行業設計中心;以各類家電整機、小家電設計為主建設現代家電產品開發設計中心;以整車造型、發動機和關鍵零部件設計為主建設交通運輸裝備及零部件設計中心;以各類現代工藝美術品設計為主建設工藝美術設計中心;以平面、三維造型和動畫設計為主建設動漫設計中心;以重大基礎軟件和應用軟件產品設計為主建設軟件開發設計中心等。支持和推動有條件的設計中心與國際著名工業設計公司共建設計中心，鼓勵創新能力強、國際化程度較高的設計中心到海外建立分中心;積極引進國內外知名工業設計機構、著名高校工業設計中心，在省內創辦研發設計中心和分支機構，加速我省工業設計水平與世界一流水平接軌。 　　(三)圍繞促進工業設計成果轉化，打造一批具有國際競爭力的工業設計示范基地。借鑒國外工業設計發展的成功經驗，以工業設計基礎較好的重點企業為依托，以自主開發工業設計創新成果并實現成果轉化為目標，以培育自主知識產權為重點，著力打造一批具有國際競爭力的工業設計骨干企業。以技術先進、競爭力強、外向度高的高端產業聚集區為依托，以集聚設計創意企業、提升設計創意環境為主要方式，以提供信息、融資、人才、商務、技術服務為主要內容，建設研發設計、平面設計、形象設計、建筑設計、環境設計、展示設計、服裝設計、裝飾設計直至傳統手工藝設計等為發展重點的工業設計產業發展集聚區，努力打造具有顯著特點的工業設計園區。選擇一批基礎好、產業鏈條長、技術水平高的工業設計機構，加強與高校設計機構、行業設計機構和兄弟省市同行業設計機構的密切合作，構建基于區域集聚聯動發展的工業設計產業鏈，最大限度地綜合利用創意資源，促進我省工業設計產業快速穩定發展。 　　四、加快工業設計發展的工作措施 　　(一)加強宏觀指導。充分發揮省工業調整振興聯席會議作用，強化部門之間的協作溝通，研究解決全省工業設計產業發展中的重大問題，推進重大項目實施，指導工業設計產業發展。各市要制定具有本地特色的工業設計發展意見，建立和完善支持工業設計發展的相關政策，形成全省上下共同推動工業設計發展的工作機制。制定出臺《山東省工業設計創新成果、設計中心、示范基地認定管理辦法》，組織好工業設計創新成果、設計中心、示范基地認定管理工作。建立健全工業設計產業統計制度及統計指標體系，及時準確地跟蹤監測和分析研究全省工業設計產業發展狀況。 　　(二)加大工業設計投入。一是省級科技自主創新、應用技術研發、產業技術研究和技術創新開發等專項資金，要積極支持重大工業企業設計創新成果開發、具有國際國內先進水平的設計中心和示范基地建設，以及舉辦重大工業設計相關活動。二是引導企業加大對工業設計的投入，企業列支的技術開發費，要有專項資金用于工業設計。凡獲得省工業設計重大創新成果、設計中心、示范基地認定的企業每年科技活動經費支出占銷售收入比例必須達到5%以上。三是積極拓寬工業設計發展融資渠道，聯合國內外風險投資機構、金融機構及民營資本、債權基金，配合政府財政資金，加大對工業設計的支持，培育專業性強、成長性好的設計企業，扶持市場前景好、技術含量高的工業設計項目。四是積極落實好國家財稅政策，為企業的自主設計提供稅收支持，促進工業設計發展。 　　(三)加強人才隊伍建設。通過培育、吸引和集聚一大批工業設計專門人才，特別是海內外高端人才，增強工業設計的內生動力和輻射能力。一是建設工業設計人才校企培養基地。鼓勵高校、職業培訓院校、社會培訓機構與工業設計產業發展對人才的需求對接，開展多層次、多類型的工業設計專業教育，有針對性地設立與工業設計產業相關的專用學科，支持院校與企業聯合建設工業設計產業實訓基地和訂單式人才培養基地，加快培育工業設計緊缺人才。二是完善工業設計人才流動機制。鼓勵高等院校、研究機構和相關企業開展工業設計人才的國際交流，在輸送人才學習國際先進經驗的同時，注重引進海內外高級工業設計人才。教育、人力資源社會保障等部門要對工業設計人才海外培訓、海外專家開展工業設計研發和交流活動給予立項、經費資助等方面的支持。三是健全人才激勵機制。積極構建以人才評價、培養、激勵、流動為主要內容的人才政策體系，努力營造有利于人才干事創業的良好環境。允許工業設計人員按照國家法律、法規及相關政策分享創新收益，對作出突出貢獻的科技人員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵等激勵。 　　(四)加強知識產權保護。一是建立健全知識產權保護體系。建立知識產權協調機制，統籌協調全省工業設計知識產權管理和保護工作。建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，嚴厲打擊各種侵犯工業設計知識產權的行為。二是完善知識產權服務機制。鼓勵工業設計自主創新所形成的成果及時申請注冊登記，強化知識產權社會中介服務，幫助企業建立知識產權保護機制，形成貫穿于工業設計產品創作、生產、流通和消費全過程的知識產權保護體系。三是保護和推廣工業設計著名商標。積極鼓勵和支持工業設計企業申報著名商標認定，被認定為山東省著名商標的工業設計商標可按有關規定受到或申請特殊保護。 　　(五)優化工業設計發展環境。充分發揮輿論的導向作用，加強宣傳推廣力度。通過開展各類有利于工業設計發展的活動，增強全社會工業設計創新意識，營造良好的工業設計創新氛圍。一是聯合有關部門，舉辦具有山東特色的工業設計大獎賽，設立山東省優質產品工業設計獎;組織開展“山東省工業設計優秀人才”評選，對發展我省工業設計作出突出貢獻的先進個人按規定給予表彰和獎勵。二是舉辦我省工業設計創新成果展及論壇。借鑒產學研展洽會的成功經驗，不定期舉辦全省工業設計成果展，倡導原創設計和設計創新，向社會展示我省工業設計產品及成果。舉辦工業設計論壇，邀請國內外有影響力的工業設計學者、設計戰略研究學者、工業設計師、企業家等開展廣泛研討。