文號： 臺州市人民政府令 第94號 　　 　　《臺州市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援辦法》已經(jīng)市政府第 12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2007年8月1日起施行。 二00七年六月二十一日 　　　　　　　　　　臺州市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援辦法 第一章 總 則 第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保障經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 在本行政區(qū)域（含海域）內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御和災(zāi)害事故應(yīng)急救援活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，有關(guān)部門協(xié)同配合”的原則。 發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海事、公安、教育、科技、金融、財稅、文體、衛(wèi)生、交通、糧食、林業(yè)、電力、郵政、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級人民政府財政預(yù)算，逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力。 第五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作，組織開展雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護以及雷災(zāi)事故的調(diào)查等工作。 未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣（市、區(qū)），其雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急管理工作，由市氣象主管機構(gòu)負責(zé)。 第六條 任何組織和個人都有保護防雷裝置、預(yù)防雷電災(zāi)害、及時報告雷電災(zāi)害事故義務(wù)。 第二章 規(guī)劃、預(yù)警和防御 第七條 縣級以上氣象主管機構(gòu)會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害防御實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級氣象主管機構(gòu)備案。 雷電災(zāi)害防御規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）雷電災(zāi)害的特點分析； （二）防御的原則和基本要求； （三）重點防御區(qū)域界定； （四）監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)； （五）防御措施等。 第八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。 第九條 下列建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置。 （一）國家防雷設(shè)計（技術(shù)）規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷 建（構(gòu)）筑物； （二）石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和儲存場所； （三）電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的電子信息系統(tǒng)； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所。 前款所稱雷電防御裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、雷電防護產(chǎn)品、屏蔽、等電位連接及其他連接導(dǎo)體的總稱。 第十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的大型建筑工程、重點工程、易燃易爆和危險品場所、高層建筑、金融機構(gòu)、通信樞紐、計算機信息系統(tǒng)、重要辦公場所、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和其他人員密集場所等建設(shè)項目進行雷擊風(fēng)險評估，以確保公共安全。 第三章 設(shè)計、施工和檢測 第十一條 需要安裝雷電防御裝置的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、設(shè)備或場所，其雷電防御裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 第十二條 建設(shè)項目圖紙設(shè)計時所需的氣象資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)使用項目所在地氣象主管機構(gòu)提供的適時氣象資料，或經(jīng)市氣象主管機構(gòu)審核認(rèn)可的當(dāng)?shù)貧庀筚Y料。 第十三條 由政府部門組織的新建、改建、擴建建設(shè)項目的初步設(shè)計審查工作，應(yīng)當(dāng)將項目的防雷設(shè)計納入審查范圍，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計審查。 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)項目防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的防雷設(shè)計單位對建設(shè)項目進行防雷施工圖設(shè)計，并將建設(shè)項目防雷施工圖設(shè)計文件及有關(guān)資料報送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不準(zhǔn)施工。 建設(shè)規(guī)劃、公安、文化等部門進行建設(shè)項目審查或?qū)嵤┬姓S可時，對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書。 經(jīng)氣象主管機構(gòu)核準(zhǔn)的防雷施工圖設(shè)計文件需要變更的，應(yīng)當(dāng)報請接受審核的原氣象主管機構(gòu)重新核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個人不得變更。 第十五條 建設(shè)項目雷電防御裝置安裝完工后，由所在地氣象主管機構(gòu)進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 第十六條 對投入使用的雷電防御裝置實行安全性能定期檢測制度。易燃易爆場所的雷電防御裝置安全性能檢測每六個月進行一次，其他雷電防御裝置安全性能檢測每年進行一次。 第十七條 具有防雷檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行國家防雷規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施雷電防御裝置安全性能檢測，并向受檢單位出具防雷裝置安全性能檢測報告。對檢測不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)責(zé)令限期整改。 第四章 資格、資質(zhì)管理 第十八條 從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測的專業(yè)人員，必須依法取得相應(yīng)的資格證書。 第十九條 從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測的單位，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。 第二十條 取得從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測資質(zhì)的單位，必須在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承建防雷項目，禁止超資質(zhì)等級承接防雷項目。 第二十一條 本行政區(qū)域以外具有從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測資質(zhì)的單位，在本行政區(qū)域承接防雷項目時，應(yīng)當(dāng)?shù)绞庀笾鞴軝C構(gòu)備案，并接受項目所在地氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督。 第五章 防雷產(chǎn)品管理 第二十二條 防雷工程設(shè)計、施工中使用的防雷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)制造商資質(zhì)證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、技術(shù)說明書、質(zhì)量承諾書等。 第二十三條 需要安裝雷電防御裝置的單位和個人，應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)檢驗合格且能滿足被保護設(shè)備性能要求的防雷產(chǎn)品。縣級以上氣象主管機構(gòu)不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。 第二十四條 凡在本轄區(qū)內(nèi)制造、銷售、使用防雷產(chǎn)品的組織或個人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督。 第六章 雷電災(zāi)害事故應(yīng)急救援 第二十五條 當(dāng)?shù)貧庀笈_站，應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)視雷電的動態(tài)變化，準(zhǔn)確、及時、科學(xué)地發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害預(yù)警信號。