遵府辦發(fā)〔2008〕161號 關(guān)于印發(fā)遵義市價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細(xì)則（試行）的通知 各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府各工作部門： 《遵義市價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇八年十一月二十一日 遵義市價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細(xì)則 （試 行） 第一條 為加強(qiáng)價格調(diào)節(jié)基金管理，規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金收支行為，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場物價的作用，提高價格調(diào)節(jié)基金的使用效益，根據(jù)《遵義市價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》，制定本實施細(xì)則。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位，均應(yīng)按月繳納價格調(diào)節(jié)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入的1‰。 達(dá)不到稅收起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的個體工商業(yè)戶，暫緩征收價格調(diào)節(jié)基金。 價格調(diào)節(jié)基金的繳納期限，與增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的繳納期限相同。 第三條 價格調(diào)節(jié)基金委托市國家稅務(wù)部門、地方稅務(wù)部門代征。代征單位和征收人員要認(rèn)真執(zhí)行征收管理規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定比例足額征收，嚴(yán)禁多征、少征和漏征，并做好應(yīng)繳單位和個人的宣傳解釋工作，確保征收工作正常進(jìn)行。 稅務(wù)部門統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的價格調(diào)節(jié)基金專用解款書等征收票據(jù)，并加蓋代征部門征收專用章。 第四條 縣級代征單位代征的價格調(diào)節(jié)基金，繳入市財政部門設(shè)立的縣、區(qū)（市）價格調(diào)節(jié)基金征繳專戶，每月25日前將所征價格調(diào)節(jié)基金解繳市價格調(diào)節(jié)基金專戶，嚴(yán)禁挪用、緩交和少交。市級代征單位應(yīng)當(dāng)按月向市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室、財政部門結(jié)報和報送報表等資料。 第五條 市財政部門要設(shè)專人管理價格調(diào)節(jié)基金專用解款書等征收票據(jù)，辦理票據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，分別發(fā)給市級代征單位。價格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)由代征部門按月核對，會同財政、價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室定期銷毀。 第六條 使用價格調(diào)節(jié)基金的申報程序： 申請使用價格調(diào)節(jié)基金的單位，應(yīng)在每年11月底前提出下年度申請報告，附相關(guān)資料，由市級項目主管部門或市政府指定的項目牽頭管理部門簽署意見，報送市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室。 特殊應(yīng)急情況下使用價格調(diào)節(jié)基金，除時間不受限制外，要按以上程序和要求經(jīng)市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會批準(zhǔn)。 項目申報實行投資評審和政府采購制度。申請使用價格調(diào)節(jié)基金的單位和部門，應(yīng)當(dāng)編制項目可行性研究報告、實施方案、施工圖紙及項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項目，應(yīng)實行招投標(biāo)和政府采購的，要實行招投標(biāo)和政府采購。 申報使用價格調(diào)節(jié)基金的項目，應(yīng)當(dāng)報送以下資料： （一）項目立項批復(fù)文件、可行性研究報告及批復(fù)文件、初步設(shè)計的批復(fù)文件； （二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目概算； （三）項目年度用款計劃、用款時間和分類資金使用明細(xì)表； （四）設(shè)備訂貨、征地拆遷等合同； （五）資金籌措方案及拼盤資金項目的資金匹配承諾書； （六）貸款貼息項目需報送銀行貸款合同，利息支付證明等； （七）有資質(zhì)的評審單位的項目資金評審報告書； （八）需實行政府采購項目的政府集中采購相關(guān)資料。 第七條 使用價格調(diào)節(jié)基金的審批程序： 市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室根據(jù)政府調(diào)控目標(biāo)與重點(diǎn)，結(jié)合市場發(fā)展趨勢和年度基金收支計劃，組織有關(guān)評估機(jī)構(gòu)和專家對申請使用價格調(diào)節(jié)基金的單位和項目進(jìn)行審查評估論證，確認(rèn)其可行性，綜合平衡后提出初審意見，報市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會審定。 未經(jīng)市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用價格調(diào)節(jié)基金、改變使用范圍及用途。 第八條 使用價格調(diào)節(jié)基金的撥款程序： （一）基金的審批和撥付。市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室按照市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會審核批準(zhǔn)的年度收支預(yù)算，根據(jù)市人民政府價格調(diào)控目標(biāo)和重點(diǎn)以及上一個月價格調(diào)節(jié)基金征收情況，提出本月價格調(diào)節(jié)基金資金使用計劃，報市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室主任、財政局長、政府聯(lián)系副秘書長審核，市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會副主任或主任批準(zhǔn)后，下達(dá)撥款文件。項目單位憑撥款文件到市財政局辦理撥款手續(xù)。 50萬元以下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)由市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會副主任簽批，50萬元以上的預(yù)算經(jīng)費(fèi)由市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會主任簽批，市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室、財政局根據(jù)市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會主任、副主任簽批的意見，行文撥付。預(yù)算中的工作經(jīng)費(fèi)由市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室會同財政局審查后直接行文撥付。 （二）匹配資金項目中的基金撥付。項目主管單位和部門應(yīng)當(dāng)按照項目資金籌措方案及拼盤資金項目的資金匹配承諾書和專家論證會議紀(jì)要，及時到位匹配資金。市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室和財政部門根據(jù)匹配資金到位情況，同比例撥付價格調(diào)節(jié)基金。凡匹配資金不到位的，不能撥付價格調(diào)節(jié)基金。 （三）項目資金的結(jié)算。使用價格調(diào)節(jié)基金的項目單位要做到月清年結(jié)。