各縣(市、區(qū))人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬各單位：?

　　《肇慶市扶助殘疾人實施辦法》已經(jīng)2011年8月9日十一屆57次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　肇慶市人民政府

　　二○一一年八月二十九日

　　肇慶市扶助殘疾人實施辦法

　　第一章　 總　 則

　　第一條　 為保障殘疾人的合法權(quán)益，扶助殘疾人平等參與社會，共享社會物質(zhì)文化發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《廣東省扶助殘疾人辦法》、《中共肇慶市委肇慶市人民政府貫徹落實〈中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定〉的實施意見》(肇發(fā)〔2009〕21號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。?

　　第二條　 持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)并且戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，按照本辦法獲得扶助。戶籍不在本市的，可按照本辦法第七條、第八條、第十二條、第十五條、第二十一條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條獲得扶助。?

　　第三條　 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促有關(guān)部門做好扶助殘疾人工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。?

　　殘疾人人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)可以采取政府購買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員，做好殘疾人服務(wù)工作。?

　　各級宣傳部門和新聞媒體應(yīng)積極宣傳報道殘疾人事業(yè)，弘揚(yáng)社會扶殘助殘風(fēng)尚。?

　　第四條　 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。社會各方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　第二章　 就業(yè)扶助

　　第五條　 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織，依法應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在崗職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，其中安排1名盲人或一級肢體殘疾人就業(yè)的按2名殘疾人計算。?

　　對超比例安排殘疾人就業(yè)的給予表彰獎勵;安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代征，納入本級政府財政預(yù)算專項管理。?

　　第六條　 支持社會組織和個人舉辦福利企業(yè)、工療站、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等，為殘疾人提供就業(yè)崗位。鼓勵各類企事業(yè)用人單位安排殘疾人就業(yè)。安排殘廢人就業(yè)的用人單位，依法享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。?

　　第七條　 鼓勵和幫助殘疾人自謀職業(yè)。工商行政管理部門對殘疾人申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。?

　　第八條　 殘疾人從事加工、修理、修配和其他勞務(wù)所得的收入，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)依法免征增值稅;殘疾人個人提供的勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。根據(jù)個人所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，對殘疾人個人取得的勞動所得(含工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用所得)，按照省人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減免個人所得稅。

　　第九條　 貧困殘疾人在當(dāng)?shù)貜氖路N養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和個體經(jīng)營活動，創(chuàng)業(yè)初期有困難的，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)核準(zhǔn)后給予適當(dāng)?shù)姆龀帧εd辦有一定規(guī)模的種植、養(yǎng)殖、加工等殘疾人扶貧示范基地，并幫助、帶動5戶以上殘疾人創(chuàng)業(yè)且每戶年收入1萬元以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埪?lián)核準(zhǔn)后給予適當(dāng)?shù)馁Y助，所需經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中安排。?

　　第十條　 政府有關(guān)部門和街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，如衛(wèi)生保潔、綠化、彩票銷售、停車場、收費公廁及招聘基層殘協(xié)組織專職委員等，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　第十一條　 各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將有工作需求的殘疾人列入“雙轉(zhuǎn)移”培訓(xùn)計劃，免費給予技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并與殘聯(lián)每年安排舉辦1場以上招聘會，積極為殘疾人就業(yè)搭建平臺。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技推廣工作計劃。?

　　第十二條　 各級人力資源社會保障部門及殘聯(lián)所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有求職愿望的殘疾人登記造冊，免費辦理求職登記或者失業(yè)登記，免費進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和推薦就業(yè)等服務(wù)。?

　　第十三條　 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂1年以上的勞動合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時足額支付工資，按照規(guī)定為其辦理社會保險。

　　?

　　第十四條　 對從事輔助性就業(yè)、庇護(hù)性就業(yè)的殘疾人，收入未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)刎斦蜌埪?lián)逐步給予適當(dāng)補(bǔ)貼，經(jīng)費在殘疾人就業(yè)保障金中

　　列支。?