三是加強公共服務平臺建設。成立山東省工業設計協會，促進工業設計公司、工業企業、高校院所及中介機構的交流與合作，進一步規范投融資平臺、法律服務平臺、關鍵共性技術平臺等中介服務平臺建設，為工業設計企業提供良好服務，推動工業設計產業健康、有序、快速發展。四是鼓勵我省企業與國內外知名的從事工業設計的高等院校、科研機構、設計機構聯合建立工業設計中心，積極開展先進工業設計理念、文化學術交流與研究，鼓勵企業加強與國際著名設計機構的戰略合作，聯合開展文化、品牌、創新理念的研發活動。 　　附件2： 　　山東省經濟和信息化委、山東省國防科工辦關于促進海洋工程裝備制造業加快發展的指導意見 　　海洋工程裝備制造業是海洋產業的重要組成部分，是為發展海洋工程業、開發利用海洋資源、發展海洋經濟提供技術裝備的基礎產業，資金、技術、勞動密集度高，涉及領域廣，關聯度大。加快海洋工程裝備制造業發展，對于發展海洋產業、建設山東半島藍色經濟區具有十分重要的意義。根據國家海洋戰略和省委、省政府有關部署要求，制定本指導意見。 　　一、現狀 　　(一)規模實力較強。隨著海洋產業發展，我省海洋工程裝備制造業規模實力不斷增強。2009年，全省海洋工程裝備制造及配套規模以上企業150余家，完成工業總產值600億元，綜合實力位居全國前列。 　　(二)比較優勢突出。我省作為東部沿海經濟大省，發展海洋裝備制造業具有顯著的區位優勢、工業優勢和資源優勢。初步形成以青島、煙臺、威海為中心的海洋工程裝備制造基地，以東營為中心的淺海油氣裝備研發制造基地。北海船舶重工的10萬載重噸浮式生產儲油船(FPSO)，煙臺來福士海洋工程有限公司的半潛式鉆井平臺、自升式鉆井平臺、大型起重鋪管船，煙臺杰瑞石油裝備技術有限公司的固井設備，山東海洋儀器研究所的海洋浮標等儀器設備，青島華軒環?？萍加邢薰竞颓鄭u雙瑞防腐防污工程有限公司的海水淡化超濾膜設備，青島光明環保技術有限公司的海洋環保油水分離設備，青島海德威科技有限公司的壓載水處理系統，德國埃斯倍傳動系統(青島)有限公司的海洋風電裝備，青島港(集團)有限公司港口機械廠的輪胎式集裝箱龍門起重機、16噸至40噸門座起重機、32噸帶斗門機等系列產品，具有較強的市場競爭力。 　　(三)科技實力雄厚。省內聚集了中國海洋發展研究中心、中科院海洋研究所、中國海洋大學、國家海洋局第一海洋研究所、山東省科學院海洋儀器儀表研究所等國家重點科研單位，擁有海洋監測設備專用試驗碼頭、海洋岸邊實驗站、風浪水槽等專用試驗設施，凝聚了大批高層次海洋科技人才?，F有省級海洋科研教育機構30余個，海洋科技人員近萬人，在基礎理論與應用研究方面擁有一批國內外領先的科技成果。 　　(四)機遇挑戰并存。21世紀是海洋世紀，全球海洋經濟發展方興未艾，山東半島藍色經濟區建設步伐加快，海洋工程裝備制造業發展面臨著難得的發展機遇和條件。同時，國際競爭日趨激烈，我省海洋工程裝備制造業存在著發展方式比較粗放、產業結構層次不高、產業體系不健全、科技成果轉化能力不強、產業發展不協調等問題，在很大程度上嚴重制約了產業發展。 　　二、指導思想、方針原則和任務目標 　　(一)指導思想。跟蹤世界海洋工程裝備發展前沿，堅持陸海統籌，發揮比較優勢，推進科技創新，擴大對外開放，著力提升重大技術裝備自主創新水平，大力發展重大成套設備、高技術裝備以及高技術產業發展所需關鍵裝備，建設海洋工程裝備制造業大省，為山東半島藍色經濟區建設和海洋經濟發展貢獻力量。 　　(二)方針原則。 　　1.統籌政策引導與市場調節。充分發揮政府宏觀調控和市場配置資源作用，建立完善產業政策體系和市場機制，促進各類經濟要素有效聚集和產業健康發展。 　　2.統籌以海帶陸與以陸促海。以海洋工程裝備制造企業為骨干，發揮我省工業整體優勢，整合陸海資源，推進陸海優勢資源向省內海洋工程裝備制造企業聚集。 　　3.統籌上下游產業協調發展。以裝備制造為龍頭，以配套為基礎，培植發展產業鏈，帶動原材料生產、裝備研發設計及工程服務等相關產業發展。 　　4.統籌自主研發與引進創新。發揮省內科技力量支撐作用，加快技術研發自主化和成果產業化;利用國內外、省內外科技資源，加快技術引進消化吸收再創新，培植產業核心競爭力。 　　5.統籌產業發展與生態環保。堅持資源開發、產業培植、區域打造、生態保護相結合，實現經濟效益、社會效益、生態效益協調發展。 　　(三)任務目標。到2015年，規模以上企業完成工業總產值1500億元，主要經濟指標年均遞增20%以上;主要裝備本地化配套率達到40%。到2020年，海洋工程裝備研發制造能力達到國際先進水平，建成在國內外具有較強影響力的海洋工程裝備制造基地。 　　三、發展重點 　　(一)海洋油氣裝備。 　　1.在制造方面，以煙臺來福士、中海油(青島)公司、青島北海船舶重工、武船重工、蓬萊巨濤海洋工程公司等骨干企業為重點，加快研發制造多功能自升式鉆井平臺、固定式樁基平臺、移動平臺、深水浮式平臺設施、深海半潛式鉆井平臺、淺海固定采油平臺、大型模塊等鉆井平臺;起重鋪管船、半潛式起重鋪管船、半潛式自航運輸船、半潛式深水鉆井船、多用途工程船、舉力式半潛船、鉆井船等海洋工程船舶;以東營科瑞控股集團、勝利高原公司等企業為重點，加快研發海洋石油鉆采設備、壓裂成套設備、固井成套設備、液氮泵送設備和連續油管作業設備等海洋油氣井下作業設備。培育形成國際一流的大型化、深?；I化海洋油氣裝備集群。 　　2.在研發設計方面，依托重點工程和重點領域，針對海洋油氣資源勘探、開發、加工、儲運等裝備需求，加快建設煙臺中集海洋油氣裝備研究院，建成國家級海洋油氣裝備研發設計平臺，整合勝利石油鉆井工藝研究院、中國海洋大學等科研院所的科技力量，同時引進國外研發設計力量，強化海洋油氣裝備的概念設計、基礎設計，深化詳細設計、生產設計，提升我省海洋油氣裝備自主研發設計能力。 　　