各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》(國辦發(fā)[2011]23號)精神，加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、總體思路和主要目標(biāo) 　　(一)總體思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 　　(二)主要目標(biāo)。“十二五”期間，全省農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。 　　二、工作重點(diǎn) 　　(一)對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)(包括農(nóng)場、林場及其他獨(dú)立管理地區(qū)的電網(wǎng))，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。 　　(二)對已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。 　　(三)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜加強(qiáng)電網(wǎng)改造，為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖提供可靠的外部供電，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。 　　(四)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。 　　三、配套措施 　　(一)加大資金支持力度。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目資金除政府安排外，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。 　　(二)完善農(nóng)村電網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的農(nóng)村電網(wǎng)還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)村電網(wǎng)還貸資金。 　　(三)理順電力管理體制。對于目前由省電力公司代管的縣級供電企業(yè)，要通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等形式，全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管”體制，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制;在地方電網(wǎng)(含縣級電網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營供電區(qū)、小水電自供區(qū)等)自愿理順管理體制的前提下，省電力公司要將其納入農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電網(wǎng)改造。 　　(四)執(zhí)行重點(diǎn)工程優(yōu)惠政策。省政府將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程列入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：一是項(xiàng)目開工建設(shè)條件以國家或省發(fā)改委的核準(zhǔn)文件或者電力行業(yè)主管部門的設(shè)計(jì)批復(fù)文件為依據(jù)，不再辦理施工報(bào)建手續(xù)。二是變電站范圍內(nèi)附屬土建工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、安全、質(zhì)量控制等按現(xiàn)有程序和相關(guān)規(guī)定由電力行業(yè)負(fù)責(zé)管理，不納入建設(shè)行政主管部門監(jiān)管范疇。三是對于10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，由省電力公司按照生產(chǎn)任務(wù)模式自行組織實(shí)施。四是省、市有關(guān)部門在辦理項(xiàng)目審批、報(bào)建等各種手續(xù)時(shí)，要簡化辦事程序，積極予以支持。各市州、縣市區(qū)人民政府要把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程列入本地區(qū)重點(diǎn)工程，在項(xiàng)目審批、土地征用、稅費(fèi)征繳等方面盡可能簡化審批手續(xù)，并研究制訂相關(guān)優(yōu)惠政策。 　　(五)免征減征相關(guān)費(fèi)用。對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，省以下各級政府、部門出臺的各類收費(fèi)一律免收，并免征以下費(fèi)用：城市道路占用費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、土地權(quán)屬調(diào)查及地籍測繪費(fèi)、破損公路補(bǔ)償費(fèi)和占用費(fèi);項(xiàng)目建設(shè)使用散裝水泥和新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例的，免征散裝水泥專項(xiàng)資金及新型墻體材料專項(xiàng)基金(開工前不預(yù)繳此資金和基金);建設(shè)單位提出了水土流失防治方案采取了恢復(fù)措施并防治到位經(jīng)驗(yàn)收合格的，免征水土流失防治費(fèi)。減征以下費(fèi)用：防洪保安資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的20%收取;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取;考古調(diào)查勘探費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，如發(fā)現(xiàn)需要發(fā)掘的文物，考古發(fā)掘費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低收取;耕地開墾費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，周密安排，扎實(shí)工作，切實(shí)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級各項(xiàng)任務(wù)。省政府成立省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州、縣市區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，定期召開協(xié)調(diào)會，研究和處理農(nóng)網(wǎng)改造升級工作中的重大問題，確保此項(xiàng)工作公開透明、規(guī)范有序。 　　