　　第十五條　 企事業(yè)單位和其他組織，在安排下崗分流人員時應(yīng)當(dāng)照顧殘疾職工，對只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工，非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)和破產(chǎn)，一般不安排下崗。對國有企業(yè)下崗殘疾職工，各級人力資源社會保障部門要按規(guī)定發(fā)放《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，為他們實現(xiàn)再就業(yè)優(yōu)先給予扶持和幫助。

　　第三章　 生活救助

　　第十六條　 民政部門對符合城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障條件的殘疾人家庭，確保納入最低生活保障范圍。對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、多重殘疾等貧困殘疾人，納入低保后家庭生活仍有特殊困難的，按照分類施救辦法給予適當(dāng)?shù)纳罹戎r(nóng)村和城鎮(zhèn)無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，優(yōu)先安排進(jìn)敬老院(福利院)。?

　　已開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，重度殘疾人和一戶多殘的農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費部分，由各級財政按個人繳費最低標(biāo)準(zhǔn)解決。?

　　第十七條　 貧困殘疾人經(jīng)批準(zhǔn)修建或改建住宅，建設(shè)部門應(yīng)酌情減收報建費。因公共利益需要依法征收拆遷殘疾人房屋時，在安置的地段、樓層上予以適當(dāng)照顧。政府實施的公共住房保障，對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排，對低保戶殘疾人實行減免租金政策。屬危房的農(nóng)村殘疾人家庭，應(yīng)列入農(nóng)村危房改造范圍，對于貧困家庭自負(fù)部分仍有困難的，由殘聯(lián)納入年度專項預(yù)算計劃中給予資助。?

　　第十八條　 各地要建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有計劃地實施重度殘疾人托養(yǎng)，對生活不能自理的殘疾人逐步實行集中托養(yǎng)或?qū)嵭芯蛹野拆B(yǎng)或日間照料。貧困殘疾人集中托養(yǎng)、居家安養(yǎng)或日間照料所需費用，由各級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。?

　　鼓勵社會慈善組織和個人舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)、康復(fù)等慈善福利機(jī)構(gòu)，對社會力量興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級政府應(yīng)給予政策優(yōu)惠和扶持，并可通過政府購買社會服務(wù)的方式扶助殘疾人。?

　　第十九條　 公安部門對殘疾人及其配偶、子女辦理戶口遷移時，凡符合條件的應(yīng)優(yōu)先給予辦理，并給予免收有關(guān)費用。?

　　第二十條　 貧困殘疾人辦理殘疾人證進(jìn)行殘疾評定時，評殘機(jī)構(gòu)應(yīng)給予減半收取殘疾鑒定費，對屬五保、低保的殘疾人免收殘疾鑒定費。?

　　第二十一條　 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。?

　　經(jīng)濟(jì)有困難的殘疾人合法權(quán)益受到侵害，需要提起訴訟，人民法院應(yīng)按照規(guī)定減免訴訟費。

　　第四章　 康復(fù)醫(yī)療

　　第二十二條　 農(nóng)村殘疾人憑殘疾人證免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;城鎮(zhèn)重度殘疾人和低保戶家庭的殘疾人，免費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;城鎮(zhèn)其他殘疾人憑殘疾人證減免50%參保費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上述所需資金除各級財政補(bǔ)助后的差額，在當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療救助金及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金中解決。?

　　第二十三條　 將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾人假肢裝配和聾兒、腦癱、弱智、孤獨癥兒童和肢體殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療康復(fù)項目，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍。?

　　貧困殘疾人憑殘疾人證和低保證(卡)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣以上公辦醫(yī)院就醫(yī)免收普通掛號費。貧困殘疾人入院治療，醫(yī)療費中個人自負(fù)部分確有困難的可申請醫(yī)療救助金。?

　　第二十四條　 逐步建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社區(qū)建設(shè)，將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。對低保家庭和家庭困難、有康復(fù)需求的殘疾人，按照家庭貧困程度適當(dāng)給予輔助器具防護(hù)用品配送。?

　　對接受康復(fù)醫(yī)療的貧困殘疾人，由各級殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政和財政部門給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)由各地制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。?