3.在設備及零部件配套方面，鞏固提升動力設備、發電機組、深海鉆機成套設備、井控設備、水下生產系統及海底電纜、海洋工程用鋼、系泊鏈、螺桿鉆具、鉆井泥漿泵等優勢產品，同時鼓勵有實力的企業圍繞海洋油氣裝備各個部分的配套需求，自主研發或引進研發輪機部分(壓縮機、分油機、壓載泵等)、機電部分(推進器、分配電系統、自動化設備、通導設備、照明設備等)、舾裝部分(救生設備、系泊鏈等)、鉆井部分(井架、鉆臺、管道、固控設備等)的關鍵配套設備及零部件。 　　(二)填海圍島及航道疏浚工程裝備。 　　1.填海圍島工程裝備。支持山推股份公司、臨工集團、常林集團、福田雷沃重工、方圓集團等企業，大力發展推土機、挖掘機、裝載機、路面機械(壓路機、推耙機、平地機等)、大型起重機、塔機、水泥攪拌車等適應填海圍島的工程類優勢產品。 　　2.航道疏浚工程裝備。適應現代航道疏浚工程需求，加快研發制造大型化、智能化、環保型裝備。重點發展高性能、大功率的超大型自航絞吸式挖泥船，用于深水開溝的大艙容耙吸挖泥船，用于疏挖污染底泥的螺旋式挖泥設備、渦流增壓吸泥泵船及密閉旋轉斗輪挖泥船等。圍繞疏浚工程裝備的配套需求，發展泥漿泵、絞刀、斗輪、絞車、定位樁、耙管系統、耙頭等關鍵機具;刮板疏浚機、污泥脫水處理設備;拋泥自動記錄儀、智能化監控系統等。 　　(三)跨海橋梁及海底隧道工程裝備。 　　1.跨海橋梁工程裝備。圍繞跨海橋梁建設勘探、打樁、吊裝、拆卸工程實施，重點研發地質鉆探船、海上液壓打樁錘、打樁船(橫骨架式、全鋼質、全電焊結構型)、噴射式挖溝機、大型運輸安裝船、工程勘探測量船、半潛式自航運輸船、大型起重船(固定臂架起重船、雙臂架起重船、單體起重駁船、特大型半潛起重船)以及海上拖運、起吊、裝配、鋪設、維修、拆卸等多功能工程船等。依托山東博特瑞機械有限公司，發展好架橋機、造橋機(移動模架)、提梁機(軌道式起重機)等產品。 　　2.海底隧道工程裝備。重點研發大直徑土壓平衡盾構機、泥水平衡盾構機、硬巖掘進機等適用于不同地質構造的全斷面隧道掘進成套設備，自動導向型盾構機及專用于海底管道施工的小直徑特色盾構機等。加快研制盾構刀具及海洋工程建筑專用攪拌站、噴濕機、噴射機組、混凝土罐車及海底電纜鋪設裝備等。 　　(四)臨港機械。 　　適應臨港機械裝備高效能、現代化發展趨勢，依托青島海西重機有限公司、青島港港機廠等企業，鞏固提升岸邊起重機、輪式門式起重機、軌道式門式起重機、港口門座起重機、堆料機等優勢產品;依托煙臺海港機械廠、日照港機電設備工程有限公司等企業，大力發展渣漿泵、客滾連接橋、卸車機、搬運設備、抓斗等產品;鼓勵有實力的企業研發生產液體輸送設備等產品。 　　(五)海洋環保裝備。 　　適應海洋生態建設、環境治理工程建設需求，依托青島華海環保工業有限公司、青島綠野環保設備制造有限公司、青島海德威科技有限公司等企業，鞏固發展圍油欄系列設備、收油機系列設備、溢油防治設備、高壓清洗設備、油水分離設備、船舶壓載水處理設備、焚燒爐等產品。鼓勵有實力的企業通過招商引資、聯合研發等形式，以關鍵技術的突破和技術創新為核心，發展海洋污染和生態災害監測技術裝備、海洋污染應急處置裝備、船舶及海洋工程污染物在線實時監測控制與凈化處理裝備等高端產品，形成海洋環保高技術產業。整合有效資源，加快成果轉化，建立海洋環境保護技術產業化基地和示范試驗區，促進海洋環境監視監測技術產品、海洋污染處置生物、污染物入海處理設備等產業化。 　　(六)海水利用工程裝備。 　　1.海水淡化裝備。圍繞海水淡化產業帶建設、大規模海水淡化工程實施、海水利用示范城市建設、船舶及海洋鉆采平臺建設，大力發展各類海水淡化裝備。發揮青島市作為國家海水利用產業化北方基地的優勢，依托青島華軒環?？萍加邢薰?、青島雙瑞防腐防污工程有限公司、青島蘭海希膜工程有限公司等骨干企業，鞏固發展中空纖維(UF)超濾膜組件、大型海水淡化、苦咸水淡化裝置、反滲透海水淡化裝置、膜分離及水處理裝置等產品。支持山東招遠膜天集團有限公司等企業發展，依托青島華歐海水淡化有限責任公司等企業，建立低溫多效成套海水淡化裝備制造與安裝基地，發展低溫多效蒸餾法海水淡化裝備、膜法海水淡化關鍵裝備、膜法海水淡化成套設備。鼓勵有實力的企業研發船舶及海洋鉆采平臺海水淡化設備、熱法中小型海水淡化技術與成套裝置等。研發具有核心競爭力和自主知識產權的海水淡化技術以及風能、太陽能、潮汐能等可再生能源與海水淡化相結合的工藝與技術。優化海水預處理、防腐蝕及防生物附著、設備配套、膜或熱源高效利用等工藝技術。研發高性能反滲透膜、能量回收裝置、高壓泵、高效蒸餾部件等海水淡化裝備配套產品。 　　2.海洋能利用裝備。適應海洋可再生能源開發利用需求，重點大力發展潮汐能、波浪能、海流能、海洋風能發電裝備。支持哈爾濱工程大學與山東電力設計院加快海流發電產業化進程和示范工程建設。支持中國海洋大學等高等院校加快潮汐能、波浪能、海洋風能發電技術產業化，鼓勵有實力的企業研發生產海上作業船、離網型風力發電機組、并網型風力發電機組等海上風電裝備等。鼓勵有實力的企業研發生產百千瓦級波浪機組等裝備。研發電纜、管系、葉片等海洋電力裝備配套產品。 　　(七)海洋礦產資源勘探開發工程裝備。 　　