(二)編制改造升級規(guī)劃。各市州政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實(shí)事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案和投資需求，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署，并將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級規(guī)劃對接本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。對于已納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級規(guī)劃的電力建設(shè)項(xiàng)目，縣級及以上政府應(yīng)將變電站站址等項(xiàng)目用地、電力線路走廊納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好安排和預(yù)留工作，任何單位、個(gè)人不得非法占用，或者改變其使用性質(zhì)。 　　(三)積極做好征地拆遷工作。一是電網(wǎng)建設(shè)屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照劃撥土地的性質(zhì)辦理土地征用和土地使用權(quán)證。二是各級政府要牽頭做好電力建設(shè)項(xiàng)目用地的征地、拆遷工作，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)范圍的，要盡可能按照較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是220千伏及以下電力架空線路確需跨越房屋的，在按照電力行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)保證安全距離的情況下，房屋不予拆除和補(bǔ)償;確實(shí)不能保證安全距離的，由電力建設(shè)單位依法實(shí)施拆遷并給予補(bǔ)償。對建設(shè)范圍內(nèi)違章建筑和拆遷公告后搶建、搶裝修的房屋建筑不予補(bǔ)償。 　　(四)配合做好查勘設(shè)計(jì)工作。各市州、縣市區(qū)人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要配合電力部門做好現(xiàn)場查勘設(shè)計(jì)工作，積極提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，不允許盲目攀比，提出超越實(shí)際發(fā)展需要的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(五)切實(shí)優(yōu)化施工環(huán)境。各市州、縣市區(qū)人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要全力支持配合新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。一是改造前要與電力部門簽訂網(wǎng)改協(xié)議，網(wǎng)改協(xié)議中要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會在配合前期查勘、組織承擔(dān)簡單勞務(wù)、施工協(xié)調(diào)等方面的具體職責(zé)。對于尚未向電力部門辦理資產(chǎn)移交的未改造村，改造前要與電力部門簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，明確農(nóng)村集體電力資產(chǎn)移交事宜。二是做好青苗補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作。35千伏及以上農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的青苗補(bǔ)償費(fèi)用執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的各市州補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是組織承擔(dān)簡單勞務(wù)工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會與電力部門簽訂勞務(wù)承攬協(xié)議，負(fù)責(zé)組織民工承擔(dān)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程的抬桿挖洞、配合立桿放線等簡單勞務(wù)，電力部門按照工程定額支付勞務(wù)費(fèi)用。四是堅(jiān)決防止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會不允許借農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的名義向群眾攤派集資或者“搭車收費(fèi)”，不允許向項(xiàng)目單位亂收費(fèi)、亂罰款。對于縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會在工程配合協(xié)調(diào)過程中所發(fā)生的交通、食宿、通訊等相關(guān)費(fèi)用，不得列入工程成本，應(yīng)由縣級政府負(fù)責(zé)解決。五是各供電企業(yè)不得向農(nóng)村居民收取農(nóng)村電網(wǎng)改造戶表費(fèi)。 　　(六)嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶工程物資行為。村委會要積極做好宣傳工作，防止偷盜、哄搶已運(yùn)送到現(xiàn)場的工程物資行為。有關(guān)職能部門對于阻撓廢舊物資回收或者哄搶、截留工程拆舊物資的行為，要做好勸阻工作，必要時(shí)要依法采取強(qiáng)制措施。 　　(七)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)力度。各市州、縣市區(qū)人民政府要貫徹落實(shí)《湖南省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》，加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施行為。對于在已劃定的架空電力線路等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新種危及電力設(shè)施安全的植物或者新建、擴(kuò)建危及電力設(shè)施安全的建筑物，由電力公司等單位依法進(jìn)行處置。公安、電力執(zhí)法等相關(guān)職能部門要配合電力公司，積極做好電力設(shè)施保護(hù)的專項(xiàng)整治工作，為電力設(shè)施安全運(yùn)行提供良好環(huán)境，鞏固電網(wǎng)建設(shè)成果。 　　(八)加大宣傳力度。