　　第二十五條　 各級殘聯(lián)要加強(qiáng)對殘疾兒童的搶救性康復(fù)工作。殘疾兒童進(jìn)入我市各級殘聯(lián)所辦的聾啞、腦癱、自閉癥和弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，訓(xùn)練費由各級政府承擔(dān);到民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，由戶籍所在地縣(市、區(qū))政府按公辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　第五章　 教育扶助

　　第二十六條　 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育經(jīng)費列為教育事業(yè)費的組成部分，隨教育經(jīng)費的增加逐年遞增。每年征收的教育附加費，應(yīng)當(dāng)撥出一定比例用于殘疾人教育。

　　?

　　第二十七條　 積極創(chuàng)造條件，通過建立特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班、隨班就讀等多種形式，保證適齡殘疾兒童少年依法接受義務(wù)教育，對貧困殘疾人家庭住校生給予生活補(bǔ)助。對接受高中階段教育的貧困殘疾人家庭的子女和殘疾人學(xué)生提供助學(xué)金，并逐步實現(xiàn)殘疾學(xué)生高中階段教育免費制度。?

　　第二十八條　 政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位、各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有義務(wù)對殘疾人進(jìn)行就業(yè)前的各種技能培訓(xùn);公辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對符合培訓(xùn)條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取并減免培訓(xùn)費;鼓勵民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對符合培訓(xùn)條件的殘疾人優(yōu)先錄取并減免培訓(xùn)費。

　　第六章　 社會參與

　　第二十九條　 殘疾人憑殘疾人證可以免費進(jìn)入博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館(室)、科技活動中心、青少年活動中心、旅游景區(qū)(景點)等公共場所(上述場所舉辦大型商業(yè)性文體活動時除外)，并免收其隨身必備的輔助器具、殘疾人專用車寄存費。對盲人、智力殘疾人、雙下肢重度殘疾人，可以允許1名陪護(hù)人員減半收費進(jìn)入。?

　　第三十條　 殘疾人憑殘疾人證免費辦理圖書館借書證、閱覽證。?

　　第三十一條　 殘疾人免費乘坐城市市內(nèi)公共交通工具。長途公共汽車站、火車站，殘疾人憑殘疾人證優(yōu)先購票。?

　　第三十二條　 文化、體育部門和殘聯(lián)應(yīng)積極組織、指導(dǎo)殘疾人開展文化、娛樂、體育等活動，活動期間免費提供訓(xùn)練、排練器材和比賽場館。?

　　殘疾人參加縣級以上文化、體育、職業(yè)技能等競賽、演出活動期間，所在單位應(yīng)給予支持，其正常工資、獎金及福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。對獲獎的殘疾人，給予適當(dāng)獎勵。?

　　第三十三條　 城市及重點城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建市政道路、公共建筑和住宅小區(qū)時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)殘疾人無障礙設(shè)施。公共圖書館應(yīng)設(shè)立視障人士閱讀區(qū)和無障礙設(shè)施。城市公共交通、公共設(shè)施要加大無障礙建設(shè)和改造力度，逐步配置語音、字幕等無障礙設(shè)施。

　　第七章　 監(jiān)督檢查

　　第三十四條　 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。?

　　第三十五條　 國家工作人員在扶助殘疾人工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

　　不符合相關(guān)條件的殘疾人、殘疾人家庭或有關(guān)單位用欺騙等手段獲得有關(guān)補(bǔ)助的，將予以追回，并視情節(jié)予以處理。?

　　第三十六條　 市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)負(fù)責(zé)對本辦法的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)主管部門對違反本辦法的單位和個人進(jìn)行處理。

　　第八章　 附　 則

　　第三十七條　 本辦法所稱貧困殘疾人是指持有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾人貧困證明的殘疾人。?

　　第三十八條　 本辦法由肇慶市法制局負(fù)責(zé)解釋。?

　　第三十九條　 本辦法自2011年10月1日起實施。1999年3月2日市政府制定發(fā)布的《肇慶市殘疾人優(yōu)待辦法》(肇府〔1999〕11號)同時廢止。