立足國家海洋石油與深海礦產資源勘探開發戰略需要，加快研發深層和復雜礦體采礦設備、無廢開采綜合設備、高效自動化選冶大型設備、低品位與復雜難處理資源高效利用設備、礦產資源綜合利用設備等;突破天然氣水合物鉆井技術和安全開采技術，重點研發天然氣水合物勘探開發設備、大洋金屬礦產資源海底集輸設備、現場高效提取設備等;突破大洋海底多參數快速探測技術，重點研發異常環境條件下的傳感器、傳感器自動標定設備、海底信息傳輸設備等;突破海洋環境立體監測技術，重點研發海洋遙感設備、聲學探測設備、浮標、岸基遠程雷達等;適應水下觀測、海上作業及救撈工程等需要，著力突破水下運載技術，生命維持系統技術，高比能量動力裝置技術，高保真采樣和信息遠程傳輸技術，深海作業裝備制造技術和深海空間站技術等關鍵技術，研發生產有纜遙控水下機器人、無纜自治水下機器人、水下探測打撈深潛器、淺海管線電纜維修裝置、海底管道內爬行器及檢測系統;適應海洋地質、海洋地球物理、海洋化學、海洋生物、物理海洋等多學科大洋資源調查研究的需求，研制綜合性海洋科學考察船。規劃建設海洋科學與技術國家實驗室、國家深潛基地等科學工程。 　　(八)海洋空間利用大型裝備。 　　適應人口及經濟要素向海岸帶聚集的趨勢，著眼于逐步擴大海洋空間利用，圍繞遼魯跨海通道工程、上海海上高新技術產業城市、臺灣海峽光纜工程等國家重大工程建設以及海上機場、海底儲藏基地、人工島、海上娛樂場、大型海上公園建設工程，著手研制相關的海洋工程裝備及設施。 　　(九)海洋儀器設備。 　　適應海洋儀器裝備高集成、多平臺、數字化發展趨勢，依托中國科學院海洋研究所、山東省科學院海洋儀器儀表研究所、青島國科海洋環境工程技術有限公司等單位，發展大型海洋環境監測浮標、海洋臺站自動化觀測儀器、深?？梢曌ザ?、無人機海洋遙感監測設備、海洋腐蝕監測機器人等海洋監測設備。鼓勵有實力的單位研發深海環境監測設備、海洋油氣礦產勘探設備、海洋觀測探測設備、海洋災害預警預報設備、海洋氣候和極端海洋天氣過程預測、海洋災害頻發區和脆弱區海洋災害風險區劃與評估設備、污染監測設備、大洋漁業信息技術設備等。 　　四、政策措施 　　(一)狠抓定向招商引資，打造戰略合作聯盟。利用兩個市場、兩種資源，在更高水平上擴大對外開放，拓展產業發展空間。堅持招大引新，緊緊抓住新一輪全球產業結構調整機遇，圍繞基地建設和集群發展，鼓勵企業與跨國公司、國內外知名大學和科研機構在省內空白項目、配套產業鏈延伸、新產品研發設計、營銷服務網絡建設等方面開展務實合作。鼓勵引進大項目國際知名企業在我省建立研發中心。積極爭取環渤海產業圈、長江三角產業帶、珠三角產業帶的優勢資源向我省轉移，探索聯動發展機制，形成優勢互補、共同發展的局面。 　　(二)狠抓陸海統籌，促進企業聯合發展。推進陸上裝備制造企業與造船及海洋工程裝備制造企業的戰略合作，形成以海帶陸、以陸促海、陸海結合的產業格局，實現聯動發展。推進海洋工程裝備制造與上下游產業的戰略合作，建立行業間以重點產品或共性關鍵技術為紐帶的協作同盟，協調解決產業合作中的各種問題，形成相關產業既有專業化分工、又能協作共贏的良性合作格局。推進海洋工程裝備制造與相關配套企業的戰略合作，強化供需雙方在技術、新產品研發等領域的交流與協作，加快建立協作加工、區域配送等社會化服務體系。 　　(三)狠抓科技創新，加快高端產品研發。鞏固提高現有企業技術中心科技創新能力，開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。引導重點企業與跨國公司、國內外科研機構及高等院校合作建設工程技術研究中心、工程研究中心、行業技術中心和企業技術中心，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，圍繞基地建設和產品集群發展，開展產學研活動，打造技術創新聯盟。各級科技專項資金給予重點支持。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究費用，可按有關規定進行稅前扣除。依靠科技創新，實施品牌帶動戰略。鼓勵企業搞好產品認證工作，推動企業創建產品名牌和服務名牌，支持企業申報著名商標認定，加大名牌和著名商標宣傳力度，建設一批在國內外有影響力的知名品牌和著名商標，提高產業核心競爭力。鼓勵企業和相關高等院校圍繞人才培養及產學研活動，廣泛開展企校合作。堅持引進培養結合，建設專業人才隊伍。依托省內外有關高等院校，建立海洋工程專業，采取定向培養、委托培養以及引進等多種形式，建設高素質的人才隊伍。支持有關高等院校設立海洋工程裝備制造相關專業學科，鼓勵企業開展職工專業技能培訓，積極開展多層次的企校合作，造就高層次科技研發人才、實用技術人才。按規定，企業發生的職工教育經費支出在不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予在企業所得稅稅前扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。加強企業家專業培訓，造就一支職業化、現代化、國際化的企業家隊伍。結合企業招商引資、重大科技專項實施、重點創新項目建設，通過集智攻關、團隊引進及高薪聘請等方式，引進學科技術帶頭人和企業發展的領軍人物。落實中央和省人才激勵政策，建立完善股權、期權等多種形式的激勵機制，積極引進和培養高端人才，參與我省海洋工程裝備制造業發展。 　　(四)強化政策支持，促進產業健康發展。用足用好國家及省現行政策。省級產業結構調整資金、產業技術研發資金、企業自主創新資金、信息產業發展資金、各類科技專項資金等，要優先支持重點企業加快發展。創新財政投資方式，加大對全省海洋工程裝備重點產品研發和重點企業技術中心建設支持力度。促進政策性金融機構建立完善海洋工程裝備產業化項目建設金融支持體系，探索銀企合作促進機制。各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策，促進海洋工程裝備制造業發展。鼓勵企業加大研發力度，按規定對研發生產的國內首臺(套)海洋工程裝備給予獎勵。