項目資金決算結(jié)余應(yīng)退回市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會基金專戶，不退回的，市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室有權(quán)沖抵下一年度項目主管單位和部門的項目資金。 第九條 申請撥付價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）項目進(jìn)度款。應(yīng)填寫《撥款申請書》，并附《遵義市價格調(diào)節(jié)基金使用情況表》、項目實施合同書、項目中標(biāo)通知書； （二）項目尾款。應(yīng)填寫《撥款申請書》，并附竣工驗收報告和專項審計報告； （三）專項補(bǔ)助款。應(yīng)填寫《撥款申請書》，并附《遵義市價格調(diào)節(jié)基金使用情況表》和支出明細(xì)表。 第十條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)保持一定的儲備規(guī)模，儲備金總額為當(dāng)年征收總額的10--15%。 當(dāng)市場價格出現(xiàn)突發(fā)性波動時，經(jīng)市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會研究，并報經(jīng)市人民政府審查同意，可以動用儲備金調(diào)控市場價格，穩(wěn)定市場物價。 第十一條 價格調(diào)節(jié)基金用于貸款貼息的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目投資總額內(nèi)的銀行貸款額和建設(shè)（改造）周期內(nèi)的實際貸款時間，確定貼息時間和貼息金額。貼息金額原則上為實際支付的貸款利息。 第十二條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)會計制度進(jìn)行專戶核算，做到專款專用。改變價格調(diào)節(jié)基金使用性質(zhì)或基金使用數(shù)量發(fā)生增減變動時，使用價格調(diào)節(jié)基金的單位應(yīng)當(dāng)寫出書面申請并附相關(guān)資料及說明報市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室、財政局審核，經(jīng)市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。 享受重要商品儲備費(fèi)用補(bǔ)貼的儲備商品，必須建章立制、建立賬戶、單獨(dú)核算、專庫存放、專人保管，嚴(yán)禁與正常經(jīng)營商品統(tǒng)一核算和混裝。 第十三條 市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室要嚴(yán)格遵循“先存后用、專款專用、量入為出”和“取之于民、用之于民”的原則，擬定年度價格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算，經(jīng)市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會審定后組織實施，并編制年度決算報告。使用價格調(diào)節(jié)基金的單位和部門，應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，編制價格調(diào)節(jié)基金使用情況決算表，報市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室審核匯總。 第十四條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位要嚴(yán)格按規(guī)定項目和用途使用價格調(diào)節(jié)基金，接受相關(guān)部門的監(jiān)督，并根據(jù)項目實施進(jìn)度按月向市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室報送價格調(diào)節(jié)基金使用情況和項目實施進(jìn)度報表。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)提出書面驗收申請，市級項目主管單位和部門要會同市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室、財政及有關(guān)部門進(jìn)行驗收，并報送項目決算報告。已具備驗收條件的項目，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理完竣工驗收手續(xù)。 具備審查驗收條件的項目，應(yīng)當(dāng)向市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室和財政部門報送以下資料： （一）申請驗收報告； （二）項目立項報告、需招投標(biāo)項目的招投標(biāo)成交通知書、總承包合同、工程承包合同、標(biāo)書、施工圖預(yù)算、工程決算報表報告等資料； （三）需實行政府集中采購項目的政府采購批復(fù)文件，購買合同及相關(guān)文書資料； （四）財務(wù)會計賬戶及相關(guān)憑證； （五）有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)的評審意見書或?qū)徲嫴块T的審計意見書； （六）項目結(jié)余資金上繳價格調(diào)節(jié)基金管理委員會專戶的復(fù)印件； （七）管護(hù)措施及制度； （八）項目質(zhì)量認(rèn)證意見； （九）項目工程驗收總結(jié)及驗收意見。 經(jīng)市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室牽頭組織相關(guān)部門對項目資金驗收并出具驗收報告后，方可撥付項目資金尾款。 第十五條 市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室和財政部門對價格調(diào)節(jié)基金的使用要做到使用前評估、使用期間跟蹤檢查、使用后結(jié)算審查，確保專款專用，發(fā)揮好基金的使用效益。要堅持“按進(jìn)度撥款，前款不清、后款不撥”制度。凡不按規(guī)定使用價格調(diào)節(jié)基金，管理不善造成基金損失，或項目進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)不到要求的，由市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室和相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消價格調(diào)節(jié)基金使用資格，停止撥款，收回投入的資金，5年內(nèi)不得申報價格調(diào)節(jié)基金使用項目，并由相關(guān)部門追究項目單位和當(dāng)事人的責(zé)任。 財政、審計部門要對價格調(diào)節(jié)基金的征集使用管理情況進(jìn)行定期和不定期的財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督。監(jiān)察部門要對價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理情況實施行政監(jiān)察。 第十六條 市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會對價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理工作做出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予表彰和獎勵。市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室要制定具體的考核辦法，報市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會批準(zhǔn)實施。 第十七條 對違反《遵義市價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》規(guī)定，不按期繳納價格調(diào)節(jié)基金的單位和個人，由價格調(diào)節(jié)基金征收部門追繳。情節(jié)嚴(yán)重的，由價格行政主管部門按照《中華人民共和國價格法》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓。 第十八條 價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守造成損失的，按程序依紀(jì)依法處理。 第十九條 本實施細(xì)則由市價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本實施細(xì)則自二00九年元月一日起施行。原《遵義市主要副食品風(fēng)險調(diào)節(jié)基金征集管理暫行辦法》、《遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法》同時廢止。