各市州、縣市區(qū)人民政府要做好宣傳及輿論導(dǎo)向工作，妥善處理有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)改造投訴問題，并充分利用報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)和宣傳，使農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的重要意義和政策措施深入人心，積極營造“人人關(guān)心、各方參與、共同推進(jìn)”的良好建設(shè)氛圍。 　　(九)強(qiáng)化責(zé)任考核。各級政府要逐級簽訂責(zé)任狀，層層分解農(nóng)網(wǎng)改造升級工作責(zé)任和目標(biāo)。省政府將各市州政府和相關(guān)省直單位農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作納入年度績效考核。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于因行政不作為或組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不力，造成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作管理混亂或者阻工頻繁、嚴(yán)重制約工程進(jìn)度的地區(qū)，要調(diào)減甚至取消下一年度農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程資金，并按規(guī)定問責(zé)。 　　附件：湖南省實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé) 　　湖南省人民政府辦公廳 　　二○一一年七月二十六日 　　附件： 　　湖南省實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé) 　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　組長：于來山 省委常委、省人民政府常務(wù)副省長 　　副組長：劉明欣 省人民政府副秘書長 　　王亮方 省能源局局長 　　楊曉晉 省經(jīng)信委副主任 　　李維建 省電力公司總經(jīng)理 　　成員：覃德澤 省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長 　　李利君 省監(jiān)察廳副廳長、省優(yōu)化辦主任 　　石建輝 省財(cái)政廳副廳長 　　顏學(xué)毛 省國土資源廳副廳長 　　彭翔 省環(huán)保廳副廳長 　　廖援村 省重點(diǎn)辦主任 　　李曉希 省交通運(yùn)輸廳總經(jīng)濟(jì)師 　　廉世界 省水利廳副廳長 　　柏方敏 省林業(yè)廳副廳長 　　鐘油子 省國稅局副局長 　　楊德光 省地稅局副局長 　　劉年來 省物價(jià)局副巡視員 　　江文輝 省文物局副局長 　　晏治喜 省電力公司副總經(jīng)理 　　曾昭才 中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行副行長 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，王亮方兼任公室主任。 　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé) 　　省發(fā)改委：歸口管理全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級程的規(guī)劃、計(jì)劃和組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村電改造升級工程以及農(nóng)村電力體制改革有關(guān)問 　　省電力公司：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目法和責(zé)任單位，負(fù)責(zé)供電范圍內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造升工程的具體組織實(shí)施及工程建設(shè)全過程管理。 　　省經(jīng)信委：歸口管理電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，協(xié)調(diào)處理電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序方面的糾紛，參與農(nóng)村電力體制改革重大問題研究。 　　省公安廳：負(fù)責(zé)打擊盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，協(xié)調(diào)維護(hù)農(nóng)網(wǎng)改造施工治安環(huán)境。 　　省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程廉政建設(shè)。 　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的中央預(yù)算內(nèi)資金下達(dá)。 　　省國土資源廳：負(fù)責(zé)電力建設(shè)用地的協(xié)調(diào)和處理。 　　省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)電力建設(shè)環(huán)保問題的綜合協(xié)調(diào)。 　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程施工階段的綜合管理、組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)按照重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程優(yōu)惠政策，確保工程順利推進(jìn)。 　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程交通問題的總協(xié)調(diào)。 　　省水利廳：負(fù)責(zé)所管轄小水電供區(qū)的體制改革協(xié)調(diào)。 　　省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)電力線路走廊涉林事項(xiàng)(使用林地、林地采伐)的協(xié)調(diào)和處理。 　　省國稅局：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級涉及中央稅收的綜合協(xié)調(diào)。 　　省地稅局：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級涉及地方稅收的綜合協(xié)調(diào)。 　　省物價(jià)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程配套還貸政策制定和成本、電價(jià)測算。 　　省文物局：負(fù)責(zé)電力建設(shè)文物問題的綜合協(xié)調(diào)。 　　中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行：負(fù)責(zé)申報(bào)并銜接電力建設(shè)資金的貸款。