按規定，對重點企業兼并破產、停產、困難企業所涉及的審計、資產評估、公證、驗資、法律訴訟等中介收費，一律按不超過國家規定標準的30%收取;增值稅一般納稅人銷售自行開發生產的軟件產品，按現行規定享受增值稅實際稅負超過3%部分即征即退政策。制定土地和海域使用規劃時，應考慮海洋工程裝備制造業需求，對重點項目所需土地、岸線、海域納入新一輪土地利用總體規劃和海域使用規劃。經批準開山填海整治土地、改造廢棄土地用于發展海洋工程裝備制造業的，依法享受各種優惠政策。列入國家、省重點造修船及海洋油氣裝備項目使用海域的，依法依規減、免繳海域使用金。 　　(五)加強組織領導，形成發展推進機制。發揮省工業調整振興聯席會議作用，研究解決發展中遇到的困難和問題。各級、各部門要認真履行職責，落實相關政策，努力為企業發展服務。建立完善海洋工程裝備制造專家委員會，為產業發展提供決策依據和技術支持。強化行業管理與協調服務，抓好行業規劃、行業政策、行業法規、行業標準的落實，建立完善行業管理體制和統計調度、經濟運行、風險預警、法律援助等工作機制。加強行業協會自身建設，在行業自律、企業維權等方面積極發揮作用，促進行業健康發展。 　　附件3： 　　山東省經濟和信息化委、山東省國防科工辦關于促進游艇制造業加快發展的指導意見 　　游艇產業市場潛力巨大，游艇制造業是為游艇產業發展提供重要技術裝備的基礎性產業，勞動、技術、資金密集度高，對冶金、機械、電子、輕工、化工等50多個產業具有關聯帶動作用。為培育新的消費熱點和經濟增長點，發展戰略新興產業，促進山東半島藍色經濟區建設，特制定本意見。 　　一、發展現狀 　　(一)產業發展具備一定實力。截至2008年底，全省共有游艇制造及配套企業100余家，實現銷售收入10億元，具備年產游艇2600艘、充氣橡皮艇6萬艘的能力。經過幾年發展，形成了“龍之子”、“中復”等山東名牌，在國內外市場上有較高的知名度。 　　(二)研發制造能力不斷提升。游艇制造主要有青島立行車船實業發展有限公司、煙臺萊佛士船業有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠、威海中復西港船艇有限公司、青島松本造船有限公司、威海弘陽游艇有限公司、青島信光游艇有限公司、青島濱海游艇有限公司、威海海飛漁具有限公司、龍口叢林中德車體系統工程有限公司等10家企業，初步形成豪華游艇、觀光艇、救生艇、劃艇、橡皮艇、公務艇、帆船等優勢產品。其中，JM480型豪華雙體游艇獲得“中國優秀工業設計獎銀獎”，NSR850LX型豪華工作艇、噴水式舷內機獲得“中國創新設計紅星獎”，硬底豪華工作艇等被指定為青島奧帆賽工作用艇，88米超大型鋼制豪華雙體游艇、77米超大型鋼質豪華單體游艇、58英尺鋁合金豪華帆艇等填補國內空白。 　　(三)發展面臨機遇和挑戰。全球每年游艇業收入超過500億美元，市場潛力巨大。隨著國際游艇制造業轉移步伐加快、亞太等新興市場興起、海洋經濟快速發展，我省作為東部沿海經濟大省，發展游艇制造業面臨不可多得的戰略機遇，具有得天獨厚的區位優勢和資源優勢。同時，面臨世界游艇制造發達國家技術及市場壟斷、市場競爭激烈等諸多挑戰，存在產業規模小、布局散、研發設計水平低、本地化配套率不高以及大眾消費氛圍尚未形成等問題。 　　二、指導思想、方針原則及任務目標 　　(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以建設山東半島藍色經濟區為契機，積極承接國際游艇制造業轉移，發揮區位優勢，強化產業基礎，擴大對外開放，加強自主創新，堅持技術改造，拓展培育市場，建立完善游艇研發、設計、制造、配套、營銷、展示、維修維護等產業體系，著力打造科技含量高、附加值高、聚集度高、產業鏈長的高端產業鏈群，形成布局合理、優勢突出、特色鮮明、競爭力強的游艇制造業發展格局，為經濟文化強省建設貢獻力量。 　　(二)方針原則。 　　1.堅持高端定位。瞄準國際游艇制造業發展前沿，高起點抓好產業規劃布局，著力發展高端高質高效產品集群。 　　2.堅持抓大扶小。抓好骨干企業發展，推進戰略合作，促進做大做強;扶持特色小企業快速成長，實現提質增效。 　　3.堅持引進創新。瞄準游艇研發設計制造等關鍵技術，抓好國外先進技術引進消化吸收再創新，提高自主創新能力。 　　4.堅持品牌制勝。加強產品質量管理，擴大產品認證范圍，開展品牌宣傳營銷，培育一批國內外知名的品牌產品。 　　5.堅持市場多元。鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，滿足不同層次的消費需求，提高市場占有率。 　　(三)任務目標。到2015年，實現規模實力跨越提升，主要經濟指標年均增長25%以上。培植一批優勢企業，研發一批特色產品，創建一批研發設計平臺，自主創新能力顯著提高，本地化配套率年均提高5—7個百分點。重點企業實現經濟、社會、生態效益協調發展。到2020年建成國內外知名的游艇研發制造中心、展銷中心和零部件集散中心。 　　三、發展重點 　　(一)加快培育游艇集群。鞏固提升一批優勢產品，形成專、精、特、新游艇集群。大力發展JM系列豪華雙體游艇、豪華雙層游艇、超大型豪華鋼制游艇、玻璃鋼豪華游艇、玻璃鋼觀光游覽艇等，培育形成豪華游艇集群;大力發展鋁合金巡邏艇、鋁合金高速緝私艇、鋁合金帶纜工作艇、鋁合金高速工作艇、鋁制多功能工作艇等，培育形成中小型鋁制公務艇集群;大力發展拋落式系列救生艇、重力式系列救生艇等，培育形成救生艇集群;大力發展充氣橡皮艇系列優勢產品，培育形成充氣橡皮艇集群。適應未來市場需求，加快研發生產一批新材料、新能源、新技術以及綠色、環保產品。重點研發生產超大型豪華雙體游艇、水陸兩棲艇、太陽能動力靜音型游艇、多功能分體式潛水觀光游艇、氣流壓水推進小游艇、自救式多功能游艇、大型鋼鋁混合結構豪華游艇、環保型全塑游艇、輕質抗沉游艇、內河湖泊休閑觀光艇等，培育新的經濟增長點。 　　