中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：

　　為了加強(qiáng)商業(yè)貸款管理，促進(jìn)糧棉油收購(gòu)資金的良性循環(huán)，現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)貸款管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。該《暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行會(huì)簽同意，各地在執(zhí)行中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)總行。

附：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)貸款管理暫行規(guī)定

　　一、總則

　　第一條　為了切實(shí)做好商業(yè)貸款的供應(yīng)和管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的性質(zhì)、任務(wù)，以及目前貸款管理的實(shí)際情況，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　商業(yè)貸款的管理必須按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和金融方針、政策、計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)資金的良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　第三條　商業(yè)貸款的管理必須按照國(guó)家界定的業(yè)務(wù)范圍組織實(shí)施。主要管理和發(fā)放糧棉油收購(gòu)、調(diào)銷、儲(chǔ)備、批發(fā)、進(jìn)出口以及豬肉、食糖、煙葉、羊毛儲(chǔ)備所需資金的貸款。

　　貸款必須堅(jiān)持有借有還、到期歸還、專款專用和逾期、挪用加息的基本原則。

　　第四條　商業(yè)貸款必須堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)，以貸款的安全為前提，以臨測(cè)考核為手段，保證商業(yè)貸款的體內(nèi)循環(huán)，防止資金流失，提高資金使用效益。

　　第五條　商業(yè)貸款堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類供應(yīng)的原則。糧、棉、油收購(gòu)、儲(chǔ)備的資金需要，保證供應(yīng)資金；對(duì)列入國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備的豬肉、食糖、煙葉及羊毛的資金需要，保證供應(yīng)。糧棉油其他貸款，堅(jiān)持按照“以銷定貸，確保還款”的原則，酌情支持。

　　二、貸款對(duì)象、條件

　　第六條　辦理貸款的對(duì)象。

　　（一）國(guó)有各級(jí)糧油（集團(tuán)）經(jīng)營(yíng)公司；

　　（二）國(guó)有基層糧食收購(gòu)企業(yè)；

　　（三）供銷社各級(jí)棉花經(jīng)營(yíng)公司；

　　（四）供銷社基層棉花收購(gòu)企業(yè)；

　　（五）承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)的其他收購(gòu)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位。

　　第七條　申請(qǐng)借款必須具備下列基本條件：

　　（一）具有法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，并有工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）借款符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和計(jì)劃要求；并保證按時(shí)提供相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、商品購(gòu)銷存計(jì)劃和財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　　（三）借款確有還款能力，能按期歸還貸款本息；

　　（四）必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本帳戶，接受銀行的信貸監(jiān)督。

　　（五）國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備（含省級(jí)儲(chǔ)備）貸款，還必須堅(jiān)持以下三個(gè)條件：

　　1．國(guó)家有計(jì)劃；

　　2．人民銀行安排專項(xiàng)資金；

　　3．財(cái)政予以貼息和費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　三、貸款種類、期限、利率

　　第八條　貸款種類和期限

　　（一）糧棉油收購(gòu)貸款。用于解決收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)糧、棉、油合理資金需要的貸款。

　　貸款期限一般不超過(guò)六個(gè)月。

　　（二）儲(chǔ)備貸款。用于解決國(guó)家專項(xiàng)商品儲(chǔ)備合理資金需要的貸款。

　　貸款期限，原則上根據(jù)儲(chǔ)備期限掌握。

　　（三）糧棉油調(diào)銷貸款。用于解決糧棉油調(diào)銷過(guò)程中所需資金而發(fā)放的貸款。

　　貸款期限，一般不超過(guò)三個(gè)月。

　　（四）糧棉油其他貸款。主要用于解決收購(gòu)企業(yè)國(guó)家計(jì)劃外收購(gòu)、貿(mào)易公司以及其他多種經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金的貸款。貸款額度按照“以銷定貸、按期歸還”的原則確定。

　　貸款期限一般為三個(gè)月。

　　第九條　貸款利率。執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利率政策，并按規(guī)定及時(shí)計(jì)收利息。

　　（一）糧棉油收購(gòu)貸款，執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠利率。

　　（二）儲(chǔ)備貸款，執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠利率。

　　（三）糧棉油調(diào)銷貸款，按一般流動(dòng)資金貸款利率計(jì)息。

　　（四）糧棉油其他貸款，按一般流動(dòng)資金貸款利率計(jì)息。

　　（五）糧棉油議價(jià)收購(gòu)、貿(mào)易公司以及多種經(jīng)營(yíng)貸款逾期部分，按逾期貸款加收利息。

　　（六）對(duì)擠占挪用貸款，按有關(guān)利率政策規(guī)定加收利息。

　　四、貸款基本程序

　　第十條　辦理貸款必須遵循以下基本程序：

　　（一）借款申請(qǐng)。借款人要按照貸款規(guī)定的要求，向所在地開(kāi)戶銀行提出書(shū)面借款申請(qǐng)，并附有關(guān)資料。

　　（二）貸款審查。開(kāi)戶銀行對(duì)借款人提出的申請(qǐng)認(rèn)真進(jìn)行全面審查，審查人員要簽注審查意見(jiàn)。

　　（三）貸款審批。對(duì)經(jīng)過(guò)審查評(píng)估符合貸款條件的借款申請(qǐng)，要按照貸款審批權(quán)限規(guī)定進(jìn)行貸款決策，并辦理貸款審批手續(xù)。

