發(fā)文單位：廣東省人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2008-3-6 執(zhí)行日期：2008-3-6 各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 　　《廣東省保障電力供應及安全工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　廣東省人民政府辦公廳 　　二○○八年三月六日 廣東省保障電力供應及安全工作方案 　　為應對雨雪冰凍災害對我省電力生產(chǎn)和供應造成的嚴重影響，充分調動全省機組發(fā)電積極性，加大實施有序用電力度，進一步緩解我省電力供應緊張形勢，保障全省電力供應和供電安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，制訂本工作方案。 　　一、高度重視做好我省電力供應及安全工作 　　近年來，我省經(jīng)濟保持快速發(fā)展趨勢，用電需求增長較快，預計2008年我省全社會用電量達3800億千瓦時，同比增長12％；最高用電負荷將達6300萬千瓦，增長886.9萬千瓦，同比增長16.4％，全省電力供應呈現(xiàn)全年性、全網(wǎng)性、電源性的缺電局面。受2008年1月下旬以來雨雪冰凍災害破壞，我省電力設施受損嚴重，電煤運輸供應高度緊張，“西電東送”能力大幅下降，隨著春節(jié)后企業(yè)迅速恢復生產(chǎn)以及救災復產(chǎn)電力需求大幅增加，電力供應形勢更為嚴峻，預計全省電力負荷缺口將超過1000萬千瓦－1200萬千瓦，極端情況下可能達到1500萬千瓦，全年電量缺口達到60億千瓦時以上。同時，從目前電源項目開工和建設情況來看，未來3年我省也將面臨電力供應嚴重短缺形勢。近期我省電力供應緊張，既有雨雪冰凍災害天氣的影響，也集中反映了我省電源電網(wǎng)建設多年積累的矛盾。保障我省電力供應和電力安全運行，是當前和今后一段時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作。各地、各有關單位要充分認識我省電力供應緊張形勢，進一步增強責任感和緊迫感，努力克服各種困難，千方百計落實各項工作任務和措施，全力以赴保障電力供應和電網(wǎng)運行安全，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 　　二、工作目標 　　各地、各有關單位要切實加強組織領導，制訂和完善各項政策措施，加強電力需求側管理，嚴格執(zhí)行差別電價等政策，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段緩解當前供電緊張局面；要立足長遠，全面謀劃和完善我省電力生產(chǎn)和運行機制，統(tǒng)籌電源電網(wǎng)建設，提高保障電力供應能力和安全等級，加快完善需求側峰谷電價，盡快制訂發(fā)電側峰谷電價、蓄冷電價等政策，科學合理調配電力資源，引導全社會有序用電，努力實現(xiàn)“五個確保”：確保居民生活用電不受影響，確保關系群眾生活的公共服務事業(yè)單位和企業(yè)的用電，確保黨政機關、軍警部門、醫(yī)院學校等重點用戶用電，確保不發(fā)生鎮(zhèn)以上行政區(qū)域大面積停電事故，確保各項緊急任務和省委、省政府交辦工作的落實。 　　三、保障措施 　　（一）加強電力需求側管理，加大實施有序用電力度。 　　1.對“兩高一資”企業(yè)實行更加嚴格的差別電價政策。省物價局要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調整和節(jié)能工作的要求，研究提出針對高耗能、高污染和資源高消耗等“兩高一資”企業(yè)更加嚴格的差別電價政策。省經(jīng)貿委要會同省發(fā)展改革委和廣東電網(wǎng)公司，在2008年3月20日前制訂我省有序用電的具體方案和限電企業(yè)名單，在供電高度緊張情況下，對省內鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、陶瓷、漂染等十大高耗能行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)實行全行業(yè)限電，對其中不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設和列入2008年淘汰計劃的企業(yè)（包括2008年計劃關停的小水泥和小鋼鐵企業(yè)）停止供電。 　　2.進一步完善需求側峰谷電價政策，抓緊制訂蓄冷電價等政策。