京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位： 　　為進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)，提高政府資金投資效益，理順工程建設(shè)行為主體各方關(guān)系，確保設(shè)施科學(xué)高效運(yùn)行。根據(jù)各部門(mén)職能及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。 　　一、移交管養(yǎng)范圍 　　本意見(jiàn)所講市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)，是指2001年1月1日以來(lái)，在京口、潤(rùn)州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由項(xiàng)目投資（建設(shè)）主體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)的城市道路（含橋梁）、廣場(chǎng)、排水、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等設(shè)施，全部移交給相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)管理。對(duì)尚未移交市政管養(yǎng)的國(guó)、省道仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其人行道和慢車(chē)道按市政道路管理。 　　二、移交管養(yǎng)原則 　　市政基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管理實(shí)行“投資、管理、運(yùn)行”相分離。綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等項(xiàng)目，原則上通過(guò)市場(chǎng)化招投標(biāo)的方式確定管養(yǎng)單位。對(duì)目前尚未實(shí)行市場(chǎng)化作業(yè)的道路、排水、路燈等設(shè)施，管養(yǎng)費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生的管養(yǎng)工作量掛鉤，實(shí)行企業(yè)化核算并逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。 　　三、部門(mén)職責(zé) 　　行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)工作： 　?。ㄒ唬┦谐鞘薪ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城建辦）負(fù)責(zé)管養(yǎng)移交的綜合協(xié)調(diào)工作。工程質(zhì)保期滿(mǎn)后及時(shí)組織竣工綜合驗(yàn)收；核定新建市政基礎(chǔ)設(shè)施三年管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的籌集標(biāo)準(zhǔn)；在工程預(yù)算中核批三年管養(yǎng)費(fèi)用；配合市財(cái)政部門(mén)確定新建市政基礎(chǔ)設(shè)施年度管養(yǎng)資金計(jì)劃；審核設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作方案；綜合協(xié)調(diào)設(shè)施管養(yǎng)檢查考核等工作。 　?。ǘ┦薪ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)新建道路、路燈和排水設(shè)施管養(yǎng)的接管工作，下達(dá)年度和月度管養(yǎng)計(jì)劃。市市政公用局負(fù)責(zé)制定管養(yǎng)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作招投標(biāo)方案并組織實(shí)施；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，對(duì)管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作量和管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果報(bào)市建設(shè)局。 　?。ㄈ┦袌@林局負(fù)責(zé)新建綠地及園林綠化設(shè)施管養(yǎng)的接管工作；牽頭制定管養(yǎng)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作招投標(biāo)方案并組織實(shí)施；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，下達(dá)年度和月度管養(yǎng)計(jì)劃；對(duì)管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作量和管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。 　　（四）市城管局按照“環(huán)衛(wèi)體制重心下移”的管理要求，協(xié)助兩區(qū)政府做好新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔的接管工作，協(xié)調(diào)處理接管中的相關(guān)問(wèn)題；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，下達(dá)年度和月度環(huán)衛(wèi)保潔計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)京口、潤(rùn)州兩區(qū)新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作工作進(jìn)行檢查考核。京口、潤(rùn)州兩區(qū)政府負(fù)責(zé)審定新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作招投標(biāo)方案；兩區(qū)城管局負(fù)責(zé)制定新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作招投標(biāo)方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔的日常管理和檢查，對(duì)中標(biāo)管養(yǎng)單位的環(huán)衛(wèi)保潔工作量和管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。 　