雷電災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布，遵循《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布施行辦法》的規(guī)定。 第二十六條 雷電災(zāi)害事故等級以一次雷擊事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失為統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)劃分為四類： （一）特大雷電災(zāi)害事故：致死 10 人以上或直接經(jīng)濟損失500萬元以上； （二）重大雷電災(zāi)害事故：致死3至9人或重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下； （三）較大雷電災(zāi)害事故：致死1至2人或重傷3至9人或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下； （四）一般雷電災(zāi)害事故：重傷1至2人或造成直接經(jīng)濟損失10萬元以下。 第二十七條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，制訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。 第二十八條 必須安裝雷電防御裝置的單位和個人，應(yīng)當(dāng)制訂雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，明確內(nèi)部職責(zé)分工。雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)備案。 第二十九條 已安裝雷電防御裝置的單位或業(yè)主，應(yīng)當(dāng)檢查防雷安全管理制度的落實情況，完善雷電災(zāi)害事故應(yīng)急搶救方案，委托合法的防雷檢測機構(gòu)進行防雷安全性能檢測，對安全性能達不到要求的，應(yīng)立即予以修復(fù)或更換。 第三十條 縣級氣象主管機構(gòu)組織同級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、城建、消防等部門，聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)重要場所的雷電防御裝置進行防雷安全性能檢查，對存在安全隱患的提出限期整改意見，并將整改情況連同書面檢查材料報送同級政府和上級氣象主管機構(gòu)。 第三十一條 市氣象主管機構(gòu)組織同級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、城建、消防等部門，聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)的高危場所、重要通信設(shè)施、人員集聚場所、國家級文物保護單位等進行防雷安全專項檢查或抽查，對存在的問題提出整改意見并限期整改，整改情況連同書面檢查材料一并報同級政府和上級氣象主管機構(gòu)。 第三十二條 任何單位或個人均有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛘嚓P(guān)部門報告重特大防雷安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或政府部門舉報當(dāng)?shù)卣蛘块T不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況，接到報告或舉報的有關(guān)政府或政府部門應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患或行政不作為現(xiàn)象進行查處，并將查處結(jié)果通報舉報人。 第三十三條 發(fā)生雷電災(zāi)害事故的單位或場所，單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，根據(jù)本單位的雷電災(zāi)害事故應(yīng)急搶救方案實施自救，采取有效措施排除險情，防止事故蔓延擴大。同時做好事故現(xiàn)場的保護并向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)報告災(zāi)情。當(dāng)?shù)卣拥綖?zāi)害事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織政府有關(guān)部門實施救災(zāi)。 第三十四條 發(fā)生雷電災(zāi)害事故時，事故當(dāng)事人或知情者應(yīng)當(dāng)立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，緊急情況應(yīng)當(dāng)報警求助。較大以上雷電災(zāi)害事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，及時將事故發(fā)生時間、地點、起因、造 成后果、已采取措施等情況報告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)及政府有關(guān)部門，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級氣象主管機構(gòu)，并著手事故的調(diào)查處理。 第三十五條 發(fā)生雷電災(zāi)害事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)管、氣象主管機構(gòu)等部門，負責(zé)進行雷電災(zāi)害事故的調(diào)查取證和鑒定工作。根據(jù)需要采取相應(yīng)措施保護雷擊事故現(xiàn)場，并對造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域和危害程度，認(rèn)定雷災(zāi)原因，提出初步處理意見，報當(dāng)?shù)厝嗣裾? 第三十六條 重特大雷電災(zāi)害事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息。 第七章 獎 懲 第三十七條 對在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的單位、組織和個人，政府應(yīng)當(dāng)予以獎勵： （一）在工作中有創(chuàng)新、發(fā)明，或者提出合理化建議，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟和社會效益的； （二）防止或者消除雷電災(zāi)害事故工作業(yè)績突出，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的； （三）在搶險救災(zāi)等特定環(huán)境中作出重大貢獻的。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)按照《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》第二十八條的規(guī)定，責(zé)令限期改正并予以處罰；造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，同時承擔(dān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒絕安裝的； （二）建設(shè)項目無雷電防御裝置施工圖設(shè)計文件，或者雷電防御裝置施工圖設(shè)計文件未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核，或者未按核準(zhǔn)的防雷施工圖施工，擅自施工的； （三）建設(shè)項目防雷裝置竣工后，未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)驗收或者驗收不合格，而投入使用的； （四）已投入使用的防雷裝置，拒絕定期檢測或經(jīng)檢測不合格，又拒不整改的； 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)按照《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》第二十九條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并予以處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）無雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測資質(zhì)、資格或者超出資質(zhì)、資格范圍，從事雷電防御裝置工程專業(yè)設(shè)計、施工和檢測的； （二）涂改、偽造、買賣、租借防雷設(shè)計、施工、檢測資質(zhì)或資格證書及許可文件的。 第四十條 接到雷電災(zāi)害事故報告后，相關(guān)責(zé)任人沒有及時組織搶救，延誤搶救時機，致使事故蔓延擴大或者現(xiàn)場被破壞無法取證的，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T依法給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，造成國家利益和人民生命財產(chǎn)重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 負責(zé)建設(shè)項目雷電防御裝置施工圖設(shè)計文件審查、審核和防雷裝置安全性能檢測、驗收的單位和個人，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的，由主管部門給予相關(guān)人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條 當(dāng)?shù)貧庀笈_（站）工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害天氣漏報的，由氣象主管機構(gòu)給予當(dāng)事人行政處分。 第四十三條 政府有關(guān)部門不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)或不按照規(guī)定履行職責(zé)，對直接責(zé)任人給予行政處分。 第八章 附 則 第四十四條 本辦法由臺州市氣象局負責(zé)解釋。 第四十五條 本辦法自2007年8月1日起施行。