國務(wù)院總理溫家寶日前簽署國務(wù)院令,公布了修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》(簡稱條例),條例自2012年5月1日起施行。日前,國務(wù)院法制辦負責人就條例有關(guān)問題進行了解答。

　　追究直接責任人刑責

　　國務(wù)院法制辦負責人表示,在現(xiàn)行條例規(guī)定的飼料管理部門監(jiān)管職責的基礎(chǔ)上,條例作了以下完善:

　　一是增加了地方人民政府的監(jiān)管職責。規(guī)定:縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理機制,保障監(jiān)督管理工作的開展。

　　二是完善了飼料管理部門的職責。規(guī)定:農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應(yīng)當對飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全預(yù)警信息;農(nóng)業(yè)部和縣級以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當加強宣傳,指導(dǎo)養(yǎng)殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑。

　　三是增加了飼料管理部門不依法履行職責的法律責任。規(guī)定:農(nóng)業(yè)部、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員,不履行本條例規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　采購源頭應(yīng)查驗記錄

　　飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全控制是飼料質(zhì)量安全的第一道防線,對此,條例進一步完善了生產(chǎn)源頭各項質(zhì)量安全控制制度:

　　一是增加了生產(chǎn)企業(yè)采購原料的查驗和記錄制度。規(guī)定:生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗,并如實記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號等。

　　二是完善了生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全管理措施。規(guī)定:生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范,對生產(chǎn)過程實施有效控制并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度;禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。

　　三是明確了飼料、飼料添加劑的包裝和標簽要求。規(guī)定:出廠銷售的飼料、飼料添加劑應(yīng)當包裝;包裝上應(yīng)當附具標簽,標明產(chǎn)品名稱、原料組成、貯存條件、使用說明、注意事項等內(nèi)容。

　　公布不良生產(chǎn)經(jīng)營者

　　該負責人表示,為了確保各項管理制度落到實處,根據(jù)執(zhí)法實踐的需要,條例進一步完善了監(jiān)督檢查措施,加大了對違法行為處罰力度:

　　一是完善了飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查制度。規(guī)定:飼料管理部門應(yīng)當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查,建立監(jiān)督管理檔案。

　　二是建立了生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用制度。規(guī)定:農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應(yīng)當按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果,并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。

　　三是加大了對違法行為的處罰力度。規(guī)定:違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的,最高可處貨值金額10倍的罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件,生產(chǎn)企業(yè)負責人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動;違法經(jīng)營飼料、飼料添加劑的,最高可處貨值金額5倍的罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物的,最高可處10萬元罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。