?。ㄎ澹┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)籌集新建市政基礎(chǔ)設(shè)施三年管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；制定市政基礎(chǔ)設(shè)施年度管養(yǎng)資金計(jì)劃；會(huì)同市城建辦審核新建設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作方案；根據(jù)設(shè)施管養(yǎng)考核結(jié)果及時(shí)撥付管養(yǎng)資金；協(xié)調(diào)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌集使用中的有關(guān)問(wèn)題。 　　（六）各投資（建設(shè)）主體負(fù)責(zé)做好新建設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)資料的提供，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)做好管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的測(cè)算確認(rèn)工作，及時(shí)將管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)繳入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。 　　行業(yè)主管部門(mén)每半年要將設(shè)施管養(yǎng)考核結(jié)果報(bào)市城建辦、市財(cái)政局備案。 　　四、移交管養(yǎng)內(nèi)容 　　（一）費(fèi)用確認(rèn) 　　1.工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程竣工資料交付給設(shè)施管養(yǎng)接收單位，設(shè)施管養(yǎng)接收單位及時(shí)測(cè)算管養(yǎng)費(fèi)用（包括工程質(zhì)保期滿(mǎn)至竣工綜合驗(yàn)收期間發(fā)生的工程缺陷修補(bǔ)和管養(yǎng)費(fèi)用），測(cè)算工作應(yīng)在工程質(zhì)保期內(nèi)完成。 　　2.道路、排水、路燈設(shè)施管養(yǎng)費(fèi)用參照現(xiàn)行《江蘇省市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修定額》等標(biāo)準(zhǔn)編制；綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用依照市場(chǎng)化運(yùn)作價(jià)格確定。管養(yǎng)費(fèi)用由項(xiàng)目投資（建設(shè)）主體確認(rèn)后，報(bào)市城建辦、市財(cái)政局審定。 　?。ǘ┮平怀绦? 　　1.道路清掃保潔工作在工程完工后即辦理移交手續(xù)，及時(shí)保潔。 　　2.道路、排水、路燈、綠化設(shè)施，在工程質(zhì)保期滿(mǎn)后，由設(shè)施投資建設(shè)主體向市城建辦提出工程竣工綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，在通過(guò)竣工綜合驗(yàn)收后及時(shí)辦理設(shè)施移交，移交管養(yǎng)的具體時(shí)間和內(nèi)容在竣工綜合驗(yàn)收意見(jiàn)中明確。 　　五、資金籌集與管理 　?。ㄒ唬┦姓A(chǔ)設(shè)施三年管養(yǎng)資金依照工程預(yù)算中核批的費(fèi)用和移交雙方確認(rèn)的額度籌集，由投資（建設(shè)）主體一次性上交市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，或由市財(cái)政局從投資（建設(shè)）主體市場(chǎng)化運(yùn)作的資金中扣繳。 　　（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，滾動(dòng)使用，經(jīng)費(fèi)納入年度城建資金計(jì)劃，與城建資金一并安排、使用和管理。 　?。ㄈ┕莛B(yǎng)經(jīng)費(fèi)包括管養(yǎng)、考核管理、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等費(fèi)用。其中考核管理費(fèi)按管養(yǎng)費(fèi)總額的5%列支，主要用于相關(guān)部門(mén)的考核管理；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按管養(yǎng)費(fèi)總額的10%列支，由行業(yè)主管部門(mén)控制使用，主要用于計(jì)劃外項(xiàng)目的開(kāi)支。對(duì)管養(yǎng)工作做得好的單位，由市財(cái)政局會(huì)同市城建辦按照管養(yǎng)費(fèi)總額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　?。ㄋ模┦胸?cái)政局根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作量和管養(yǎng)質(zhì)量的考核結(jié)果，按季及時(shí)撥付資金。 　　六、監(jiān)督與檢查 　?。ㄒ唬榇_保設(shè)施管養(yǎng)工作質(zhì)量，行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)工作的檢查考核，依照《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城鎮(zhèn)排水管渠和泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》、《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。 　?。ǘ┬袠I(yè)主管部門(mén)要依據(jù)設(shè)施管養(yǎng)檢查考核辦法，按季度對(duì)管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。管養(yǎng)單位要及時(shí)上報(bào)計(jì)劃的執(zhí)行情況，行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)核定其管養(yǎng)工作量。 　?。ㄈ┦胸?cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。 　　二○○八年八月十一日