(二)加快培植游艇配套鏈。著眼拉長游艇產業鏈，加快發展游艇動力設備、游艇附屬設備、電子設備、室內器具、原材料和移運設備。游艇動力設備重點發展游艇發動機、發電機、電瓶充電器、專用蓄電池、舵機、起錨機、噴水推進器、液壓裝置、操舵裝置等。游艇附屬設備重點發展搜索照明設施、淡水壓力泵、排污泵、甲板沖洗泵、自動艙底泵、淡水表、污水表、水位表、液壓表等。電子設備重點發展GPS導航定位系統、雷達、磁羅經、甚高頻電話、測深儀、艇載衛星電視、音響系統等。室內器具重點發展游艇家紡、地毯、燒烤箱、休閑桌椅、整體浴室、微波爐、制冰機、吸塵器、洗衣烘干機等。游艇配套原材料重點發展蜂窩板材、焊接材料、鋁材、膠合板、裝飾板材、玻璃纖維、樹脂、膠黏劑、艇用蠟、防腐防污涂料等。游艇移運設備重點發展游艇叉車、吊車、拖車等。 　　(三)加快突破一批關鍵技術。著眼于解決高端游艇制造中遇到的瓶頸問題，著力突破五個方面的12項關鍵技術。重點突破流線型船體設計、復合材料復雜曲面造型建造成型等流線型船體設計建造技術，游艇用純天然綠色環保復合材料研制及應用技術，大型玻璃鋼模具防型變、分塊高精度拼接、表面模具縫快速處理工藝等A級曲面標準外觀質量技術，艇用設施及操縱系統的自檢控制、動力系統干預與自動系統開發等智能管理綜合控制系統研制技術，輕型實木復雜曲面成型與公差控制、復雜型面手工真皮包覆、室內隔音降噪、室內裝修無痕跡遮蔽等豪華游艇內部裝飾裝潢尖端技術，實現游艇設計研發制造的自主化，提高產品的科技含量和高附加值，增強產品的核心競爭力。 　　(四)加快建設一批創新平臺。圍繞高端高質高效游艇產品研發制造，充分發揮骨干企業、重點科研院所的作用，加快建設一批科技創新平臺。重點依托青島立行車船實業發展有限公司，創建國家級游艇研發設計中心，開展游艇產業研究、游艇技術研究和游艇材料檢測;依托威海中復西港船艇有限公司，建設省級玻璃鋼船艇工程技術中心，開展玻璃鋼船艇無模成型技術研究;鼓勵煙臺萊佛士船業有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠等有條件的企業創建省級企業技術中心和工程研究中心，提高行業自主創新能力。依托海洋化工研究院建立海洋涂料國家級重點實驗室。以省內游艇生產骨干企業和相關院校為依托，借鑒國際汽車設計軟件聯盟合作模式，大力推進游艇設計軟件集成，構建我省國際化游艇設計軟件聯盟。 　　(五)加快建設一批國際化游艇展洽交易觀光平臺。圍繞推進游艇制造、銷售服務，大力發展會展經濟。借鑒國際知名游艇展經驗，依托青島奧帆賽基地和國際航海博覽會，舉辦水陸結合船艇展;整合區域資源，規劃建設集行政管理、商務信息、技術服務、商務洽談、游艇展示、游艇主機及配件展示于一體的山東青島國際游艇交易中心，建立完善小型休閑艇試航水池、大中型游艇出入專用航道、文化休閑中心、物流中心、游艇駕駛競技中心等設施，吸引國內外著名游艇制造商、銷售商、專業協會進入設立游艇展示攤位、辦事處、代表處，吸引專業客流和觀光者。依托日照世界級帆船比賽基地，整合岸線等優勢資源，建設亞洲最大的帆艇競技及展示中心。發揮煙臺海上交通便利、物流發達、沿海風光秀麗等優勢，依托港口及旅游景點，在養馬島或蓬萊等地建設國際化游艇休閑娛樂及展銷俱樂部。發揮威海最適宜人類居住生態城市的綜合優勢，依托天然港灣和著名旅游景點，建設國際級旅游艇娛樂、休閑觀光及展銷俱樂部。發揮微山湖、東平湖等湖泊旅游景點優勢，建立完善內河游艇休閑觀光服務設施。 　　四、政策措施 　　(一)推進結構調整，促進產業做優做強。優先扶持重點企業加快發展，省級產業結構調整資金、產業技術研發資金、企業自主創新資金、信息產業發展資金、各類科技專項資金等向重點企業傾斜。搶抓國際游艇業加速轉移機遇，積極開展招商引資，爭取游艇制造業向我省轉移，引導重點企業與上下游企業兼并聯合，與國內外優勢企業開展戰略合作，推進戰略性重組。鼓勵引進國際知名企業的投資項目、研發設計機構和地區總部建設項目。鼓勵引導中小企業走“專、精、特、新”發展路子，發展適銷對路產品。各級中小企業發展專項資金要向游艇中小企業傾斜。鼓勵配套企業加大產品研發及認證，推進產品標準化、系列化，提高配套產品核心競爭力。 　　(二)加快科技創新，增強核心競爭能力。指導有條件的企業創建省級、國家級企業技術中心和工程技術研究中心，建立完善以市場為導向、企業為主體、產學研結合的科技創新體系，培育形成一批自主知識產權和核心技術，增強自主創新能力。鼓勵企業創建國家級、省級企業技術中心。鼓勵引導省內有關企業、高等院校以及科研機構加強與國外知名研發設計機構及高等院校的科技交流合作，構建產業技術創新戰略聯盟，形成聯合研發設計、優勢互補、利益共享、風險共擔發展機制。各級科技專項資金要支持重點企業與跨國公司、國內外科研機構及高等院校在我省設立功能完善、輻射帶動面廣的研發平臺或開展產學研活動。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究費用，可按有關規定進行稅前扣除。支持有條件的高校、職業學院設立游艇設計制造專業，做好職工技能培訓。鼓勵企業和相關高等院校圍繞人才培養及產學研活動，廣泛開展企校合作。按規定，企業發生的職工教育經費支出在不超過工資薪金總額2.5%的部分在企業所得稅稅前扣除，超過部分在以后納稅年度結轉扣除。通過集智攻關、團隊引進及高薪聘請等方式，引進學科帶頭人和企業領軍人物，造就一支經營管理人才、專業技術人才和高級技能人才隊伍。 　　(三)加強定向招商引資，推進國際交流合作。按照“瞄準高端、招大引新、互惠互利、共同發展”的思路，積極吸引國內外優勢項目、資金、技術、管理、品牌和高端人才來我省合作發展游艇制造業。