上海兩個(gè)中心建設(shè)的方案獲批后，上海5月11日迅速發(fā)起了規(guī)模浩大的動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)公布了上海的實(shí)施細(xì)則--《上海市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　“國(guó)務(wù)院文件的力度很大，有很多政策具有重大突破性。“上海市市委書記俞正聲評(píng)價(jià)說(shuō)。而政策重在落實(shí)，此時(shí)，上海市政府已制定好了2009年的年度工作計(jì)劃。

　　“我們一共統(tǒng)計(jì)了83項(xiàng)工作，包括了金融市場(chǎng)體系、機(jī)構(gòu)體系發(fā)展、 新產(chǎn)品和新服務(wù)、服務(wù)環(huán)境改進(jìn)幾大方面。“上海市金融辦主任方星海透露了2009年國(guó)際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)。

　　他同時(shí)首次透露，上海將推進(jìn)地方金融國(guó)資改革，在推進(jìn)金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)上，將初步選擇一家在滬央企和另一上海本地金融機(jī)構(gòu)率先試點(diǎn)。這也使得一直徘徊的上海金融控股公司方案逐步明朗。

2009年的83項(xiàng)工作

　　上海市市長(zhǎng)韓正說(shuō)，國(guó)際金融中心建設(shè)將聚焦在金融市場(chǎng)體系的建設(shè)上。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》比此前公布的上海推進(jìn)兩個(gè)中心建設(shè)的意見(jiàn)更加細(xì)化的指出了方向。

　　如在債券市場(chǎng)上，將支持銀行間債券市場(chǎng)和上海證券交易所債券市場(chǎng)完善做市商制度，促進(jìn)債券一、二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)上市商業(yè)銀行進(jìn)入上交所債券市場(chǎng)試點(diǎn)，促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)與交易所債券市場(chǎng)在投資者、交易品種、登記托管等方面的互聯(lián)互通。

　　而在期貨市場(chǎng)上方面，則明確提出，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，支持推出銅、鋁等期權(quán)類產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)鉛、白銀等金融類期貨以及商品指數(shù)期貨。

　　俞正聲表示，雖然美國(guó)金融危機(jī)的一個(gè)罪魁禍?zhǔn)资墙鹑谘苌罚袊?guó)的衍生品還是需要發(fā)展，而首先上海還是要堅(jiān)持創(chuàng)新。

　　在上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)方面，則大力發(fā)展中資和中外合資再保險(xiǎn)公司，吸引境內(nèi)外著名再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

　　在國(guó)際金融中心建設(shè)方面，上海金融辦將牽頭其他單位大力推進(jìn)。

　　方星海透露，列入今年年度計(jì)劃的項(xiàng)目包括要開(kāi)展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)；推進(jìn)金屬和能源期貨等新產(chǎn)品的方案研究，并報(bào)請(qǐng)中央有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施；推進(jìn)境外企業(yè)來(lái)上海發(fā)行人民幣債券和人民幣股票；今年會(huì)推出個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)的方案。這些都是重要任務(wù)之一。

　　“當(dāng)前上交所的重要任務(wù)之一就是加快發(fā)展債券市場(chǎng)，除了國(guó)債以外，配合協(xié)調(diào)發(fā)展地方債，發(fā)展公司債，大力發(fā)展債券市場(chǎng)，包括推進(jìn)不同債券市場(chǎng)的前后臺(tái)互通互聯(lián)。債券市場(chǎng)這是今年的著重點(diǎn)。“上海證券交易所總經(jīng)理張育軍5月11日表示。

　　他還透露，將大力推進(jìn)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善大宗交易平臺(tái)，使其更好服務(wù)市場(chǎng)交易的需求；同時(shí)大力發(fā)展合規(guī)投資人隊(duì)伍，進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，如進(jìn)一步推出不同投資者風(fēng)格的ETF產(chǎn)品等。

　　此外還將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度的建設(shè)，強(qiáng)化上交所研究中心的建設(shè)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的提供服務(wù)。

　　“金融市場(chǎng)產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新，我們已經(jīng)列出順序，我們央行上海總部也會(huì)積極配合上海市政府，積極推進(jìn)。“央行上海總部金融穩(wěn)定部主任凌濤則指出。

推動(dòng)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)

　　除了金融市場(chǎng)體系建設(shè)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)另一個(gè)重要內(nèi)容是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，上海地方金融國(guó)資的力量較大，但上海的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)卻很難在業(yè)內(nèi)成為領(lǐng)頭羊。

　　而在中國(guó)平安、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)都已率先開(kāi)展綜合試點(diǎn)，而上海的金融控股卻進(jìn)展緩慢。

　　而此次《實(shí)施意見(jiàn)》也對(duì)此明確提出，大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)政策措施，支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托加快發(fā)展。并積極推進(jìn)金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極配合國(guó)家金融管理部門推進(jìn)具備一定條件且注冊(cè)在上海的金融企業(yè)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，大力吸引具有綜合經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融控股集團(tuán)，在試點(diǎn)過(guò)程中探索建立由金融管理部門共同參與、在業(yè)務(wù)監(jiān)管上相互協(xié)調(diào)、相互配合的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“作為試點(diǎn)， 目前先提出選擇一家在滬央企，還有一家上海本地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展這方面的試點(diǎn)。“方星海透露，目前銀行與保險(xiǎn)之間的綜合經(jīng)營(yíng)正在逐步打開(kāi)，接下來(lái)是保險(xiǎn)和證券、銀行和證券的綜合經(jīng)營(yíng)通道將可能試點(diǎn)。而通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)的目的，則是把上海金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，“同時(shí)我們也歡迎現(xiàn)有的金融投資公司、控股公司來(lái)上海開(kāi)展業(yè)務(wù)。“

　　而對(duì)于是否選擇上海國(guó)際集團(tuán)打造金融控股，他則表示“我們還沒(méi)有最后定“。

　　同時(shí)，上海還強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)重組上海的地方金融國(guó)資，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。《意見(jiàn)》里提出，積極推進(jìn)地方國(guó)有控股金融企業(yè)改革和重組，制定上海金融國(guó)資和地方國(guó)有控股金融企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革、開(kāi)發(fā)性重組。而目的當(dāng)然是要培育和吸引具有全國(guó)影響力的金融企業(yè)。

　　“我們會(huì)推出一個(gè)系統(tǒng)的上海地方金融國(guó)資改革重組的方案，現(xiàn)在準(zhǔn)備工作已經(jīng)差不多了。上海國(guó)際金融中心需要更大更優(yōu)秀的金融企業(yè)。“方星海表示。

　　他同時(shí)也熱情推銷上海，他表示歡迎中央金融機(jī)構(gòu)在滬新設(shè)金融租賃公司、基金管理公司等，或在滬開(kāi)展私人銀行、資金營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)、清算業(yè)務(wù)等，而上海市政府為吸引這些機(jī)構(gòu)和人才將提供優(yōu)惠政策。

　　而對(duì)于上海正在打造的金融產(chǎn)業(yè)基金，他表示，中金公司和上海國(guó)際集團(tuán)集團(tuán)已經(jīng)在做，但產(chǎn)業(yè)基金管理公司成立后，還需要解決一些列問(wèn)題：比如誰(shuí)來(lái)投資，是不是有足夠的投資人；投資什么領(lǐng)域，因?yàn)楸O(jiān)管層金融產(chǎn)業(yè)的投資者有資格要求，因此與還需與其他監(jiān)管方面進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)調(diào)。