浙江省人民政府辦公廳 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法的通知 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 省發(fā)改委關(guān)于《浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年十月三十日 浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法 省發(fā)改委 （二○○八年十月三十日） 第一條按照黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委、省政府關(guān)于對(duì)口支援工作部署，以及法津、法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省和青川縣對(duì)口支援工作實(shí)際，為規(guī)范浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理工作，制定本辦法。 第二條本辦法適用于使用浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱援建項(xiàng)目）。浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金（以下簡(jiǎn)稱援建資金）包括浙江省各級(jí)財(cái)政資金和各類捐贈(zèng)資金等。 援建項(xiàng)目應(yīng)按照省委、省政府確定的“項(xiàng)目一個(gè)本子，資金一個(gè)盤子”的原則和《浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建方案》（浙委辦〔2008〕69號(hào)）關(guān)于“六統(tǒng)五分”的要求進(jìn)行管理，符合我省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建三年援建（項(xiàng)目）規(guī)劃的，應(yīng)納入《浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱年度實(shí)施計(jì)劃）。年度實(shí)施計(jì)劃和投資概算是安排援建資金的依據(jù)。 第三條浙江省援建辦公室包括省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱省援建辦）和承擔(dān)對(duì)口援建任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）援建辦，共同負(fù)責(zé)牽頭擬訂三年援建（項(xiàng)目）規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，檢查督促考核援建計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度和工作情況。 浙江省援建指揮機(jī)構(gòu)包括省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部（以下簡(jiǎn)稱省援建指揮部）和承擔(dān)對(duì)口援建任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）駐青川的援建指揮部，負(fù)責(zé)我省援建項(xiàng)目前期推進(jìn)、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量安全、資金使用、竣工驗(yàn)收等工作。 第四條年度實(shí)施計(jì)劃按以下程序編制： （一）由青川縣委、縣政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建要求和援建進(jìn)展情況，在綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見基礎(chǔ)上，向省援建辦和省援建指揮部提出年度實(shí)施計(jì)劃申報(bào)稿。 （二）省援建辦會(huì)同省援建指揮部綜合平衡和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，形成年度實(shí)施計(jì)劃建議稿，送省有關(guān)部門、單位和有關(guān)市縣征求意見。 （三）省援建辦根據(jù)反饋意見對(duì)建議稿進(jìn)行修改，并征求省援建指揮部意見后，形成年度實(shí)施計(jì)劃送審稿，報(bào)省政府和省支援四川抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由省發(fā)改委發(fā)文下達(dá)。 納入年度實(shí)施計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)。 第五條援建項(xiàng)目分為設(shè)備器材物資類、智力援助類、補(bǔ)助資金類、全額投資類四種，并根據(jù)各自類別的要求進(jìn)行管理。 第六條設(shè)備器材物資類項(xiàng)目是指提供設(shè)備、器材、物資支援等項(xiàng)目。由青川縣提出具體需求，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實(shí)施計(jì)劃程序納入年度計(jì)劃，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，由省對(duì)口廳局會(huì)同省援建指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)并負(fù)責(zé)送達(dá)。 第七條智力援助類項(xiàng)目是指提供技術(shù)服務(wù)和教師、科技人員培訓(xùn)等項(xiàng)目。由青川縣提出具體需求，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實(shí)施計(jì)劃程序納入年度計(jì)劃，由省對(duì)口廳局和單位會(huì)同省援建指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 第八條補(bǔ)助資金類項(xiàng)目是指我省給予一定資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。由青川縣綜合各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，提出具體補(bǔ)助資金項(xiàng)目，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實(shí)施計(jì)劃程序納入年度計(jì)劃，由青川縣會(huì)同省援建指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。省援建指揮部參與相關(guān)的工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)（概算）階段的審查，以及資金使用監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收等工作。 第九條全額投資類項(xiàng)目是指由我省全額投資，以及除國(guó)家資金補(bǔ)助外全部由省投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。全額投資類項(xiàng)目參照省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，其中省援建指揮部負(fù)責(zé)A類項(xiàng)目，包括跨縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線型工程，重大城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)口支援市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)B類項(xiàng)目，指除A類項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目。為統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、民政、水利等公共設(shè)施全額投資類項(xiàng)目前期工作由省援建指揮部協(xié)調(diào)、組織。全額投資類項(xiàng)目應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）按規(guī)定報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。 （二）項(xiàng)目建議書由青川縣受援單位組織編制，經(jīng)青川縣和我省援建指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)審后，按規(guī)定權(quán)限由當(dāng)?shù)赝顿Y主管部門審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)由青川縣和省援建指揮部共同組織審查，按規(guī)定權(quán)限由當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)主管部門審批。其中概算須經(jīng)省援建指揮機(jī)構(gòu)和對(duì)口行業(yè)主管部門審核。 （三）援建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施。 項(xiàng)目概算調(diào)整必須經(jīng)省援建指揮部審核，并經(jīng)我省發(fā)展改革部門和財(cái)政部門同意，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。 （四）援建項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策實(shí)施。A類項(xiàng)目由省援建指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)管，B類項(xiàng)目由市縣援建指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)管。 根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，個(gè)別特殊項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)或不實(shí)行公開招標(biāo)的，應(yīng)由省援建指揮部提出建議，經(jīng)省援建辦審核，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。 （五）援建項(xiàng)目積極推行代建制，并加強(qiáng)項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制。 （六）援建項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和合同約定，認(rèn)真組織開展監(jiān)理工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （七）參與援建項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、檔案管理等工作，并自覺接受相關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 （八）有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全額投資類項(xiàng)目的監(jiān)督管理。省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省監(jiān)察廳等部門要根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府第185號(hào)令），按照各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)援建項(xiàng)目的監(jiān)督管理。省審計(jì)廳要根據(jù)《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（省政府第146號(hào)令），依法對(duì)援建項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。省援建指揮部要會(huì)同浙江、四川兩省有關(guān)部門，對(duì)援建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和安全管理等情況開展定期或不定期的監(jiān)督檢查。 援建項(xiàng)目建成后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省或市、縣（市、區(qū)）援建指揮部與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同組織竣工驗(yàn)收，形成決算。驗(yàn)收合格后移交項(xiàng)目使用單位。環(huán)保、消防、規(guī)劃、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收由當(dāng)?shù)亟M織開展。 （九）省援建指揮部要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，核撥建設(shè)資金。 第十條援建項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、中介代理等事項(xiàng)，應(yīng)依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十一條項(xiàng)目實(shí)施單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，定期向我省援建指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況。 第十二條省援建指揮機(jī)構(gòu)每月應(yīng)向上級(jí)援建指揮機(jī)構(gòu)、同級(jí)援建辦報(bào)送年度計(jì)劃執(zhí)行、援建項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程驗(yàn)收決算等情況。 第十三條全額投資類項(xiàng)目如獲國(guó)家、四川省等資助，我省投資的資金可相應(yīng)置換出來用于安排青川縣其他援建項(xiàng)目。 第十四條援建項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，專戶管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。 第十五條企業(yè)捐建的援建項(xiàng)目可比照本項(xiàng)目管理辦法。 本辦法未盡事項(xiàng)按照國(guó)家、浙江省和四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 附件：年浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)表 (標(biāo)準(zhǔn)格式下載，文件為ceb格式，首次閱讀請(qǐng)下載Apabi Reader閱讀器)