引進戰略合作伙伴，鼓勵國內外大型企業集團來我省投資辦廠或參與省內游艇企業兼并重組。鼓勵各類企業以授讓商標權、專利權、合作開發、合作生產等形式進行生產領域的聯合，以資產重組、股權與經營權的轉讓等形式進行資本領域的融合。辦好區域游艇展等重大招商引資活動，提高游艇制造業的國際交流與合作水平。 　　(四)實施品牌戰略，拓展市場空間。引導企業認真執行國際規范標準，強化企業質量管理，建立完善產品質量保障體系，做精做強優勢產品，爭創國家級、省級名牌產品和馳名商標。對產品被認定為中國馳名商標、山東省著名商標及被評為中國名牌、山東名牌的企業重點扶持，按有關規定給予獎勵。鼓勵企業搞好產品認證工作，利用主流媒體和行業網站，抓好名優產品宣傳，提高企業和產品知名度。定期組織開展商務洽談交流活動，推介優勢產品，提高市場占有率。加強營銷研究，在制造廠商、貿易公司和用戶間逐步建立起游艇及配套件等銷售渠道和售后服務體系，提高售后服務質量，增強產品的市場競爭力。 　　(五)加大政策扶持力度，優化產業發展環境。用足用好國家及省現行政策。創新財政投資方式，加大對全省游艇重點產品研發支持力度。各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策，促進游艇制造業發展。積極支持企業加大研發力度，按規定對研發生產的國內首臺(套)游艇給予獎勵。制定土地和海域使用規劃時，應考慮游艇產業需求，對重點項目所需土地、岸線、海域納入新一輪土地利用總體規劃和海域使用規劃。經批準開山填海整治土地、改造廢棄土地用于發展游艇產業的，依法享受各種優惠政策。 　　(六)培育游艇市場環境，創造加快發展條件。推進景觀水系資源開發，加快規劃建設游艇俱樂部、游艇碼頭及航道、維修維護中心以及娛樂、商業、餐飲等與游艇產業發展相關的服務設施。建立完善相關政策法規，加強游艇登記、檢驗、監管及職業技能培訓考核管理工作。建立在線服務、網絡預定等公共信息服務平臺，提升游艇消費服務信息化水平。 　　(七)切實加強組織領導，促進行業健康發展。將游艇產業納入省工業調整振興聯席會議協調范圍，及時研究解決發展中遇到的問題，形成加快發展合力。有關部門要加強對游艇基地營運涉及的游艇檢驗、登記、游艇俱樂部資格審驗、游艇技術培訓、游艇停泊游弋區域管理、游艇航行安全管理等方面的指導管理和服務，促進行業健康發展。 　　附件4： 　　山東省經濟和信息化委、山東省輕工協會、山東省輕工聯社關于促進文教體育用品產業加快發展的指導意見 　　文教體育用品產業是傳統產業與新技術、新材料產業融合的新興產業，具有高技術、高智能、高效益和低消耗、低污染的特點，是21世紀最有發展前景的朝陽產業之一。隨著人們物質生活水平的提高和教育事業的發展，對文化教育和體育健身方面的需求正日趨旺盛。為進一步提高文教體育用品產業發展水平，更好地落實省委、省政府關于輕工業調整的振興規劃，加快培育戰略新興產業，促進我省經濟文化強省建設，制定以下意見。 　　一、發展現狀 　　(一)現狀。近年來，我省文教體育用品產業進入快速發展階段，在一些重點行業、重點企業和重點產品實現重大突破，形成了具有一定競爭優勢的產業鏈和產業聚集區，創新能力明顯增強。 　　1.產業快速發展，總體規模進一步擴大。截至2009年，全省文教體育用品產業擁有規模以上企業428家，總資產172.7億元，是2000年的7.5倍，從業人員近10.6萬人，年銷售收入過億的企業有30多家。2009年，全省文教體育用品產業實現銷售收入378.23億元，同比增長24.7%;利稅35.3億元，同比增長19.8%;利潤21.4億元，同比增長21.3%。 　　2.優勢產業初具規模，品牌效應明顯增強。鉛筆產量約占全國的40%，近年來一直保持全國第一的水平，圓珠筆產量居全國第三位。2009年，體育用品行業規模以上生產企業143家，是我省文教體育用品產業中第一大行業，比重接近40%。樂器行業近年來發展迅速，已成為我國主要樂器生產和出口大省，在全國同行業居第二位，昌樂縣鄌郚鎮2009年被命名為“中國電聲樂器產業基地”，青島世正的青花瓷鋼琴，依靠傳統文化與時尚文化的完美結合，贏得了國內外消費者的青睞。優勢產業整體實力進一步提升，形成了一批在全國乃至國際上有一定影響力的知名企業和品牌，全行業共有6家企業的9種產品被評為中國名牌產品，擁有中國馳名商標4個，其中泰山體育產業集團的無形資產品牌價值已達118億元。 　　3.重點企業技術裝備水平明顯提高，科技開發能力進一步增強。大力引進外資和技術改造，文教體育用品產業的整體技術裝備水平有了明顯提升，部分重點骨干企業的技術裝備水平已達到或接近國內外先進水平。目前，全行業擁有省級企業技術中心4家。泰山體育產業集團研發的50多種產品分別通過了國際體聯、柔聯、跆聯、摔聯、田聯、拳聯等各專項協會的認證，500多種產品通過了國家體育專項認證，擁有100多個國家專利，一些產品不僅填補了國內空白，而且達到了國際領先水平，已發展成為全國最大并具有世界級水準的集生產、銷售、服務于一體的大型體育器材專業化集團。 　　(二)主要問題。 　　1.企業規模較小，行業發展不平衡。我省文教體育用品產業除體育用品行業具有比較優勢外，其他行業發展相對滯后。文教用品行業的生產規模和效益不到整個產業的十分之一，樂器行業生產規模和效益也只有8%左右。全行業主要以中小企業為主，年銷售收入5億元以上的企業只有5家?，F代化的電教設備，特別是電子白板等多媒體教學設備生產起步較晚，規模較小。各種球類和棋類體育用品生產企業很少，各種水上和冰上體育器材還沒有企業規?；a。 　　2.品牌意識不強，自主創新能力有待加強。