省物價局要會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委等單位，抓緊研究擴大需求側峰谷電價的范圍和幅度，實行蓄冷電價等問題，爭取在2008年5月底前出臺相關政策文件。 　　3.合理安排電力錯峰，努力減少停電限電對經(jīng)濟社會正常秩序的影響。省經(jīng)貿委要根據(jù)全省有序用電方案，會有關單位安排好各地主動錯峰負荷指標。電力調度部門在實施錯峰用電方案時，要優(yōu)先保障居民生活用電，確保涉及群眾生活的社會公共服務單位和企業(yè)、黨政機關、軍警部門、醫(yī)院學校、交通通信等重點用戶用電。要對分級錯峰預案線路進行核查，對混供的居民用戶盡可能調整，最大限度地降低錯峰對經(jīng)濟社會、居民生活的影響。 　　（二）采取臨時政策措施，充分調動全省機組發(fā)電積極性。 　　1.切實落實常規(guī)燃油機組頂峰發(fā)電補貼政策。繼續(xù)執(zhí)行省物價局《關于提高全省燃油電廠臨時結算電價的通知》（粵價（2008）73號），相關補貼資金由廣東電網(wǎng)公司負責落實。 　　2.切實落實《關于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》（粵府函（2008）31號），對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等6市所有大工業(yè)用戶（包括躉售轉供的大工業(yè)用戶）收取燃氣、燃油加工費，用于省內現(xiàn)有部分9E、9F機組補貼。由廣東電網(wǎng)公司代收燃氣、燃油加工費，上述6市范圍內的9E機組及9F機組現(xiàn)貨氣所發(fā)電力由省統(tǒng)籌調配，重點保障6市電力供應。廣東電網(wǎng)公司要根據(jù)機組實際上網(wǎng)發(fā)電量進行結算，對燃氣、燃油加工費要設立獨立賬戶、確保專款專用。深圳市內閑置的統(tǒng)調9E、9F機組發(fā)電能力由深圳市自行研究出臺補貼方案，所發(fā)電量歸深圳市使用。 　　3.盡快制訂發(fā)電側峰谷電價政策。省物價部門要會省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委等單位，抓緊研究制訂發(fā)電側峰谷電價，爭取2008年5月底前出臺相關政策。 　　（三）盡快恢復西電輸送通道，確保西電按計劃、足額、安全送廣東。 　　1.加快受損線路搶修，盡快恢復西電輸送通道。南方電監(jiān)局要進一步加大協(xié)調力度，南方電網(wǎng)公司要積極支持相關單位，加快對受損線路的搶修，特別是抓緊恢復三峽送廣東500千伏直流線路、湖南鯉魚江至廣東500千伏交流線路，共480萬千瓦的輸送通道能力。同時要加強對未遭受嚴重損毀的其他“西電東送”主通道的巡視檢查工作，及時排查并協(xié)調解決存在的問題。 　　2.組織落實西電送我省電力，確保輸送通道恢復后西電按計劃足額送廣東。南方電網(wǎng)公司要加大南方區(qū)域資源的統(tǒng)籌調配力度，組織落實好西南地區(qū)、湖南鯉魚江、三峽等電力資源，爭取于2008年4月基本恢復按計劃送電廣東。省發(fā)展改革委、南方電網(wǎng)公司要積極向國家爭取充分利用三峽——廣東電力輸送通道能力，在春、冬兩季增加三峽電力、華中電網(wǎng)電力送廣東電量。 　　3.及早研究“西電東送”廣東后續(xù)規(guī)模問題。省發(fā)展改革委、省能源辦、南方電網(wǎng)公司要及早組織開展“十二五”及以后“西電東送”廣東規(guī)模問題研究，提前做好相關電網(wǎng)工程建設規(guī)劃工作。 　　（四）加強電力生產(chǎn)運行調控，實現(xiàn)電力有序供應。 　　1.做好電煤采購、運輸和儲備。省內各發(fā)電企業(yè)要抓緊組織力量落實煤炭供應，加大電煤儲存力度，確保電煤庫存不低于10天用量，爭取在夏季用電高峰期和臺風多發(fā)期，省內燃煤發(fā)電企業(yè)電煤庫存超過350萬噸。進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推動進口煤采購。省經(jīng)貿委要切實加強運輸協(xié)調工作，確保我省燃煤電廠電煤按計劃供應；合理安排電煤運輸?shù)礁蹠r間，積極解決電煤運輸船舶到港不均衡的問題，提高港口的疏運效率。省內各港口要合理安排好電煤的疏港和接卸工作。 　　2.加強電力運行監(jiān)控。 　　（1）合理安排電力設施運行和檢修。各發(fā)電企業(yè)要切實加強設備的運行和維護管理工作，組織好人力物力，合理安排好機組檢修，在確保檢修質量的前提下盡量縮短檢修工期，盡量減少機組臨修事件的發(fā)生。 　　（2）執(zhí)行監(jiān)測信息報告制度。