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　　荊州市城市公園管理辦法

　　荊州市人民政府令(第104號(hào))

　　《荊州市城市公園管理辦法》已經(jīng)2013年4月9日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

　　市長 李建明

　　2013年5月13日

　　荊州市城市公園管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)本市城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，提高城市的綠化水平，創(chuàng)造良好的公眾游憩環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的城市公園(以下簡稱公園)是指向公眾提供游覽、休憩、娛樂的城市公共綠地，包括綜合性公園、動(dòng)物園、植物園、綠化廣場(chǎng)、街頭游園等，屬于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含荊州開發(fā)區(qū)托管區(qū))公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第四條 荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(簡稱市住建委)是本市公園的行政主管部門，荊州市城市市政園林管理局(以下簡稱市園林局)具體負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市管公園的行政管理。

　　各區(qū)(含荊州開發(fā)區(qū))住建部門，按市人民政府確定的職責(zé)分工對(duì)區(qū)管公園實(shí)施行政管理，業(yè)務(wù)上接受市住建委和市園林局的指導(dǎo)。

　　公園管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)同市、區(qū)公園行政管理部門做好公園管理工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證公園建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)所必需的經(jīng)費(fèi)，并逐步加大公園建設(shè)的投入。

　　市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)公園，通過捐贈(zèng)、資助等多種方式，籌集公園建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 市住建委應(yīng)根據(jù)《荊州市城市總體規(guī)劃》、《荊州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，《荊州市城市綠線規(guī)劃管制》會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門組織編制公園總體規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，送市人大常委會(huì)備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的公園總體規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公示。

　　第七條 公園總體規(guī)劃的修改，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。

　　新建、改建、擴(kuò)建公園綠化用地的比例應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，原有公園的綠化用地比例未達(dá)標(biāo)的，不得新建和擴(kuò)建建(構(gòu))筑物。

　　第八條 公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，由公園建設(shè)單位根據(jù)公園總體規(guī)劃編制，經(jīng)市住建委審查同意，市規(guī)劃委員會(huì)審議后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法審批。

　　公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合公園總體規(guī)劃，以及國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　第九條 公園建設(shè)必須按國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。公園建設(shè)單位在施工中不得任意改變經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，確需變更的，應(yīng)按原程序重新報(bào)批。

　　公園建設(shè)項(xiàng)目竣工，由市、區(qū)公園行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可交付使用。區(qū)管公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)向市園林局備案。

　　第十條 市住建委應(yīng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，在公園周圍劃定建設(shè)地帶保護(hù)范圍，公園保護(hù)范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的體量、色彩、建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園的景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占或改變公園用地使用性質(zhì)。

　　因公共利益確需占用公園用地或者公園規(guī)劃建設(shè)用地的，經(jīng)市住建委同意，并按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改、報(bào)批后，方可根據(jù)規(guī)劃改變公園建設(shè)用地性質(zhì)。占用公園用地或公園規(guī)劃建設(shè)用地，應(yīng)有相應(yīng)的公園建設(shè)用地補(bǔ)償方案。

　　需臨時(shí)占用公園用地的，必須經(jīng)市園林局或區(qū)住建委同意，并按規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，占用期滿后應(yīng)恢復(fù)原狀。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體，傾倒廢棄物，不得向公園內(nèi)水體排放污水，不得在公園內(nèi)焚燒樹枝樹葉、垃圾等雜物。

　　第十三條 公園內(nèi)樹木的砍伐、移植和大修剪必須報(bào)市園林局或區(qū)住建部門審核批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行砍伐、移植和大修剪活動(dòng)。

　　第十四條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)園內(nèi)設(shè)施管理，維護(hù)設(shè)施正常使用;

　　(二)負(fù)責(zé)園林綠化管理，保護(hù)樹木花草和文物古跡;

　　(三)負(fù)責(zé)園容園貌管理，保持環(huán)境衛(wèi)生和水體清潔;

　　(四)負(fù)責(zé)園內(nèi)秩序管理，保障游客安全;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條 公園園容管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)綠化管養(yǎng)責(zé)任明確，植物生長狀態(tài)良好;

　　(二)清掃保潔定人定時(shí)，道路平整排水暢通;

　　(三)各類標(biāo)牌設(shè)置合理，用語文明合乎規(guī)范。

　　第十六條 公園內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告，已經(jīng)設(shè)置的到期應(yīng)予拆除。公園內(nèi)的臨時(shí)性標(biāo)語等不得含有商業(yè)廣告內(nèi)容。

　　第十七條 在公園內(nèi)設(shè)置文化、游樂及其他服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與公園的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響公眾正常游園、休憩和娛樂等活動(dòng)。在公園內(nèi)臨時(shí)舉辦宣傳、咨詢、展覽、表演等活動(dòng)，舉辦方應(yīng)與公園管理機(jī)構(gòu)簽訂合同，并報(bào)市園林局或區(qū)住建部門備案。

　　在公園內(nèi)設(shè)置大型游樂設(shè)施，其設(shè)備設(shè)施的安裝應(yīng)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 游客應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)設(shè)施，文明游園。公園內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)攜帶烈性或大型犬進(jìn)入公園;

　　(二)播放音響超標(biāo)導(dǎo)致噪音;

　　(三)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑等廢棄物;

　　(四)攀爬、涂污或損壞景點(diǎn)建筑;

　　(五)采石取土、攀折花草樹木或毀壞草坪、植被等;

　　(六)捕捉或傷害野生動(dòng)物，翻越動(dòng)物園隔離設(shè)施;

　　(七)在禁止游泳的水域游泳;

　　(八)攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品;

　　(九)從事封建迷信活動(dòng)等;

　　(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十九條 駕(騎)車進(jìn)入公園，應(yīng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，并按規(guī)定行駛和停放。

　　第二十條　公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公園的實(shí)際條件，可劃定專用區(qū)域用于公眾開展文體活動(dòng)。

　　開展公眾文體活動(dòng)前，組織者應(yīng)到公園管理機(jī)構(gòu)登記。活動(dòng)參與者應(yīng)當(dāng)服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理，并在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)開展活動(dòng)。

　　第二十一條 公安部門應(yīng)將城市公園的治安管理納入社會(huì)治安防控體系。在重大節(jié)假日或城市公園舉行大型活動(dòng)期間，市公安部門應(yīng)派駐警力協(xié)同公園管理機(jī)構(gòu)維護(hù)園內(nèi)公共秩序。

　　第二十二條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。遇有緊急情況和突發(fā)事件，應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)啟用應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，由市園林局、區(qū)住建委及其他相關(guān)主管部門依據(jù)法定職責(zé)及其管理權(quán)限，責(zé)令其停止違法行為，依法給予行政處罰;造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條 公園管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 各縣(市)的公園管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法有效期5年，自 2013 年 6 月1日起施行。