　　（四）貸款發(fā)放。對(duì)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照借款合同條例和有關(guān)規(guī)定，簽訂書(shū)面借款合同和協(xié)議書(shū)，辦理借貸手續(xù)。

　　（五）貸款收回。貸款發(fā)放后，要堅(jiān)持按照借貸雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書(shū)面通知借款人準(zhǔn)備還本付息的資金，若借款人不能按期償還借款，可在到期前提出正當(dāng)理由，申請(qǐng)延期，經(jīng)銀行審查同意后辦理延期手續(xù)。

　　五、貸款的監(jiān)督

　　第十一條　對(duì)借款人實(shí)行信貸監(jiān)督的主要內(nèi)容

　　（一）執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)家計(jì)劃；

　　（二）履行借款合同；

　　（三）遵守信貸政策和規(guī)章。

　　第十二條　借款人要嚴(yán)格按照貸款使用范圍用好貸款。糧棉油企業(yè)的收購(gòu)、調(diào)銷、儲(chǔ)備等貸款，只能按照規(guī)定的范圍使用，不準(zhǔn)用于固定資產(chǎn)購(gòu)置；不準(zhǔn)用于基本建設(shè)；不準(zhǔn)用于職工借款和職工福利；不準(zhǔn)用于聯(lián)營(yíng)投資和集資攤派；不準(zhǔn)用于上繳稅款和利潤(rùn)等。

　　第十三條　企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)所需資金要從嚴(yán)控制，一般不予貸款。對(duì)已經(jīng)發(fā)放的企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)貸款要嚴(yán)加管理。

　　第十四條　企業(yè)調(diào)銷回籠款除用于償還銀行到期貸款外，只能用于收購(gòu)以及與收購(gòu)有關(guān)的費(fèi)用支出和利息支出，不能挪作他用。

　　第十五條　嚴(yán)肅信貸紀(jì)律。對(duì)違反借款合同和信貸政策的借款人，根據(jù)不同情況予以下列信貸制裁：

　　（一）提出警告；

　　（二）加收利息；

　　（三）扣收貸款；

　　（四）停止新貸款。

　　第十六條　堅(jiān)持按庫(kù)存增減調(diào)整貸款存量。糧棉油收購(gòu)企業(yè)的商品庫(kù)存增加，貸款相應(yīng)增加；庫(kù)存減少，貸款相應(yīng)下降。把銀行貸款管理與企業(yè)庫(kù)存變化緊密掛起鉤來(lái)，使銀行貸款確有適銷商品作為物資保證。

　　六、貸款管理責(zé)任制

　　第十七條　嚴(yán)格貸款審批制度。貸款發(fā)放、延期償還以及貸款呆帳的處理，實(shí)行信貸制裁等，都要建立審批制度，明確審批權(quán)限。

　　第十八條　在糧棉油收購(gòu)量大的企業(yè)派駐信貸專管員，同時(shí)建立商品庫(kù)存、貸款發(fā)放、擠占挪用、財(cái)務(wù)掛帳、貨款回籠等各種銀行臺(tái)帳，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤管理，全程監(jiān)控。

　　第十九條　明確貸款管理崗位責(zé)任制

　　（一）明確規(guī)定各級(jí)行長(zhǎng)、主管負(fù)責(zé)人、貸款管理人員崗位責(zé)任制的權(quán)限、職責(zé)和任務(wù)。

　　（二）貸款管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。貸款管理人員調(diào)離工作，要認(rèn)真辦理貸款業(yè)務(wù)接交手續(xù)。

　　（三）實(shí)行責(zé)任效果與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)盡職盡責(zé)和效果好的單位和人員要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違章失職、違紀(jì)并給貸款造成不良后果的單位和人員要給予處罰。

　　第二十條　各級(jí)銀行要定期總結(jié)貸款管理經(jīng)驗(yàn)，并向上級(jí)銀行報(bào)告。

　　七、附則

　　第二十一條　依照本暫行規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市分行、計(jì)劃單列市分行，可以制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條　本暫行規(guī)定由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負(fù)責(zé)解釋。

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