省內30家骨干燃煤發(fā)電企業(yè)每天要將機組運行、電煤庫存量等信息報省經(jīng)貿委、發(fā)展改革委。電煤庫存量低于10天的發(fā)電企業(yè)要及時將庫存不足的原因、擬采取的應對措施及亟需協(xié)調解決的問題報省經(jīng)貿委、發(fā)展改革委。廣東電網(wǎng)公司要每天將電力生產(chǎn)調度及供應情況報省經(jīng)貿委、發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要匯總編制全省電力、電煤供應情況并及時報送省委、省政府領導及各有關部門參閱。 　　3.做好電網(wǎng)安全運行保障工作。廣東電網(wǎng)公司要切實做好電網(wǎng)安全運行保障工作，繼續(xù)做好防污閃工作，積極組織施工力量，認真開展設備的清掃工作，努力實現(xiàn)“零污閃”的目標；進一步完善防風、防汛等各項預案，落實防風、防汛、防冰凍工作措施。 　　（五）加快省內電源電網(wǎng)工程建設，進一步提高省內電力自給能力。 　　1.抓好省內在建電源項目進度。各在建電源項目業(yè)主單位要加快項目進度，及時完成調試，確保機組按期投產(chǎn)。省發(fā)展改革委要做好省內電源建設規(guī)劃，特別是負荷中心區(qū)域的電源規(guī)劃，積極向國家爭取2008年增加安排我省新開工電力項目，加快推進“上大壓小”電源項目建設，合理安排小火電關停進度；同時加大省內電源建設力度，提高省內電力基本供應能力，提高當?shù)仉娫粗魏桶踩煽啃浴? 　　2.確保電源送出工程、電網(wǎng)與電源項目協(xié)調同步建設。各地、各有關部門要認真落實《關于加快我省電網(wǎng)建設的若干意見》（粵府（2007）90號）和《印發(fā)廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設激勵辦法（試行）的通知》（粵府辦（2008）7號）等文件精神，采取得力措施，加快全省電網(wǎng)工程建設。廣東電網(wǎng)公司要進一步加大建設力度，確保潮州三百門電廠送出工程在2008年3月中旬以前投產(chǎn)，廣州珠江LNG電廠送出工程在2008年5月底前投產(chǎn)，梅州寶麗華電廠二期送出工程在2008年6月底前投產(chǎn)。各地、各有關部門要認真貫徹落實加快全省電源送出工程現(xiàn)場會議精神，組織落實好本地電源送出工程建設工作。省發(fā)展改革委、廣東電網(wǎng)公司要加強電網(wǎng)建設規(guī)劃，努力做到電源電網(wǎng)建設協(xié)調同步。 　　（六）完善大面積停電事件應急預案，提高電力應急工作能力。 　　1.進一步健全和完善大面積停電事件應急組織體系。由南方電監(jiān)局牽頭繼續(xù)做好全省范圍內上下聯(lián)動、科學有序、相互協(xié)調的應急組織體系構建工作，做好大面積停電事故的應急預案的滾動修編和完善工作；各地、各有關部門和電力企業(yè)要從各自職責出發(fā)，支持配合做好此項工作。 　　2.加快技術支持系統(tǒng)建設。建立健全與省政府及各級應急機構互聯(lián)互通、與相關單位相互銜接的應急指揮平臺體系。各地也要加強電力應急平臺終端建設，確保應急信息通暢。 　　3.組織做好應急預案演練。2008年4月底以前，各地級以上市要組織進行大面積停電應急處置演練，落實應急物資儲備和人員應急培訓；督促各重點單位切實做好應急準備工作，全面提高我省電力應急能力和應急管理水平。 　　（七）加強輿論宣傳工作，增強公眾的節(jié)電意識和社會責任感。 　　進一步加大對我省電力供需形勢的宣傳力度，讓全社會充分了解我省電力供應緊張形勢，積極引導廣大群眾和電力用戶支持政府為緩解電力供應矛盾、維護供電秩序所采取的必要措施，支持電源、電網(wǎng)項目建設；同時大力宣傳節(jié)電節(jié)能知識，增強公眾的節(jié)電意識和社會責任感，減少電力浪費。 　　（八）認真總結反思，探討構建安全、可靠、清潔的電力保障體系。 　　省發(fā)展改革委、能源辦要組織有關部門、企業(yè)通過此次雨雪冰凍災害認真總結反思，在電力規(guī)劃、建設、運行管理和應急管理等方面積極探索構建我省安全、可靠、清潔的電力保障體系的新思路，全面提高我省電力建設水平，4月底前向省政府上報有關專題報告。 　　四、組織實施 　　各地級以上市政府負責落實本地錯峰限電目標等任務。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、物價局、能源辦，南方電監(jiān)局，南方電網(wǎng)公司，廣東電網(wǎng)公司等單位和各發(fā)電企業(yè)要按照各自職責分工，齊心協(xié)力，密切配合，動員一切力量，全力保障我省電力供應及電網(wǎng)運行安全。