外商投資企業占較大比重，特別是在玩具、樂器和室內外體育健身器材行業最為明顯，許多企業以來料加工和貼牌生產為主，科技投入較少，基本不具備技術和新產品開發的能力，整個產業沒有一家國家級企業技術中心。企業自主品牌建設和培育意識不強，缺乏在國際市場上的強勢品牌和龍頭企業，大大影響了行業整體水平的提高與發展。 　　3.產業化程度較低，產業鏈條不完善。我省文教體育用品產業處于發展的初始階段，企業經營分散，沒有形成合力，缺少行業自律，企業不良競爭現象突出。部分行業鏈條較短，以點帶面集群式發展還未形成。 　　4.技術裝備水平不高，高層次人才缺乏。除少數重點企業外，大部分企業規模較小，進行技術改造的意識不強，技術裝備水平偏低。招聚人才的吸引力薄弱，隨著新材料和信息技術的廣泛運用，高層次科技人才和管理人才短缺問題日益突出。 　　二、指導思想和發展目標 　　(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以科技創新為動力，加大技術改造力度，延伸產業鏈條，強化品牌建設，培植骨干企業，不斷完善提升產業和產品結構，增強產業素質和效益，做大做強做優文教體育用品產業，促進我省經濟文化強省建設。 　　(二)發展目標。到2012年，實現以下主要目標： 　　1.產業規模。實現銷售收入650億元，年均增長20.8%;利稅65億元，年均增長22.8%;出口創匯34億美元，年均增長20%。 　　2.科技創新。爭創國家級企業技術中心3家，省級企業技術中心5家，行業公共技術研發與服務平臺2個。在新材料和新技術的開發與運用方面有突破性進展，開發的科研成果有效轉化。 　　3.品牌建設。重點培育自主的國際知名品牌2個，新創中國名牌2個，山東省名牌6個，名牌產品產值率達50%左右。 　　4.重點企業與產業集群。培育年銷售收入過30億元的企業1家，過5億元的企業10家;特色產業集群6個，其中國家級特色產業集群發展到3個。 　　三、發展重點 　　(一)文化娛樂用品行業。積極開發新產品，著力培育和發展自有品牌。玩具，向智能化、高檔化、安全化、品牌化方向發展，開發集趣味性、益智性、教育性及“聲、光、電”于一體的具有現代風格和時代氣息的老少皆宜的各種室內外玩具、游藝器材新產品;支持威海家樂玩具、乳山早一、青島英貝特、飛龍、濟南巨源游樂設備制造有限公司等企業發展。樂器，向時尚化、藝術化、個性化、電聲化、品牌化方向發展，鞏固提升鋼琴、管弦樂、吉他，積極開發打擊樂、電子鋼琴、電子鼓等產品，注重民族樂器生產的傳承和發展創新;重點支持青島世正鋼琴、山東泰山管樂器、山東昌樂鄌郚鎮中國電聲樂器產業集群發展。 　　(二)文教用品行業。在提高產品檔次的同時，注重產品的功能性與藝術性，不斷增加花色品種，并做到節能環保。本冊，提高實用性和設計的新穎性。制筆業，重點是產品的設計創新和功能的多樣性，發展考試專用2B鉛筆、水融性繪畫彩筆、熒光筆、白板筆、特種記號筆等，對具有傳承我國歷史文化的毛筆則進行重點保護;支持山東鴻杰印務、山東天象集團、青島昌隆文具、濟南明泉筆業、濟南蜜蜂筆業、濟南亨通制筆、威海金馬筆業、山東萬豪紙業集團、棗莊毛筆廠、萊州苗家毛筆等企業發展。 　　(三)教學儀器行業。以現代信息技術為先導，大力發展以多媒體技術為主導的電子信息化教學儀器設備，著重發展數字化實驗教學儀器、數字化視聽設備、交互式電子白板、多媒體講臺等高科技教學儀器設備以及多媒體課件、教學與測試軟件、教學評估系統等配套軟件產品，逐步實現教學儀器的信息化和智能化。支持山東省遠大網絡多媒體股份、泰安北方光電、煙臺聯營電子、濟南時代智囊科技發展公司等企業發展。 　　(四)體育用品行業。以競技體育用品和室內外體育健身器材發展為突破口，通過采用新材料和高新技術，不斷提高產品的科技含量和檔次，完善產品的技術性能，增強其產品在國內外市場的競爭能力和知名度，帶動整個體育產業鏈的全面發展。競技體育用品，在鞏固現有優勢產品的基礎上，重點研究開發各種比賽用球、運動賽車、多功能運動墊、水上和冰上比賽用新產品。室內外體育健身器材和用品，在滿足人們健身要求的同時，增加健身的娛樂性，重點開發網絡健身系列產品，利用家電和網絡普及的優勢，大力推廣網絡模擬健身的應用范圍，創新全民科技健身新模式。健康保健器材，向低噪音、功能化和智能化方向發展，將現代信息技術與傳統中醫學相結合，開發適合不同消費者需求的電動按摩產品以及完全智能化的按摩機器人等產品。場館器材和設施，開發系列新型足球、高爾夫球、網球及曲棍球等人工比賽用草坪和高清晰電子顯示屏等系列產品。休閑體育用品，開發戶外運動配套產品，如登山用具、帳篷和各種包袋等。其他體育用品，開發運動帽、運動手套、運動護具以及高爾夫運動等系列配套產品。支持泰山體育產業集團、山東英克萊、青島英派斯、山東祥和集團、威海光威漁具、山東環球漁具、山東康泰實業、青島英吉多、臨沂順億高爾夫球制品、膠州李哥莊鎮中國制帽產業集群發展。 　　(五)大力發展優勢產業，培育壯大產業集群。以泰山體育產業集團為龍頭，以競技體育用品和場館器材用品為核心，通過產品鏈接，形成特色產業集群，推進樂陵市中國體育產業城的建設，打造世界級的體育用品產業基地。以光威漁具和環球漁具為龍頭，以系列釣魚用品為核心，推進威海休閑體育產業的發展，建成中國休閑體育用品產業基地。以青島英派斯、山東英克萊集團和山東康泰實業有限公司為龍頭，以室內外體育健身器材和健康保健器材以及體能訓練器材為核心，分別把青島市、濟寧市及招遠市建設成在全國有較大影響力的室內外體育健身器材和健康保健器材生產基地。把青島、濰坊建成國內重要的玩具加工基地。進一步提升昌樂鄌郚鎮中國電聲樂器產業集群和膠州李哥莊中國運動帽產業集群的檔次與水平，促進企業提高自主創新能力和產品技術含量，增強國際競爭力。 　　四、政策措施 　　(一)加強標準化體系建設，規范發